2025年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服貿會(huì )）于北京首鋼園盛大開(kāi)幕。服貿會(huì )上，“兩園一河”成為熱詞。在首鋼園7號館內專(zhuān)門(mén)設置“兩園一河”展區，大幅規劃圖和沙盤(pán)勾勒出區域未來(lái)發(fā)展美好圖景。
很多市民平時(shí)逛公園、賞風(fēng)景，北面可以去奧森、東面去大運河、南面去南苑森林公園，那西面能去哪？答案就是“兩園一河”?！皟蓤@一河”中“兩園”分別是指園博園和首鋼園，“一河”即滋養北京城的母親河——永定河?！皟蓤@一河”區域正處于西山永定河文化帶精華區的重要核心部分，是北京花園城市建設的精華片區，山水林田湖草資源豐富，集聚了紅色、歷史、工業(yè)、水利等多元文化資源，具有得天獨厚的生態(tài)本底和深厚的文化積淀。
以往，這三處各自發(fā)展，背水而長(cháng)，彼此關(guān)聯(lián)度并不高。北京市委市政府從落實(shí)首都城市戰略定位、服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設的角度出發(fā)，全面踐行人民城市理念，提出“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰略。今年5月印發(fā)的《“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》提出，努力將“兩園一河”區域打造成為人與自然和諧共生的美麗河湖、西山永定河文化帶的核心載體、水與城市活力共融的水岸客廳、西部地區高質(zhì)量發(fā)展新引擎、踐行“兩山理論”的中國式現代化樣板，實(shí)現“山水京西、活力永定”的新圖景。
服貿會(huì )期間，中環(huán)報記者就“兩園一河”如何協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展等相關(guān)話(huà)題專(zhuān)訪(fǎng)北京水務(wù)投資集團有限公司“兩園一河”項目辦副主任康曉樂(lè )。
中國環(huán)境：“兩園一河”在北京整體城市發(fā)展中的戰略意義如何？ 康曉樂(lè )：通過(guò)實(shí)施“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰略，我們希望充分發(fā)揮這個(gè)區域水綠資源和場(chǎng)景優(yōu)勢，推動(dòng)城市功能與生態(tài)空間的滲透融合，破解區域“生態(tài)約束強、產(chǎn)業(yè)基礎弱、空間碎片化”的發(fā)展難題，進(jìn)一步提升區域的綜合競爭力。
相比過(guò)去各自獨立的發(fā)展模式，聯(lián)動(dòng)發(fā)展會(huì )帶來(lái)三方面顯著(zhù)提升：一是突破空間阻隔，真正打通堵點(diǎn)，實(shí)現永定河區域東西縫合與南北貫通，構建整個(gè)區域的無(wú)縫銜接體系；二是形成資源集聚效應，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性游憩資源跨區域整合，實(shí)現從單一“景點(diǎn)”向復合型消費場(chǎng)景的轉型升級，實(shí)現組團聯(lián)動(dòng)發(fā)展；三是促進(jìn)資源互補協(xié)同，以綠帶產(chǎn)，實(shí)現生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源的統籌聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮疊加效應，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
中國環(huán)境：這幅新圖景怎么落地呢？ 康曉樂(lè )：我們可以從3個(gè)維度上來(lái)看?？臻g布局上，“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)范圍為沿永定河自軍莊至宛平湖約22公里河段，區域總面積約92.5平方公里，以永定河為骨架由內向外構建形成濱水核心帶、文旅商體活力帶、產(chǎn)業(yè)滲透拓展帶的空間發(fā)展格局，其中，濱水核心帶扎實(shí)做好生態(tài)設施、韌性設施工程建設，豐富河灘游憩、水上活動(dòng)等休閑場(chǎng)景；文旅商體活力帶以綠色空間聯(lián)動(dòng)城市公共空間，植入文旅商體活力設施，創(chuàng )新消費新場(chǎng)景，構建一系列多元場(chǎng)景、業(yè)態(tài)各異的活力組團；產(chǎn)業(yè)滲透拓展帶以綠道、水系為紐帶，空間上繼續向外滲透，串聯(lián)周邊產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)功能區等，以綠帶產(chǎn)，將生態(tài)價(jià)值轉化為經(jīng)濟價(jià)值。
任務(wù)安排上，結合“兩園一河”功能定位和目標，堅持整體統籌、精細設計，注重實(shí)用節儉，發(fā)揮市場(chǎng)作用，統籌安排了水、綠、路、視廊互聯(lián)互通，活化利用永定河文化，文旅商體活力提升，強化區域協(xié)同和市場(chǎng)化發(fā)展，政策機制改革創(chuàng )新以及啟動(dòng)區建設等6方面重點(diǎn)任務(wù)和82個(gè)重大項目。
建設時(shí)序上，總體上分三步走：一年開(kāi)展基礎建設，打造示范段工程，開(kāi)展濱水核心帶建設工作；三年基本成型，基本完成文旅商體活力帶建設；長(cháng)遠實(shí)現“山水京西、活力永定”發(fā)展圖景。
中國環(huán)境：在“兩園一河”項目的總體發(fā)展規劃中，你們具體承擔了哪些重要角色和責任？ 康曉樂(lè )：北京水務(wù)投資集團有限公司成立于2011年，前身為北京水務(wù)投資中心，是北京市屬一級國有獨資公司，主要承擔北京市南水北調工程前期工作、工程建設、運行管理等職能，有效發(fā)揮南水北調工程在保障首都水安全等方面的戰略性、基礎性功能作用，負責“兩園一河”區域資源統籌、開(kāi)發(fā)建設、招商引資和運營(yíng)管理等工作，推動(dòng)地區協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造京西活力新空間。
在“兩園一河”項目的總體發(fā)展規劃中，北京水投集團是這個(gè)區域的投資運營(yíng)平臺，作為推動(dòng)“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要載體，以市場(chǎng)化方式開(kāi)展沿線(xiàn)資源整合、開(kāi)發(fā)建設、合作運營(yíng)、溝通協(xié)調等工作。集團的角色主要體現在以下幾個(gè)方面：
一是統籌規劃設計的參與者。結合市場(chǎng)需求在謀劃階段參與區域規劃設計，提前宣傳預熱、策劃推廣；二是政府資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)的承接者。開(kāi)展區域內水道、綠道、路網(wǎng)、視覺(jué)廊道等公共基礎設施的運營(yíng)維護，以及輪渡、觀(guān)光火車(chē)、靜態(tài)交通等項目市場(chǎng)化運營(yíng)，開(kāi)展沿線(xiàn)文旅商體資源的開(kāi)發(fā)建設等；三是公共空間品質(zhì)提升的實(shí)施者。與區域相關(guān)主體協(xié)同，共同推進(jìn)沿線(xiàn)歷史遺跡、地標建筑、博物館等的保護與活化利用任務(wù)，統籌推進(jìn)公共空間的更新改造和功能提升，打造更高品質(zhì)的市民休閑和文化體驗空間；四是公共服務(wù)設施建設者。對于區域內的公共服務(wù)設施和配套基礎設施實(shí)施建設，保障建設質(zhì)量及建設進(jìn)度；五是協(xié)同機制的參與者。作為市級協(xié)調機制的重要成員，主動(dòng)加強與市區相關(guān)部門(mén)、屬地政府和合作單位的常態(tài)化溝通，推動(dòng)跨區域、跨部門(mén)的高效協(xié)同。
可以說(shuō)，北京水投集團在“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，不僅是投資建設的重要參與者，更是市場(chǎng)化運營(yíng)的探索者，集團以水為根本，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力成為首都水源安全配置和高效利用的堅強保障者、首都水利設施的堅定建設者、首都濱水活力經(jīng)濟帶的開(kāi)發(fā)引領(lǐng)者、首都水務(wù)技術(shù)服務(wù)的開(kāi)拓創(chuàng )新者。加快塑造“山水京西·活力永定”的新圖景。
中國環(huán)境：您認為“‘有景色、有活力、可持續’的城市濱水空間”這一目標如何與現代城市生活需求相結合？ 康曉樂(lè )：“有景色、有活力、可持續”的城市濱水空間，不僅是一個(gè)環(huán)境愿景，更是我們回應現代城市生活多樣化需求的重要舉措。
一是以生態(tài)建設回應健康宜居需求。北京水投集團堅持生態(tài)優(yōu)先，在推進(jìn)水生態(tài)修復治理的同時(shí)，通過(guò)堤頂路提升等相關(guān)工程，完善驛站、停車(chē)、照明等配套，打造便捷可達的慢行系統，串聯(lián)園博園、首鋼園、永定河森林公園等資源，讓市民在家門(mén)口就能親水、近綠、望山、觀(guān)城，享受“出門(mén)可達、四季可游”的綠色走廊。
二是以文旅商體融合滿(mǎn)足多元生活需求。我們把文化、旅游、商業(yè)、體育、會(huì )展深度融合，打造“文化立根本、旅游引流量、商業(yè)筑活力、體育顯特色”的發(fā)展格局。這意味著(zhù)市民既可以在河畔跑步騎行、參與體育賽事，也能在夜間市集、音樂(lè )演出和非遺體驗中獲得休閑與文化滋養。
三是以可持續發(fā)展支撐城市長(cháng)遠需求。通過(guò)創(chuàng )新投融資機制，引入社會(huì )資本參與，探索“從輸血到造血”的運營(yíng)模式，推動(dòng)公共空間從依賴(lài)財政供養向自我造血轉型，形成綠色低碳、經(jīng)濟可行、社會(huì )共享的長(cháng)效機制。
因此，這一目標與現代城市生活緊密契合：它既保障了安全、綠色的生態(tài)空間，又創(chuàng )造了活力、多元的消費和文化場(chǎng)景，同時(shí)還能實(shí)現運營(yíng)上的可持續，真正把“綠水青山”轉化為提升市民幸福感和推動(dòng)城市活力的源泉。
中國環(huán)境：隨著(zhù)規劃逐步推進(jìn)，如何在確保水生態(tài)持續健康的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )效益的提升？ 康曉樂(lè )：我們始終把保障水生態(tài)安全放在首位。一方面，我們以水安全為前提，高質(zhì)量推進(jìn)水毀修復和生態(tài)修復工程，持續優(yōu)化河道與灘地景觀(guān)，塑造“韌性、永續”的永定水岸，確保水環(huán)境的長(cháng)久健康。同時(shí)，堅持“再野化”理念，營(yíng)造本土多樣化的生態(tài)空間，讓市民能夠親近自然、享受綠色福利。
另一方面，在鞏固生態(tài)本底的基礎上，積極探索文旅、商業(yè)、體育等多元業(yè)態(tài)的深度融合，引入夜間經(jīng)濟、水上運動(dòng)、文化演藝和特色消費場(chǎng)景，打造“文商旅體展”一體化的綜合產(chǎn)品體系。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景和資源整合，把綠水青山的生態(tài)價(jià)值轉化為金山銀山的經(jīng)濟效益。
同時(shí)，注重公共空間品質(zhì)提升和消費場(chǎng)景營(yíng)造。例如，在服貿會(huì )期間，我們嘗試了攝影展、餐車(chē)市集等運營(yíng)模式，既豐富了市民體驗，也為未來(lái)沿線(xiàn)的市場(chǎng)化運營(yíng)積累了數據與經(jīng)驗。下一步，我們將以堤頂路提升項目為起點(diǎn)推動(dòng)各重點(diǎn)項目落地實(shí)施，并探索“政府引導+社會(huì )資本+市場(chǎng)化運營(yíng)”的多元模式，實(shí)現從“生態(tài)修復”到“活力造血”的轉變。
總的來(lái)說(shuō)，我們的目標就是在守住生態(tài)底線(xiàn)的同時(shí)，把“兩園一河”建設成一個(gè)既有山水之美、文化之魂，又能激發(fā)經(jīng)濟活力、惠及社會(huì )民生的國際一流濱水空間活力帶。
中國環(huán)境：在推動(dòng)區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中，如何加強與政府及其他相關(guān)部門(mén)的合作？ 康曉樂(lè )：“兩園一河”涉及三區多部門(mén)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。一方面，北京水投集團積極融入市級協(xié)調機制建立常態(tài)化的溝通機制，確保規劃、建設、運營(yíng)同向發(fā)力。
另一方面，我們加強與屬地政府及企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，與三區政府及相關(guān)部門(mén)保持密切對接，同時(shí)與區域重點(diǎn)主體協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。
此外，在專(zhuān)業(yè)層面，我們還聯(lián)合國內外一流設計咨詢(xún)機構，共同研究產(chǎn)業(yè)策劃方案、區域藍綠空間布局、文旅商體導入和基礎設施建設等，借助多方智慧把握發(fā)展方向。
通過(guò)多層次、全鏈條的溝通協(xié)作機制，集團將以“政府引導、平臺實(shí)施、屬地聯(lián)動(dòng)、條線(xiàn)協(xié)同”的工作體系，為“兩園一河”區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供堅實(shí)保障。
來(lái)源：中國環(huán)境
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