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    日前，住建部、國家發(fā)改委、工信部等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《貫徹落實(shí)＜中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見(jiàn)＞行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），推進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化新型城市基礎設施建設，增強城市風(fēng)險防控和治理能力；提出到2027年底前，新型城市基礎設施建設各項重點(diǎn)任務(wù)取得明顯進(jìn)展，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

    “打造韌性城市是城市存量提質(zhì)時(shí)代的核心戰略之一?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，韌性城市，是指城市系統在遭遇自然災害、事故災難等各類(lèi)外部沖擊與內部風(fēng)險時(shí)，能夠有效承受沖擊壓力、快速啟動(dòng)應急響應、及時(shí)恢復核心功能，并通過(guò)持續積累應對經(jīng)驗、完善治理機制、升級技術(shù)手段，不斷提升整體抗風(fēng)險能力的現代化城市。

    李宇嘉指出，我國過(guò)去長(cháng)期處于快速城市化階段，發(fā)展重心更多集中于城市建設規模擴張，對治理能力提升與風(fēng)險防控體系構建的重視程度相對不足，部分問(wèn)題被高速發(fā)展所掩蓋。如今，我國城市化已進(jìn)入平穩發(fā)展期，多數城市邁入高度城市化階段，此前積累的問(wèn)題逐步顯現，大量建筑進(jìn)入“中老年”服役期，不少城市地下管網(wǎng)等基礎設施年久失修、功能退化，成為城市安全的薄弱環(huán)節。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)指出，韌性城市建設的核心任務(wù)在于筑牢城市安全防線(xiàn)。這一過(guò)程中，數字化、網(wǎng)絡(luò )化與智能化技術(shù)的深度融合，不僅為風(fēng)險監測預警、應急處置聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節提供了技術(shù)支撐，更成為精準推進(jìn)韌性城市建設、提升城市治理效能的重要航標與核心驅動(dòng)力。

    《行動(dòng)方案》明確，完善城市信息模型（CIM）平臺。構建匯聚融合的數據資源體系，推進(jìn)CIM平臺建設，深化“CIM+”多領(lǐng)域應用。將CIM平臺作為城市治理數字底座的組成部分，完善平臺接口標準，強化與其他基礎時(shí)空平臺的功能整合、協(xié)同發(fā)展。研究利用CIM平臺開(kāi)展城市綜合風(fēng)險評估，統籌利用地上地下空間，合理劃定防災避難空間，為科學(xué)確定不同風(fēng)險區的發(fā)展策略和風(fēng)險防控要求提供支撐。

    《行動(dòng)方案》同時(shí)指出，推進(jìn)城市運行管理服務(wù)“一網(wǎng)統管”。推動(dòng)完善城市運行管理服務(wù)平臺，加強對運行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)分析、統籌協(xié)調、指揮監督和綜合評價(jià)，增強城市精細化智慧化管理水平，因地制宜拓展應用場(chǎng)景，提升城市管理韌性。

    此外，在推動(dòng)智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展方面，《行動(dòng)方案》指出，結合“車(chē)路云一體化”應用試點(diǎn)等工作，以需求為導向，推動(dòng)以智慧多功能桿為主要載體的道路基礎設施智能感知系統和城市云平臺建設，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應用，改善城市出行環(huán)境，助力提升城市數字化治理水平。持續推進(jìn)智慧停車(chē)。推進(jìn)城市停車(chē)設施智能化改造和建設，探索推動(dòng)公共設施和建筑智能感知設施配置。同時(shí)，加強智能化物流配送設施改造、建設和管理，提高住宅小區和樓宇等末端配送服務(wù)能力。加快完善應急物流體系，加強城市應急物資中轉設施建設，提升應急狀況下城市物資快速保障能力。

    在發(fā)展智慧住區方面，支持有條件的住區結合完整社區建設，實(shí)施公共設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造與管理。推動(dòng)智慧物業(yè)建設，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設智慧物業(yè)管理服務(wù)系統，加強對出入住區人員、車(chē)輛等智能服務(wù)和秩序維護，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下生活服務(wù)。指導納入城市社區嵌入式服務(wù)設施建設工程范圍的城市，以“一老一小”為重點(diǎn)，完善養老托育、社區助餐、兒童托管、家政便民、文化休閑等社區服務(wù)，優(yōu)化設施布局，提高居民服務(wù)便利性、可及性。