丹麥位于歐洲北部，國土面積為4.3萬(wàn)平方公里（不包括格陵蘭和法羅群島），既是傳統意義上的西方工業(yè)發(fā)達國家，也是一個(gè)養殖業(yè)發(fā)達的農業(yè)強國。丹麥全國總人口約592萬(wàn)，城鄉飲用水全部來(lái)自地下水，在完善的管網(wǎng)供水體系和集中水質(zhì)處理保障下，已基本沒(méi)有零星地下水開(kāi)采，每年地下水抽采量約3.6億立方米。
地下水水源保護與應用 在國家層面，丹麥環(huán)境部下轄環(huán)境保護局、自然資源局和海岸帶管理機構。其中，環(huán)境保護局遵循《歐盟水框架指令》，負責地下水相關(guān)立法、行政命令發(fā)布、指南制訂、殺蟲(chóng)劑批準，以及地下水分布圖的繪制及監測等。
在市級層面，丹麥有98個(gè)市，每個(gè)市都需要編制城市發(fā)展與管理規劃和地區發(fā)展規劃，相關(guān)環(huán)境保護局負責水資源規劃、取水證發(fā)放、監督供水公司、水質(zhì)管理、城市規劃、制訂行動(dòng)計劃或保護計劃。為避免當地水資源短缺，在地下水分配環(huán)節需要遵循公共供水、自然資源價(jià)值保護、灌溉、工業(yè)用途等原則。
1999年—2015年，丹麥形成了全國完整的地下水分布圖，其中40%的國土面積被歸類(lèi)為“特殊飲用水關(guān)注區”。
近年來(lái)，殺蟲(chóng)劑（pesticides）成為威脅丹麥地下水的重要指標，部分地區地下水中殺蟲(chóng)劑指標呈上升趨勢。以哥本哈根市為例，市級層面采取經(jīng)費補償的方式，限制農民在水源保護區使用殺蟲(chóng)劑，同時(shí)規定公有區域不得使用殺蟲(chóng)劑。
據2023年最新監測和調查結果，丹麥在面臨殺蟲(chóng)劑補償費用高的同時(shí)，地下水還存在生物性農藥及全氟和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）等新威脅。丹麥計劃采用建設藍綠保護公園等方式，協(xié)同解決上述問(wèn)題。
HOFOR公司是丹麥最大的自來(lái)水供水公司。這一公司在掌握絕大多數市政供水份額的同時(shí)，承攬了哥本哈根的生活污水處理業(yè)務(wù)，并且就提取地下水、污水溫差進(jìn)行了熱泵開(kāi)發(fā)，向居民提供制冷和供熱服務(wù)，基本形成了供水、污水處理、供冷供熱的綜合低能耗產(chǎn)業(yè)。
地下水環(huán)境監管數據庫的建設 20世紀90年代以來(lái)，丹麥逐步建立了針對地下水飲用水水源和污染源的監測網(wǎng)，分析項目包括農藥、金屬、有機污染物等。在長(cháng)期完善地下水管理體系的過(guò)程中，丹麥已搭建了Jupiter、GERDA、水文地質(zhì)報告庫和地質(zhì)模型庫等四個(gè)主要數據庫，所有數據均對外開(kāi)放，可免費下載。
在城市水資源管理的模型建設和展示方面，哥本哈根建有現場(chǎng)降水模擬實(shí)驗室和模型展示平臺，以及水資源管理數字報告廳，便于查閱地下水資源開(kāi)發(fā)、保護相關(guān)歷史資料和技術(shù)文件。其中模型展示平臺的表達形式相對生動(dòng)，將數值模擬結果（如降水過(guò)程、行洪過(guò)程等）通過(guò)光影變化的形式在城市沙盤(pán)模型上進(jìn)行動(dòng)態(tài)演示，將復雜機理過(guò)程轉化為可視化表達。
對我國地下水污染防治工作的啟示 借鑒國際經(jīng)驗、結合我國實(shí)際，筆者認為，推動(dòng)地下水管理體系現代化，需從機制創(chuàng )新、技術(shù)賦能與多元協(xié)同等多方面共同發(fā)力，以實(shí)現水資源可持續利用與生態(tài)保護的雙重目標。具體建議如下：
適時(shí)完善地下水資源化利用及信息公開(kāi)相關(guān)的政策法規。丹麥將地下水作為主要供水水源的同時(shí)，提取溫差用于供冷供熱。我國可在地下水位埋深較淺的地區借鑒推廣，鼓勵有條件的地區開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。
丹麥將基礎地質(zhì)鉆孔數據、物探基本參數、水質(zhì)監測數據、數值模型和研究報告等均在網(wǎng)上公開(kāi)，提供免費下載，有助于減少因信息不對稱(chēng)導致的重復調查或建設，節省社會(huì )成本，提高整個(gè)領(lǐng)域的管理水平。我國長(cháng)期以來(lái)形成的各類(lèi)調查成果，可借鑒其做法進(jìn)行公開(kāi)，或分步驟公開(kāi)，如先公開(kāi)地質(zhì)等長(cháng)期不會(huì )發(fā)生變化的基礎數據，再逐步公開(kāi)存在一定變化的監測數據。
加強已有模型的融合，深化管理決策輔助技術(shù)的持續創(chuàng )新。模型化管理在丹麥應用較為廣泛，且各模型之間形成互饋機制，提升了模型開(kāi)發(fā)和進(jìn)化進(jìn)度。我國在地下水模型領(lǐng)域仍停留在單個(gè)地區模型建設階段，可以考慮將不同開(kāi)發(fā)人員建立的模型進(jìn)行關(guān)聯(lián)，推動(dòng)某個(gè)模型持續更新以便更好地服務(wù)管理。在可視化表達方面，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域已將模擬模型通過(guò)光影變化與沙盤(pán)模型結合，但在土壤和地下水等領(lǐng)域，暫時(shí)未見(jiàn)相關(guān)應用，可借鑒推廣。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心 來(lái)源：中國環(huán)境網(wǎng)
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