“滾河碧波穿城過(guò)，兩岸花香入畫(huà)來(lái)”——地處鄂北、素有“千古帝鄉，千年古邑”之稱(chēng)的湖北省棗陽(yáng)市，近年來(lái)始終以“水”為脈，錨定“水美棗陽(yáng)”建設目標，系統推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，河庫水質(zhì)持續改善、城鄉人居環(huán)境顯著(zhù)提升，以堅實(shí)的生態(tài)支撐助力城市不斷進(jìn)位“全國百強”，為流域治理提供了可復制、可推廣的實(shí)踐樣本。
河湖長(cháng)“全覆蓋”+巡查“無(wú)死角”，筑牢治理責任鏈 棗陽(yáng)市堅持將健全體制機制作為水環(huán)境治理的“先手棋”，以河湖長(cháng)制為核心，構建起“市級統籌、鎮級主抓、村級落實(shí)”的三級管護體系。棗陽(yáng)市先后完善河湖長(cháng)制制度建設，印發(fā)年度工作要點(diǎn)、動(dòng)態(tài)調整市級河湖長(cháng)及聯(lián)系單位，為治理工作提供堅實(shí)組織保障；同時(shí)強化“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的巡查機制，推動(dòng)各級河湖長(cháng)履職盡責。
截至目前，棗陽(yáng)市各級河湖長(cháng)累計巡查河庫達4075次，其中市級河湖長(cháng)及聯(lián)系單位巡查486次、鎮級1370次、村級2219次，形成“橫向到邊、縱向到底”的巡查網(wǎng)絡(luò )。針對巡查發(fā)現的536個(gè)日常問(wèn)題，該市建立“發(fā)現—交辦—整改—銷(xiāo)號”閉環(huán)機制，整改率達100%，切實(shí)將管護責任落到實(shí)處。
“三長(cháng)聯(lián)動(dòng)”+“跨域協(xié)同”，破解治理“中梗阻” 面對涉水問(wèn)題“跨區域、跨部門(mén)”的治理難點(diǎn)，棗陽(yáng)創(chuàng )新深化“河湖長(cháng)+警長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制，聯(lián)合水利、公安、檢察、生態(tài)環(huán)境、住建等多部門(mén)形成執法合力，精準打擊涉水違法行為。截至目前，該市已聯(lián)合開(kāi)展滾河、吉河水庫等水環(huán)境專(zhuān)項執法行動(dòng)20余次，清理亂堆雜物、亂倒垃圾行為20起，勸阻違規取水兩起，制止非法采砂5起，銷(xiāo)毀非法漁具32個(gè)，依法批捕5人，有效震懾了涉水違法犯罪行為。
在跨區域治理上，棗陽(yáng)主動(dòng)聯(lián)動(dòng)上下游、左右岸，與湖北省宜城市、襄州區及隨州市隨縣、河南省唐河縣建立“聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)治、聯(lián)管”的“四聯(lián)”機制，定期開(kāi)展聯(lián)合巡查執法，共享“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）信息，累計整治跨區域河庫“四亂”現象29起，成功破解了“上游污染、下游買(mǎi)單”“邊界偷采、規避執法”等堵點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，該市對沙河、滾河流域117條入河溝渠開(kāi)展溯源排查，建立污染源管控清單，推動(dòng)滾河等主要河流出境斷面水質(zhì)連續五年穩定達到地表水Ⅲ類(lèi)標準。
項目“強引擎”+小流域“精治理”，夯實(shí)生態(tài)本底 棗陽(yáng)堅持以項目建設為抓手，積極爭取中央、省級資金支持，推動(dòng)水環(huán)境治理從“碎片化”向“系統化”轉變。近年來(lái)，該市先后爭取資金4608萬(wàn)元，實(shí)施吳店鎮西趙湖村壩區段水生態(tài)修復、鹿頭鎮吉河橋等項目，中央環(huán)保資金支持的5個(gè)水環(huán)境治理修復項目已全部開(kāi)工；投入約3.29億元推進(jìn)優(yōu)良河、高庵河等5條小流域綜合治理，35個(gè)具體項目均已落地，省定14項評價(jià)指標自查全部達標，實(shí)現了“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富”的治理目標。
在生態(tài)修復方面，棗陽(yáng)重點(diǎn)實(shí)施滾河西趙湖、琚灣菜園子溝等水生態(tài)修復工程，建成棗陽(yáng)市第二污水處理廠(chǎng)尾水人工濕地凈化工程，累計生態(tài)泄放3032.08萬(wàn)立方米，有效恢復河流生態(tài)功能，為水環(huán)境質(zhì)量提升筑牢“生態(tài)屏障”。
源頭“嚴管控”+農村“優(yōu)環(huán)境”，守護民生福祉 “讓群眾喝上‘放心水’，住上‘宜居村’”是棗陽(yáng)水環(huán)境治理的核心目標。該市嚴格落實(shí)水庫管理要求，累計收回養殖承包權到期水庫176座，推行集體管理、生態(tài)養殖模式；同時(shí)將飲用水水源地水庫全線(xiàn)巡查納入常態(tài)化工作，把保護區內禁投肥養殖、禁網(wǎng)箱養魚(yú)、禁非法捕撈等內容列入年度環(huán)保執法清單，切實(shí)保障飲水安全。
在農村環(huán)境整治上，棗陽(yáng)爭取中央資金2180.37萬(wàn)元推進(jìn)農村黑臭水體治理，累計建改農村戶(hù)廁9.04萬(wàn)戶(hù)、新建農村公廁599座，農村無(wú)害化廁所普及率達91.5%、衛生廁所普及率達99%；此外，該市總結推廣西趙湖村、中陳崗村等20個(gè)小微水體“一村一品”治理管護經(jīng)驗，發(fā)動(dòng)群眾清漂打撈生活垃圾24余噸，有效消除“群眾身邊的污染”，讓村民實(shí)現“擇水而居、臨水而憩”的幸福愿景。
宣傳“廣覆蓋”+民力“齊參與”，營(yíng)造護水好氛圍 棗陽(yáng)市通過(guò)開(kāi)展“保護母親河”“講述家鄉河”小視頻及攝影征集活動(dòng)，結合世界水日、中國水周開(kāi)展水法規普及，切實(shí)提高居民節水護水的主動(dòng)性和責任感；同時(shí)聘請20名民間河湖長(cháng)，鼓勵其參與河庫巡查、問(wèn)題反饋，形成“官方河湖長(cháng)+民間河湖長(cháng)”的共治格局。
針對網(wǎng)絡(luò )輿論反饋的涉水問(wèn)題，棗陽(yáng)市建立“及時(shí)核查、迅速整治、公開(kāi)反饋”機制，確保群眾關(guān)切“件件有回音、事事有著(zhù)落”。截至目前，該市已通過(guò)輿論線(xiàn)索解決群眾反映的河道淤積、垃圾亂倒等問(wèn)題30余件，有效激發(fā)了社會(huì )各界參與水環(huán)境保護的熱情，為水環(huán)境治理營(yíng)造“全民參與、共治共享”的良好氛圍。
如今的棗陽(yáng)，河庫水質(zhì)持續改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，水環(huán)境治理的成效不僅轉化為居民看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的幸福感，更成為城市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”，支撐其在“全國百強”榜單中穩步進(jìn)位。
來(lái)源：中國環(huán)境
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