中央城市工作會(huì )議首次提出“現代化人民城市”建設目標，并部署城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中之一就是“著(zhù)力建設安全可靠的韌性城市”。如果說(shuō)高樓大廈的景觀(guān)是城市發(fā)展的“面子”，那安全可靠的韌性就是城市發(fā)展的“里子”。
近些年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市基礎設施建設水平有了明顯提升。但同時(shí)，城市在公共安全風(fēng)險防控的某些方面沒(méi)有跟上建設的腳步，如何讓城市發(fā)展既有速度更有溫度，是我們必須直面的重要命題。城市更新行動(dòng)既是一項民生工程，也是民心工程，我們既要提升城市“顏值”，更要扎實(shí)做好城市“里子”，讓城市韌性十足。
扎實(shí)做好城市“里子”，需要同時(shí)建好“硬件”設施和完善“軟件”治理。城市的硬件建設和服務(wù)管理水平如何，切實(shí)影響生活在城市中的人們的幸福感和安全感。加強城市基礎設施建設，提升城市總體承載能力，讓下水道更暢通，消防設施更健全，房屋建筑抗震能力更高，不斷增強城市韌性，才能實(shí)現城市內涵式高質(zhì)量發(fā)展。也只有堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構建縱向貫通、橫向整合、多元參與的治理格局，方能讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
做實(shí)城市“里子”，關(guān)鍵是要堅持“以人民為中心”?！俺?，所以盛民也?！背鞘惺侨嗣竦某鞘?，城市建設的根本目的就是讓人民群眾生活得更幸?！，F代化人民城市建設，就是要打造一個(gè)具有“人本”內蘊、“人民”特質(zhì)和“人文”情懷的城市樣態(tài)。在人情味十足的城市樣態(tài)中，城市的管理和服務(wù)需精準聚焦人民群眾的民生需求，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾對于美好生活的向往，堅持做到民有所呼，我有所應，把居民最關(guān)心、最現實(shí)、最直接的利益問(wèn)題解決好。比如，上海崇明區老年人口較多，為了解決老年群體普遍面臨的爬樓難題，多方協(xié)力有序推進(jìn)居民小區加裝電梯工程，讓更多居民享受更多生活便利。
在推進(jìn)城市更新過(guò)程中，讓群眾在城市生活得更舒心，才能激發(fā)起蘊藏在人民群眾中推動(dòng)城市進(jìn)一步建設與發(fā)展的力量。在重慶市渝中區，政府“送菜單”、居民按需“點(diǎn)單”；現場(chǎng)評審設計方案，邀請居民代表參與提出想法意見(jiàn)……當大家心往一處想，勁往一處使，團結協(xié)作，將為城市發(fā)展與未來(lái)創(chuàng )造更多可能。
增強城市韌性，要善用技術(shù)賦能，讓城市更智慧更聰明。近年來(lái)，數字技術(shù)的迅猛發(fā)展和迭代升級，深刻改變了人們生活的方方面面，相關(guān)應用也在公共治理領(lǐng)域加速落地與普及。我們已經(jīng)切身感受到，隨著(zhù)信息技術(shù)的不斷嵌入與使用，從社會(huì )救助、醫療健康、社區服務(wù)到旅游、交通、文化教育，在民生服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì )公共服務(wù)水平都有明顯提高。
未來(lái)，依托智能科技手段，智慧城市治理將進(jìn)入新階段，助力提高交通管理、公共安全應急響應效率，全面提高綜合防災減災能力，為城市規劃建設、管理服務(wù)、協(xié)調發(fā)展提供重要的智治支撐。比如，杭州“城市大腦”以人民群眾的衣食住行、急難愁盼、惠民便民利民的民生小事為立足點(diǎn)和切入口，打造包括智能交通、便捷泊車(chē)、舒心就醫、數字旅游專(zhuān)線(xiàn)、應急防汛、食安慧眼、智慧環(huán)保杭州等在內的豐富場(chǎng)景，將智能治理嵌入城市生活的各個(gè)領(lǐng)域。
充分發(fā)揮數字技術(shù)對韌性城市建設的作用，關(guān)鍵還是要突出問(wèn)題導向和需求導向，準確把握人民群眾與市場(chǎng)主體需求，讓科技更好地賦能城市治理，服務(wù)社會(huì )民生，滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾不斷增長(cháng)的美好生活多樣化需要，切實(shí)增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
（作者：王惠，系吉林省委黨?！残姓W(xué)院〕副教授）
來(lái)源：光明日報
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