從“治水有責”到“治水有方”，湖北站在人與自然和諧共生的高度持續謀劃發(fā)展，確?！敖矠?、碧水東流、凈水北送”。
8月22日，湖北省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從五個(gè)方面共提出15條具體舉措，明確到2030年，全省幸福河湖建設取得積極成效，以各地“母親河”為重點(diǎn)建成一批幸福河湖。其中，到2030年，省級水網(wǎng)工程覆蓋度達到90%，全省3級及以上堤防達標率達到90%以上。
近年來(lái)，湖北以全面推行河湖長(cháng)制為抓手，統籌推進(jìn)水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，探索出一條從治水到興水、從生態(tài)保護到綠色發(fā)展的實(shí)踐路徑，為建設美麗湖北、提升支點(diǎn)生態(tài)承載能力注入綠色動(dòng)能。2024年，全省國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達95.8%，較“十三五”末提升5.4個(gè)百分點(diǎn)。
以系統治理繪就幸福河湖新圖景 湖泊逾千，星羅棋布。湖北作為中國重要的水利大省之一，是長(cháng)江干線(xiàn)流經(jīng)里程最長(cháng)的省份。全省總水域面積2706平方公里，長(cháng)度5公里以上河流（不含長(cháng)江、漢江）4229條，總長(cháng)度5.9萬(wàn)公里，擁有1232條流域面積50平方公里以上的河流和755個(gè)列入省政府保護名錄的湖泊。
豐富的水資源為湖北發(fā)展提供了堅實(shí)基礎，同時(shí)也給河湖管護治理帶來(lái)了嚴峻挑戰。
2017年，湖北全面推行河湖長(cháng)制，并持續開(kāi)展碧水保衛戰系列行動(dòng)，分別聚焦“迎春行動(dòng)”“清流行動(dòng)”“示范建設行動(dòng)”“攻堅行動(dòng)”“凈化行動(dòng)”“專(zhuān)項整治行動(dòng)”“幸福河湖共同締造行動(dòng)”等主題推進(jìn)河湖長(cháng)制重點(diǎn)工作。通過(guò)積極探索“綠水青山就是金山銀山”的轉化路徑，統籌推進(jìn)水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，讓“千湖之省”重現碧波蕩漾，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，加速實(shí)現從碧水清流到幸福河湖的跨越。
通過(guò)構建組織制度責任體系，湖北每一條河、每一個(gè)湖都有了專(zhuān)屬“管家”。全省3.8萬(wàn)名河湖長(cháng)上崗履職，構建起省、市、縣、鄉、村五級河湖長(cháng)體系，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。2024年，湖北國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達95.8%，長(cháng)江、漢江干流湖北段水質(zhì)持續保持Ⅱ類(lèi)及以上，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率持續達到100%。河湖長(cháng)制推行以來(lái)，荊楚大地河湖面貌持續改善，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。
從“單一之治”到“流域共治”，湖北制定了幸福河湖評價(jià)指南，完成了1167個(gè)河湖健康評價(jià)，建立起“一河（湖）一檔”動(dòng)態(tài)管理體系。全省4條河湖入選全國母親河復蘇行動(dòng)名單；襄陽(yáng)鶯河、宜昌柏臨河、十堰茅塔河等全國幸福河湖建設項目高標準推進(jìn)，20個(gè)省級幸福河湖典型發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省幸福河湖建設全域發(fā)展。
圍繞構建“三江千湖，北送東流”的水網(wǎng)格局，湖北共謀劃4類(lèi)157個(gè)項目，總投資超1萬(wàn)億元?！扒G楚安瀾”現代水網(wǎng)骨干工程格局已經(jīng)基本形成，為建設美麗湖北、提升支點(diǎn)生態(tài)承載能力提供堅強保障。
當前，湖北發(fā)展進(jìn)入跨越趕超關(guān)鍵期、轉型升級突破期、內生動(dòng)力迸發(fā)期，迫切需要生態(tài)環(huán)境發(fā)揮更大支撐作用，生態(tài)環(huán)境保護承擔著(zhù)重要使命和重大責任。
對此，此次出臺的《意見(jiàn)》，明確統籌推進(jìn)水安全水平提升、水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)系統修復、水資源價(jià)值轉化、水文化保護傳承，整體提升支點(diǎn)的生態(tài)承載力。
資產(chǎn)化推動(dòng)河湖生態(tài)價(jià)值轉化 在提升河湖安全水平方面，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)安全韌性現代水網(wǎng)建設，健全水旱災害防御工作體系，推進(jìn)河湖庫突出問(wèn)題整治。深入實(shí)施“荊楚安瀾”現代水網(wǎng)規劃，加快完善流域防洪工程體系，持續開(kāi)展河湖庫衛星遙感圖斑問(wèn)題核查。到2030年，省級水網(wǎng)工程覆蓋度達到90%，全省3級及以上堤防達標率達到90%以上。
在維護河湖健康生命方面，加強水環(huán)境污染防治，加強河湖生態(tài)流量保障，開(kāi)展河湖生態(tài)系統修復。持續推動(dòng)省級及以上工業(yè)園區水污染整治專(zhuān)項行動(dòng)，建立“母親河”名錄并實(shí)施復蘇行動(dòng)。到2030年，全省重要河湖控制斷面生態(tài)流量保證率達到90%以上，全省水土保持率達到85%以上。
同時(shí)，隨著(zhù)河湖治理保護進(jìn)入全新階段，《意見(jiàn)》提出要加強水域岸線(xiàn)保護修復，開(kāi)展鄉村河湖綜合治理，開(kāi)展美麗河湖建設。到2027年，美麗河湖建成率達到40%左右；到2030年，美麗河湖建設取得明顯成效。
值得一提的是，《意見(jiàn)》在推動(dòng)河湖生態(tài)價(jià)值轉化方面提出多項舉措，著(zhù)力打造河湖生態(tài)效益、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益“三效共贏(yíng)”的綠色發(fā)展新模式。旨在通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)水資源、水環(huán)境，帶動(dòng)水經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉化，成為“兩山”轉化的重要探索。
《意見(jiàn)》提出，穩妥推進(jìn)全省涉河湖水資源水工程資產(chǎn)化改革，全面摸清水利“三資”底數，建立“三資”和盤(pán)活項目“兩張清單”。將河湖資源通過(guò)用水權交易、水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易、文旅資源經(jīng)營(yíng)權出讓等方式進(jìn)行資產(chǎn)化。對河湖資產(chǎn)進(jìn)行“用途”分類(lèi)，依據不同類(lèi)型采取抵押貸款、取水貸、REITs、ABS證券化等方式開(kāi)展融資，充分發(fā)揮河湖資產(chǎn)使用價(jià)值。
同時(shí)，健全河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，扶持“河湖＋”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。構建河湖資源交易體系，鼓勵地方探索搭建交易平臺體系，推動(dòng)金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品，積極鼓勵市場(chǎng)主體參與幸福河湖建設。培育“河湖＋綠色低碳產(chǎn)業(yè)”，以?xún)?yōu)質(zhì)水資源助力飲用水及飲料產(chǎn)品生產(chǎn)，探索河湖淤泥資源化利用，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的良性循環(huán)，讓幸福河湖成為富民惠民的金山銀山。
此外，在保障措施方面，《意見(jiàn)》明確，各地各部門(mén)要積極爭取中央財政支持，根據地方財力合理安排資金支持幸福河湖建設。因地制宜加快投融資體制改革，拓寬融資渠道，推動(dòng)形成“政府主導、市場(chǎng)運作、多方共建”的格局，提升幸福河湖建設的可持續性和綜合效益。
來(lái)源：長(cháng)江商報
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