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    《上海市節約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已由上海市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議于2025年9月25日表決通過(guò)，自2025年11月1日起施行。

    立法背景

    水是事關(guān)國計民生的基礎性自然資源和戰略性經(jīng)濟資源。推進(jìn)節水工作，對于降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費、有效破解水資源供需矛盾意義重大。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記提出“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，指出當前的關(guān)鍵環(huán)節是節水，從觀(guān)念、意識、措施等各方面都要把節水放在優(yōu)先位置。黨的二十大和二十屆三中全會(huì )對實(shí)施全面節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用，落實(shí)水資源剛性約束制度等作出部署。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央決策部署和全面建設節水型社會(huì )要求，有必要制定本市節約用水地方性法規，及時(shí)總結固化實(shí)踐經(jīng)驗，創(chuàng )新細化重點(diǎn)舉措，為推進(jìn)新時(shí)代節水工作提供有力法治保障。

    主要內容

    《條例》將節水理念和要求貫穿取水、供水、用水、排水全過(guò)程，助力建設節約型社會(huì )?！稐l例》共六章四十二條，主要包括以下內容：

    明晰工作原則

    建立節水工作機制

    一是明確本市節水工作應當遵循統籌規劃、綜合施策、因地制宜、分類(lèi)指導的工作原則，加強取水、供水、用水、排水全過(guò)程節水。二是要求建立政府主導、各方協(xié)同、市場(chǎng)調節、公眾參與的工作機制。

    完善節水制度

    明確基本管理規定

    一是明確節水規劃的編制要求，并強化國土空間規劃和節水規劃的銜接協(xié)調。二是明確本市實(shí)施用水總量和強度雙控制度，對各區雙控目標和年度雙控指標的制定提出要求。三是完善水價(jià)形成機制，建立健全差異化水價(jià)制度。四是明確建設項目節水設施配套建設要求，并通過(guò)施工圖設計文件審查環(huán)節予以落實(shí)。五是明確本市對用水量達到一定規模的單位通過(guò)計劃用水、開(kāi)展水平衡測試等方式加強管理。

    聚焦“取供用排”

    推進(jìn)全過(guò)程節水工作

    一是在取水環(huán)節，明確建設項目水資源論證時(shí)應當開(kāi)展節水評價(jià)，并要求用水單位嚴格控制取水、輸水損失。二是在供水環(huán)節，明確公共供水企業(yè)應當提高制水效率和質(zhì)量、降低管網(wǎng)設施漏損率，二次供水設施管理單位應當嚴格控制二次供水設施漏損。三是在用水環(huán)節，在明確一般要求的基礎上，針對產(chǎn)業(yè)園區、高耗水行業(yè)、公共機構、市政用水等重點(diǎn)領(lǐng)域，分別作了具體細化規定。四是在排水環(huán)節，明確本市加強污水再生利用和雨水資源化利用，推動(dòng)優(yōu)先使用再生水、集蓄雨水等非常規水。

    加強保障監督

    提升節水管理效能

    一是在激勵保障方面，明確綜合運用財政、金融、價(jià)格等政策加大對節水工作的支持力度，鼓勵發(fā)展節水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節水信息化管理；同時(shí)，對發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，開(kāi)展志愿服務(wù)、節水提示宣傳等作了規定。二是在監督管理方面，明確對浪費水資源行為的舉報途徑，以及相關(guān)部門(mén)的監督檢查職責；明確本市實(shí)行節水責任制和節水考核評價(jià)制度，將節水目標完成情況納入落實(shí)水資源管理制度考核范圍。同時(shí)，加強對用水活動(dòng)的信用管理。