沈陽(yáng)市以臥龍湖流域的生態(tài)安全保障為目標，以臥龍湖流域建立生態(tài)區、加強保護與利用為重點(diǎn)，提出臥龍湖流域生態(tài)環(huán)境保護具體措施，科學(xué)設計生態(tài)環(huán)境保護工程項目方案，著(zhù)眼于湖泊水環(huán)境的突出問(wèn)題和生態(tài)安全保障的薄弱環(huán)節，全面協(xié)調流域社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展，把臥龍湖建設成為環(huán)境優(yōu)良、特色富集的“生態(tài)之湖、文化之湖、休閑之湖”，實(shí)現臥龍湖生態(tài)區的可持續發(fā)展。
加強生態(tài)區水污染控制
制定臥龍湖保護區水污染物總量控制方案
針對臥龍湖生態(tài)區水污染控制水平不高，污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)不配套、運行效率較低、除磷脫氮能力不足，面源污染負荷上升趨勢明顯等問(wèn)題，在臥龍湖濕地保護區水環(huán)境容量計算的基礎上，結合國家總量減排計劃，沈陽(yáng)市制定了臥龍湖保護區水污染物總量控制方案，提出點(diǎn)源、面源、內源等主要污染源控制技術(shù)方案，提出了基于“分類(lèi)、分區、分級、分期”的臥龍湖保護區水污染控制措施。
開(kāi)展點(diǎn)源污染控制。擴大城鎮建成區污水排污管網(wǎng)覆蓋面積，加緊環(huán)境基礎設施建設，使建成區污水全部通過(guò)市政管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠(chǎng)，增加現有污水處理廠(chǎng)脫氮除磷效果。
建設排污管網(wǎng)，實(shí)現雨污分流。建設鄉鎮污水處理設施，鄉鎮所在地污水集中處理后達標排放。每個(gè)行政村建設排污溝，污水經(jīng)人工濕地處理后排放。分散住戶(hù)可通過(guò)建設沼氣池、化糞池等，廢水經(jīng)沉淀處理后排放。大力推廣節水工作，開(kāi)展污水再利用，城市中水處理達標后回補臥龍湖。實(shí)施城南污水處理廠(chǎng)建設工程、開(kāi)發(fā)區(孔家)污水處理廠(chǎng)建設工程。
開(kāi)展面源污染控制。通過(guò)測土配方施肥、增施有機肥、秸稈還田等措施，減少氮肥、磷肥的使用量。推廣綜合防治措施，提高生物農藥和高效低毒農藥的使用率，減少化學(xué)農藥的使用量。
鼓勵和支持畜禽養殖與綠色蔬菜大棚共同經(jīng)營(yíng)，通過(guò)建立沼氣池，實(shí)現糞尿——沼氣——燃氣——大棚供暖——蔬菜一體化建設，即解決畜禽糞便污染，又可以為大棚供暖、為蔬菜供肥，從而發(fā)展綠色食品。
加強農村生活垃圾收集處置。平原地區加快推廣“戶(hù)集、村收、鎮(鄉)運、縣(市)或區域集中處理”的農村生活垃圾收集處置模式。遠離縣城的村莊，可以建設區域性的垃圾中轉或處理設施。偏遠山區，按照“統一收集、就地分揀、綜合利用、無(wú)害化處理”的模式進(jìn)行處理、處置。實(shí)施臥龍湖周邊鄉鎮畜禽養殖示范區及有機農業(yè)示范區建設工程。
實(shí)施生態(tài)系統調控
形成臥龍湖保護區生態(tài)系統調控方案，增強流域生態(tài)系統抵抗力
針對臥龍湖護區生態(tài)系統健康受損，生態(tài)服務(wù)功能削弱等問(wèn)題，以入湖河道、湖濱岸帶、湖水生態(tài)系統為關(guān)注對象，制定生態(tài)調控的物理、化學(xué)、生物綜合技術(shù)調控策略，形成臥龍湖保護區生態(tài)系統調控方案，增強流域生態(tài)系統抵抗力。
對入湖河流進(jìn)行河道綜合整治，對淤積嚴重的河段全面徹底清淤，清理河道垃圾。在河道兩岸種植植被、進(jìn)行生態(tài)恢復，修建截污溝，建設生態(tài)防護林，打造生態(tài)景觀(guān)帶。改善入湖河流的水質(zhì)，保護河道周邊生態(tài)環(huán)境，使影響臥龍湖水質(zhì)的外源污染物在進(jìn)入湖庫前凈化。
對湖濱帶進(jìn)行生態(tài)保護與修復。建設濕地，保持區域內獨特的自然生態(tài)系統并趨近于自然景觀(guān)狀態(tài)，維持系統內部不同動(dòng)植物種的生態(tài)平衡和種群協(xié)調發(fā)展，起到保護生物多樣性、蓄洪防旱、調節氣候，控制土壤侵蝕、促淤造陸、降解環(huán)境污染等重要作用，并在盡量不破壞原生態(tài)系統的基礎上建設不同類(lèi)型的輔助設施，將生態(tài)保護、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育的功能有機結合起來(lái)，實(shí)現自然資源的合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善。
以臥龍湖濕地灘涂修復以及鳥(niǎo)類(lèi)棲息地修復為重點(diǎn)，通過(guò)退耕還湖、退漁還湖等措施增加濕地面積，改善濕地水環(huán)境，保護臥龍湖濕地的生物多樣性，以及典型的湖泊濕地生態(tài)系統及其功能。正確處理開(kāi)發(fā)資源與破壞生態(tài)的關(guān)系，保證珍稀瀕危物種得以繁衍，為生物多樣性的恢復和發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的生存空間。
保護現有森林資源，恢復森林生態(tài)系統正常的結構與功能，制止濫砍亂伐、毀林開(kāi)荒。建設生物多樣性工程，拆除臥龍湖內壩路及池梗的土方并回填到湖心島，在島上栽植喬灌木及水生植物，供野生鳥(niǎo)類(lèi)棲息繁衍，實(shí)施觀(guān)鳥(niǎo)臺建設工程。
制定有針對性的突發(fā)污染應急預案，科學(xué)有效應對突發(fā)事件，防止對保護區造成污染危害。實(shí)施環(huán)境監測監管工程，實(shí)施應對突發(fā)污染和常態(tài)污染工程，制定突發(fā)污染事件應急預案，建立常態(tài)污染應對技術(shù)措施。研發(fā)工程物理法除藻技術(shù)、機械打撈除藻與藻類(lèi)資源化、生物控藻等除藻控藻關(guān)鍵技術(shù)。
開(kāi)展生態(tài)安全管理
建立綠色GDP核算體系，將生態(tài)環(huán)境資源的損耗納入國民經(jīng)濟核算體系
針對臥龍湖地區生態(tài)安全管理法規不夠完善、監管體制機制不夠健全、監管能力不足和應急措施不夠到位的現狀，綜合考慮流域生態(tài)安全管理政策(含法規、政策、機制)與管理技術(shù)(含科研、技術(shù)、監測監控)方面的需求，制定流域生態(tài)安全管理方案。
完善保護區的管理體制。改變以前管理分散、混亂的局面，加強統一管理。完善保護區內制度建設。加強可持續發(fā)展的制度建設，通過(guò)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境建設的法制環(huán)境，依法治理和建設生態(tài)環(huán)境，同時(shí)建立健全環(huán)境污染防治和自然資源保護等方面的單行法律法規體系，以加強流域的統一管理。跳出“末端處理”的圈子，體現“源頭削減”、“全過(guò)程控制”、“污染預防”的思想，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對違反相關(guān)法律的單位和個(gè)人要給予嚴重處罰。
建立綠色GDP核算體系。將生態(tài)環(huán)境資源的損耗納入國民經(jīng)濟核算體系——“綠色GDP”核算體系，并建立相應的考核指標，有效評價(jià)流域的發(fā)展，避免生態(tài)破壞和環(huán)境污染，并促使流域各地區加大生態(tài)環(huán)境建設的投入，逐步樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現整個(gè)流域的可持續發(fā)展。
構建流域生態(tài)安全評價(jià)指標體系。按照壓力——狀態(tài)——響應(PSR)概念模型，依據流域生態(tài)安全存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的社會(huì )和經(jīng)濟根源，篩選評價(jià)指標，構建評價(jià)指標體系。采用非線(xiàn)性的多指標綜合評價(jià)方法對保護區生態(tài)安全的歷史和現狀進(jìn)行評價(jià)，并對其未來(lái)發(fā)展趨勢作出預測，為決策者和生態(tài)系統管理者提供比較全面的生態(tài)安全信息，為建立綜合保障體系，為制定科學(xué)合理的生態(tài)安全維護與管理措施及其有關(guān)法律提供依據。
建立科學(xué)合理的生態(tài)補償機制，確保流域生態(tài)安全。通過(guò)對生態(tài)補償區域注入一定的經(jīng)濟活力，適當緩和當地由于人口增長(cháng)、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護三者之間的矛盾，進(jìn)而實(shí)現人口、資源、環(huán)境的協(xié)調與可持續發(fā)展。同時(shí)通過(guò)生態(tài)補償機制來(lái)推動(dòng)關(guān)鍵地段的建設和保護，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，構建綠色生態(tài)屏障，使之成為保護區生態(tài)安全的強有力保障，以實(shí)現生態(tài)安全的長(cháng)治久安。
建立區域生態(tài)安全監控、管理與預警系統。加強保護區水污染防治的統一監管，防范支流來(lái)水造成的污染。加強保護區綜合整治，解決保護區內存在的環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)加強保護區內土地利用的管理，削減面源污染負荷。加強保護區內的流動(dòng)源管理，防范運輸風(fēng)險。加強生態(tài)環(huán)境狀況評估，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護。
加強能力建設、夯實(shí)管理基礎。通過(guò)提升監測能力和水平，保障水質(zhì)管理的需求；通過(guò)開(kāi)展生態(tài)保護、監測與管理技術(shù)的研究與示范，強化管理的技術(shù)支撐。
建立健全環(huán)境安全監控管理體系和公共環(huán)境污染突發(fā)事件預警應急機制，防范各種可能的環(huán)境風(fēng)險。選取合理的安全診斷指標，確定預警系統的安全等級標準，定期對各類(lèi)指標進(jìn)行統計分析。同時(shí)，對保護區內關(guān)鍵地段可以劃分不同的地域單元，通過(guò)診斷指標的綜合分析確定各單元的安全等級。生態(tài)安全預警系統的建立，有利于及時(shí)掌握整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境現狀和變化趨勢，為各部門(mén)提供及時(shí)、準確、可靠的相關(guān)決策依據。
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