清晨的蘇州吳江長(cháng)漾，薄霧輕籠，水面泛著(zhù)粼粼波光。沿岸步道上，村民姚建強正與老伴悠閑散步，清澈的湖水與白墻黛瓦的江南民居相映成趣?！耙郧斑@里又臟又臭，現在水清了、景美了，年輕人都愿意回村發(fā)展！”姚建強的感慨，道出了江蘇全域推進(jìn)幸福河湖建設帶來(lái)的喜人變化。
長(cháng)江水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)，太湖首次實(shí)現全年達良好湖泊標準……作為全國唯一同時(shí)擁有大江大河大湖大海的省份，江蘇以河長(cháng)制為抓手全域推進(jìn)幸福河湖建設，推動(dòng)全省河湖面貌實(shí)現根本性變化，探索出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)同共進(jìn)的新路徑。
制度創(chuàng )新，河長(cháng)制激活治理“一盤(pán)棋” 初秋時(shí)節，記者走進(jìn)長(cháng)漾的智慧調度中心，大屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)的pH值、溶解氧等12項指標，記錄著(zhù)這個(gè)曾因過(guò)度養殖而遭受破壞、如今重獲新生的湖泊蝶變軌跡。這片位于長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區核心區域的水域，在河湖長(cháng)制推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)“生態(tài)治水、智慧護水、文化興水、產(chǎn)業(yè)富水”協(xié)同治理，激發(fā)出助力鄉村振興的新動(dòng)能，帶動(dòng)周邊村集體收入顯著(zhù)增長(cháng)。30余公里外的元蕩湖畔，滬蘇兩地河長(cháng)正在開(kāi)展聯(lián)合巡查，他們創(chuàng )新的“六個(gè)一”工作法——規劃一張圖、建設一盤(pán)棋、治理一標準、監測一張網(wǎng)、執法一把尺、信息一平臺，讓省界河湖真正實(shí)現了“無(wú)縫共治”。
河長(cháng)制，這一河湖治理全新模式，正是發(fā)軔于江蘇。2007年，太湖藍藻事件后，無(wú)錫在對入太湖河流治理中率先實(shí)行河長(cháng)制。2012年，江蘇在全省推行河道管理河長(cháng)制。2016年，黨中央、國務(wù)院作出全面推行河長(cháng)制重大決策部署，江蘇在2017年、2018年分別全面建立河長(cháng)制、湖長(cháng)制，全國率先。如今，江蘇構建起省市縣鄉河湖長(cháng)組織體系，各級河湖長(cháng)履職盡責，形成“黨政主導、水利牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的治理格局。
“河長(cháng)制不是‘掛名制’，而是‘責任田’?！笔∷麖d河湖長(cháng)制工作處負責同志表示，江蘇以河長(cháng)制為抓手，久久為功，推動(dòng)河湖治理從“沒(méi)人管”到“專(zhuān)人管”、從“管不住”到“管得好”轉變——
2017年，在全省開(kāi)展生態(tài)河湖行動(dòng)，實(shí)施水安全保障、水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水文化建設、水工程管護、水制度創(chuàng )新等8項任務(wù)，努力打造“潔凈流動(dòng)之水、美麗生態(tài)之水、文化智慧之水”；
2019年，在全省開(kāi)展“碧水保衛戰、河湖保護戰”行動(dòng)，推動(dòng)河湖治理保護發(fā)生轉折性變化；
2021年，在全省開(kāi)展幸福河湖建設行動(dòng)，提出“河安湖晏、水清岸綠、魚(yú)翔淺底、文昌人和”目標，全域推進(jìn)幸福河湖建設；
2023年以來(lái)，在全省開(kāi)展河湖保護專(zhuān)項行動(dòng)，從“兩河兩湖”向省骨干河道和重點(diǎn)湖泊延伸，全面排查起底侵占河湖水域問(wèn)題，推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題逐步清零、新增問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，非法采砂行為基本消除……
系統治理，從“單一治水”到“全域生態(tài)” 秉持系統治理理念，江蘇治水思路已實(shí)現從“單一治水”到“全域生態(tài)”的蛻變。在南京，人水和諧新圖景持續“出圈”：月牙湖公園秀水蜿蜒、河清岸綠、鷺鳥(niǎo)翔集，成片“水下森林”構建起天然生態(tài)濾網(wǎng)；珍珠河成為攝影愛(ài)好者的天堂；外港河畔，魚(yú)群嬉戲的景象已成常態(tài)……近年來(lái)，南京系統性推動(dòng)幸福河湖建設，發(fā)布《南京市幸福河湖建設與評價(jià)規范》地方標準和《南京市幸福河湖建設技術(shù)指南》，出臺新一輪幸福河湖建設行動(dòng)計劃，明確到今年年底，全市建成區河道將基本建成幸福河湖。
省水利廳生態(tài)河湖處負責同志介紹，江蘇幸福河湖建設絕非簡(jiǎn)單的河道清淤或岸線(xiàn)綠化，而是涉及防洪保安、水資源配置、水生態(tài)修復、水文化傳承的系統工程。
在長(cháng)江沿線(xiàn)，江蘇落實(shí)長(cháng)江大保護戰略，深化推進(jìn)岸線(xiàn)綜合整治，嚴格管控長(cháng)江岸線(xiàn)資源，推進(jìn)岸線(xiàn)生態(tài)修復，下大力氣破解“重化圍江”，開(kāi)展十年禁漁，讓母親河休養生息，如今江豚成群逐浪嬉戲。
在太湖兩岸，江蘇啟動(dòng)新一輪4000余萬(wàn)立方米生態(tài)清淤，實(shí)施太湖水環(huán)境綜合整治等一批生態(tài)修復工程，科學(xué)實(shí)施引江濟太，太湖水生態(tài)狀況持續好轉，桃花水母在太湖再現。
在大運河畔，江蘇統籌推進(jìn)運河治理保護和航運通暢、文化傳承，對大運河江蘇段進(jìn)行系統保護和修復，打造運河文化帶，讓“清水廊道”承載千年文脈、黃金水道煥發(fā)光彩。
在洪澤湖邊，江蘇創(chuàng )新綜合治理地方經(jīng)驗，完成1.9萬(wàn)住家船民、2.7萬(wàn)灘區移民安置，打造“百里畫(huà)廊”“醉美湖灣”等樣板，推進(jìn)環(huán)湖區域幸福河湖建設。
據省水利工程建設局項目處負責同志介紹，“十四五”以來(lái)，我省持續加大中小河流治理力度，將中小河流治理納入省政府民生實(shí)事，通過(guò)河道疏浚整治、閘站改造、環(huán)境改善等系統治理，實(shí)現治理一條河、改善一大片的效益，為助力鄉村振興提供了堅實(shí)的水安全保障。目前，全省累計建成幸福河湖3611條（段）、農村生態(tài)河道4.14萬(wàn)千米，7條（個(gè)）河湖入選水利部幸福河湖建設項目。
雙向賦能，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)同共進(jìn) 永安河是常州市武進(jìn)區的骨干河道，也是入選水利部2024年幸福河湖優(yōu)秀案例的河流。過(guò)去污染，如今清秀，永安河的生態(tài)“好水”激活了經(jīng)濟發(fā)展的“活水”——隨著(zhù)流域水環(huán)境的持續改善，越來(lái)越多的企業(yè)選擇落戶(hù)武進(jìn)國家高新區，理想汽車(chē)從永安河畔駛向全國各地，配套理想汽車(chē)的新能源產(chǎn)業(yè)園則吸引來(lái)上下游企業(yè)在永安河邊落戶(hù)。
幸福河湖的終極目標，是讓人民群眾共享生態(tài)紅利。江蘇將幸福河湖建設與鄉村振興、城鄉融合緊密結合，推動(dòng)“綠水青山”轉化為“金山銀山”。在宿遷，古黃河畔垂柳依依，駱馬湖碧波蕩漾，宿遷以生態(tài)旅游為支點(diǎn)，將綠水青山轉化為發(fā)展動(dòng)能，撬動(dòng)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，走出生態(tài)保護與文旅融合雙向賦能之路。
近年來(lái)，宿遷累計投入超百億元實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護工程，完成濕地修復2351公頃、河道岸堤整治184公里，清退圩區654公頃，構建起“兩湖兩河”生態(tài)廊道。
作為江蘇省最大的人工水庫，連云港市石梁河水庫生態(tài)平衡曾遭受重創(chuàng )。轉機出現在2019年，在“兩山”理念指引下，連云港以壯士斷腕的決心，打響了非法采砂治理、“兩違”整治、網(wǎng)箱清理、“三無(wú)”漁船清理“四大攻堅戰”。2020年起，相繼啟動(dòng)水庫生態(tài)修復一、二期工程，石梁河的容顏在時(shí)光中悄然煥新。生態(tài)環(huán)境的持續向好，也催生了文旅融合的新生機。自2022年以來(lái)，這里已成功舉辦馬拉松、自行車(chē)賽、龍舟賽、精品農產(chǎn)品展銷(xiāo)等系列活動(dòng)，廣大游客在四季輪轉中持續領(lǐng)略石梁河的魅力。
這樣的蝶變在江蘇不斷上演。讓每一條河流都流淌幸福，讓每一個(gè)湖泊都映出生態(tài)之光，魚(yú)米之鄉江蘇，以水為墨、以綠為色，鋪陳河安湖晏、水清岸綠、魚(yú)翔淺底、文昌人和的現代水韻畫(huà)卷。（吳瓊）
來(lái)源：新華日報
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