“廣東練江曾一度水體黑臭、污染嚴重。在督察推動(dòng)下，廣東省下決心整治這一突出的老大難問(wèn)題，昔日的‘黑臭河’已經(jīng)變成了今天的‘生態(tài)河’?！痹?月19日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)于會(huì )文舉例說(shuō)道。
于會(huì )文提到的練江，是潮汕人心目中的“母親河”，又曾經(jīng)是一個(gè)巨大的痛點(diǎn)。
上世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)沿岸紡織、印染等產(chǎn)業(yè)快速集聚，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排入江，加上生活垃圾隨意傾倒，環(huán)境基礎設施歷史欠賬多，污染問(wèn)題積重難返，導致練江生態(tài)系統迅速崩潰，水體發(fā)黑發(fā)臭。最嚴重時(shí)練江水質(zhì)連續多年劣于五類(lèi)標準，部分河段甚至失去水體功能，魚(yú)蝦絕跡，成為一條死河。
母親河成為黑臭河，委實(shí)讓人不甘，但河流污染防治是全球性難題。在地方政府和民眾持續努力治理的情況下，練江仍然經(jīng)歷了長(cháng)達20年的“黑歷史”，當地群眾一度看不到練江重返清綠的希望，一些人甚至認為“沒(méi)辦法治”“沒(méi)必要治”……
再難的題也必須破解，因為良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現中華民族永續發(fā)展的內在要求。
如今，這條曾經(jīng)的“黑龍”華麗轉身，成為一條碧波蕩漾的生態(tài)河，呈現在世人面前的是一幅水清岸綠、魚(yú)翔淺底的生態(tài)畫(huà)卷。其中藏著(zhù)什么樣的秘密？
練江之治，關(guān)鍵在于制度創(chuàng )新。廣東以全面推行河湖長(cháng)制為抓手，建立了省、市、縣、鎮、村5級河長(cháng)體系，形成了“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。
河湖長(cháng)制不僅是名分之變，更是責任之變。各級河長(cháng)成為河流的監護人，對水質(zhì)改善負總責，壓力傳導機制使治水從紙上責任變?yōu)榧缟现厝?，從而有效解決了長(cháng)期存在的多頭治水、責任虛化難題。
練江治理還展現了系統治理的科學(xué)思維。
廣東堅持源頭減排、過(guò)程控制與末端治理相結合，不僅關(guān)停污染企業(yè)，更建設污水處理設施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級；不僅治理干流，還整治支流和排污口；不僅改善水質(zhì)，還修復生態(tài)，重建河流生態(tài)系統。這種全方位、全流域、全過(guò)程的治理模式，為復雜的環(huán)境問(wèn)題治理提供了科學(xué)的路徑。
在這場(chǎng)治水攻堅中，中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)揮了不可替代的作用。生態(tài)督察堅持問(wèn)題導向，動(dòng)真碰硬，直面矛盾，通過(guò)督察反饋、整改督辦、跟蹤問(wèn)效等一系列機制形成了強大的外部推力。
于會(huì )文在國新辦發(fā)布會(huì )上的舉例，既是對練江治理成效的肯定，也是對生態(tài)督察制度的自信宣示。
廣東治水治出了成效。而各種水體的變化，變的不僅是水質(zhì)指標，更是發(fā)展理念。
從過(guò)去重發(fā)展輕環(huán)保，到如今“綠水青山就是金山銀山”，練江流域實(shí)現了發(fā)展理念的深刻轉變，因為人們親眼看到環(huán)境改善帶動(dòng)了區域價(jià)值的提升，生態(tài)優(yōu)勢而今正在轉化為發(fā)展優(yōu)勢。這種轉變彰顯環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并非對立關(guān)系，而是可以相互促進(jìn)、協(xié)同并進(jìn)。
事實(shí)證明，生態(tài)環(huán)境保護沒(méi)有捷徑，唯有壓實(shí)責任，久久為功，才能讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。
廣東治水的經(jīng)驗，為全國水污染防治提供了可借鑒的樣本，而生態(tài)督察的利劍作用，更將持續推動(dòng)各地守住生態(tài)底線(xiàn)，讓更多黑臭河變成生態(tài)河，讓人民群眾在綠水青山中共享生態(tài)福祉。
來(lái)源：南方都市報
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