根據住房和城鄉建設部公布的數據，我國城鎮污水處理能力快速提高，“十一五”規劃中城鎮污水處理的主要指標已基本實(shí)現，部分目標提前一年完成。
截至2009年底，全國城鎮污水處理能力新增4835萬(wàn)立方米／日(規劃為4500萬(wàn)立方米／日)，城市污水處理率達到73%(規劃為≥70%)，化學(xué)需氧量(COD)削減能力新增450萬(wàn)噸(規劃為300萬(wàn)噸)。全國城鎮累計建成污水處理廠(chǎng)1993座，總處理能力已超過(guò)1億立方米／日，與“十五”末相比分別增長(cháng)了1.2倍和75%。
城鎮污水處理建廠(chǎng)建網(wǎng)，社會(huì )牽涉面廣泛，資源投入巨大；系統運行專(zhuān)業(yè)性強，難度高，提前完成“十一五”相關(guān)目標來(lái)之不易。住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興以杭州為例分析說(shuō)，杭州的污水處理原先通過(guò)一條主干管將沿著(zhù)河流和大運河分布的130個(gè)污水排放口全部截流，然后送往污水處理廠(chǎng)處理。但因雨污合流，污水中化學(xué)需氧量濃度過(guò)低，處理效率不高。此后，杭州市的雨污分流管網(wǎng)建設工作進(jìn)行了3年，最終才將負荷率提高到較高的水平。在這過(guò)程中做了大量艱苦的工作，如新區建設、對老區和老建筑的同步改造，道路建設和改造等必須結合雨污分流來(lái)進(jìn)行；居民區進(jìn)行改造時(shí)，每平方米市政府出5元，街道出5元，基層出5元，這三個(gè)“5元”的投入，加快了城市的污水處理工作。
近年來(lái)，我國城鎮污水處理如此快速推進(jìn)，以下舉措值得認真總結并加以完善：
在組織領(lǐng)導方面，實(shí)行問(wèn)責制，強化地方政府的主導作用；加強部門(mén)協(xié)作，明確職責分工，形成各職能部門(mén)之間的工作合力。
在政策機制方面，一是建立和完善污水收費制度，強化征收手段，提高征繳率，加強資金使用監管。二是形成政府主導、社會(huì )參與的多渠道資金籌措方式。“十一五”期間，國家發(fā)展和改革委員會(huì )加大中央預算內項目投入，財政部、住房和城鄉建設部實(shí)施“以獎代補”的激勵政策，取得明顯成效。三是積極引入市場(chǎng)機制，鼓勵多元投資主體參與污水處理設施的建設、運營(yíng)和管理。
在考核監管方面，一是建立全國城鎮污水處理管理信息系統，實(shí)現了對污水處理項目建設和運行的動(dòng)態(tài)管理。二是建立“量質(zhì)結合”的城鎮污水處理考核體系，促進(jìn)地方污水處理設施的運營(yíng)和減排效率提高。三是建立部門(mén)密切協(xié)作的督察制度，形成監督管理的長(cháng)效機制。
在科技支撐方面，我國開(kāi)始實(shí)施“水體污染控制與治理”重大科技專(zhuān)項。住房和城鄉建設部負責實(shí)施城市水污染和飲用水安全保障兩大部分，“十一五”期間共啟動(dòng)了13個(gè)項目，91個(gè)課題，涉及示范城市50余個(gè)。
據了解，“十二五”期間，住房和城鄉建設系統將把管網(wǎng)配套、污泥處理和污染物削減作為工作重點(diǎn)，全面提高污水處理工作績(jì)效，力爭為污染物減排和城鄉水環(huán)境的持續改善作出更大的貢獻。（記者 亢舒）
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