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    重慶作為中國最復雜的超大城市之一，集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，面臨城市運行風(fēng)險種類(lèi)多、風(fēng)險防控難度大等多種管理難題。與此同時(shí)，超大城市規、建、運、治整體統籌效能不高的弊病正在顯現，重慶設施韌性、管理韌性、空間韌性仍面臨不少問(wèn)題挑戰，迫切需要重塑治理體系。

    當此之時(shí)，市委六屆七次全會(huì )明確提出，全面優(yōu)化韌性可靠敏捷高效的本質(zhì)安全新體系。這對于構筑城市安全的“護城河”“防火墻”，無(wú)疑具有重要意義。

    推動(dòng)從“亡羊補牢”到“未雨綢繆”的邏輯重構。

    城市是強大的庇護所，但城市也是脆弱的孤島。一次偶然的停水停電停氣，就足以讓人們的生活陷入停頓。如何增強城市抵御風(fēng)險的能力，提升城市的韌性，成為現代化城市尤其是超大城市的重要研究課題。

    傳統城市安全治理模式，往往陷入“兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動(dòng)局面。而本質(zhì)安全理念的核心，在于通過(guò)系統化設計、智能化管控和機制化保障，從根本上降低風(fēng)險發(fā)生概率與后果嚴重程度。

    就拿城市內澇來(lái)說(shuō)，表面上看是排水問(wèn)題，實(shí)際上卻是涉及規劃、建設、氣象、交通、生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛、應急等多個(gè)領(lǐng)域。防范和治理城市內澇，既需要規劃先行，保障河、溝、渠等行洪能力；也需要建設發(fā)力，注重地下管網(wǎng)建設、海綿城市建設，提升設施容災能力；更需要精細治理，提升氣象預警、智能監控、應急反應等綜合能力。

    構建本質(zhì)安全新體系，就是要從被動(dòng)應對向主動(dòng)防范轉變，從局部應對向系統治理轉變，從剛性對抗向韌性建設轉變，增強城市應急抗風(fēng)險的能力和快速恢復的能力，使城市像皮球一樣，在經(jīng)受外部沖壓后，能迅速回彈。

    堅持底線(xiàn)思維，全方位增強城市本質(zhì)安全能力。

    面對超大城市“成長(cháng)中的煩惱”，解決歷史遺留的老問(wèn)題，應對可能出現的新挑戰，城市越來(lái)越需要注重高質(zhì)量、內涵式發(fā)展。

    建設韌性城市，就像是給汽車(chē)裝上了防撞鋼梁、吸能裝置、減震裝置等主動(dòng)或被動(dòng)避險裝置，使城市在經(jīng)受災害風(fēng)險時(shí)，能夠從容面對、減少損失、快速恢復。

    韌性之城通過(guò)基礎設施、應急管理體系等軟、硬件建設，持續提升城市設施韌性、管理韌性、空間韌性，從而全面提升城市適應氣候變化、抵御自然災害、應對社會(huì )危機等方面的能力，切實(shí)保障城市的持續運行和居民的安全。

    近年來(lái)，重慶堅持以人民為中心，科學(xué)把握城市安全發(fā)展面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，體系化變革重塑超大城市發(fā)展服務(wù)治理的理念、思路、機制和方法，著(zhù)力提高市域本質(zhì)安全韌性水平，把提升城市韌性貫穿城市規劃、建設、管理各方面全過(guò)程，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，突出數智賦能和“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，加快推進(jìn)韌性城市建設。

    優(yōu)化數智賦能下風(fēng)險防控的“新解法”“新打法”。

    城市治理涉及方方面面。首要的是以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，做好預案、精準管控、快速反應，有效處置各類(lèi)事態(tài)，確保城市安全有序運行。

    要做到這一點(diǎn)，就必須運用科技手段，不斷提升城市安全治理現代化水平，以智慧大腦暢通城市運行的“毛細血管”，以數字堤壩筑牢城市安全底線(xiàn)。

    重慶著(zhù)力構建“制度+技術(shù)”的雙重防控體系，整合各部門(mén)和行業(yè)數據，引入大數據、云計算和人工智能等技術(shù)，持續完善直達基層末梢的城市安全風(fēng)險全量閉環(huán)智控體系，推動(dòng)風(fēng)險識別從經(jīng)驗判斷向數據預警升級，風(fēng)險應對從隨機處置向系統決策轉變，防查重點(diǎn)從高頻災險向隱患排查延伸。

    如構建覆蓋自然災害、事故災難、公共衛生、社會(huì )安全等領(lǐng)域的風(fēng)險監測預警模型，依托大數據分析提升預警能力；依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷完善智慧末梢，迭代“水電氣訊路橋隧軌”數字孿生系統，實(shí)時(shí)監測各類(lèi)安全數據，通過(guò)人工智能等技術(shù)自動(dòng)識別險情……數字賦能，不僅織密了城市安全感知網(wǎng)絡(luò )，讓每個(gè)角落都成為可計算、可預警、可干預的有機單元，也顯著(zhù)提升了重慶安全治理能力，讓安全成為市民“穩穩的幸?！?。

    深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”市域實(shí)踐。

    “人民城市人民建、人民城市為人民?！苯ㄔO以人為核心的韌性之城，最堅實(shí)的基石、最堅固的堡壘是人民群眾。

    因此，必須增強全社會(huì )防災減災救災意識和素質(zhì)，通過(guò)宣傳教育、應急演練、公眾參與，提升市民風(fēng)險意識和自救互救能力，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”的良好氛圍。

    同時(shí)，大量的實(shí)踐證明：城市安全的最后一道防線(xiàn)在基層。重慶不斷深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”市域實(shí)踐，迭代升級城市公共安全治理模式，將全量閉環(huán)智控體系直達社區、網(wǎng)格，與基層治理深度融合，極大提升矛盾糾紛多元預防、調處、化解整體質(zhì)效。

    全面優(yōu)化韌性可靠、敏捷高效的本質(zhì)安全新體系，既是對超大城市安全治理的重要探索，也是擦亮人民城市安全底色的有益嘗試。

    當本質(zhì)安全從概念落地為可觸摸的日常，人們終將明白：最安全的城市，是時(shí)時(shí)對風(fēng)險保持敬畏、警惕之心的城市，是處處為感知風(fēng)險、應對風(fēng)險做準備的城市，是在經(jīng)歷風(fēng)險后能自我調適、快速恢復、持續發(fā)展的城市。