在天津市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控平臺上,實(shí)時(shí)跳動(dòng)的數據如同水環(huán)境監管的“數字脈搏”。一旦發(fā)現排污單位在線(xiàn)數據出現異常陡增,預警機制即刻啟動(dòng),相關(guān)信息通過(guò)短信同步推送到企業(yè)環(huán)境管理人員和天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊執法人員的手機上。這套高效響應的“叫應”機制,正是天津近年來(lái)打造的水污染智慧監管新模式的生動(dòng)縮影。
科技賦能,精準監管成常態(tài) “通過(guò)自動(dòng)監控平臺,我們實(shí)現了監管模式從‘人海戰術(shù)’向‘數據追蹤’的轉變?!碧旖蚴猩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊水生態(tài)環(huán)境執法支隊二級主任科員汪洋介紹說(shuō),平臺通過(guò)智能算法自動(dòng)識別異常數據模式,顯著(zhù)提升了監管效能,讓執法力量得以更精準地聚焦于問(wèn)題線(xiàn)索。
科技手段的深度融入,正在重塑執法形態(tài)。今年1月,執法人員通過(guò)衛星地圖發(fā)現某制藥企業(yè)排污口異常后,迅速調用無(wú)人機進(jìn)行高空巡查,高清影像精準鎖定了污染痕跡。面對廠(chǎng)區復雜的環(huán)境,執法人員啟用“水指紋”技術(shù),在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下,非接觸式查實(shí)了暗管偷排行為。
“科技賦予了我們‘遠程把脈’的能力?!蓖粞蠼忉屨f(shuō),今年以來(lái),通過(guò)大數據方差分析,發(fā)現兩家企業(yè)不同時(shí)段的自動(dòng)監控數據波動(dòng)極?。ǚ謺r(shí)段方差極?。?,這一反?,F象成為突破口,最終查實(shí)其采用“掛瓶”方式(將達標水樣接入監測設備)篡改數據。另一起案件中,執法人員通過(guò)計算進(jìn)出水濃度比例,捕捉到某單位出現“斷崖式”驟變,調查證實(shí)該單位在進(jìn)水濃度升高時(shí),定時(shí)更換不同濃度樣品干擾設備取樣,以規避超標。目前,依托大數據平臺的非現場(chǎng)、無(wú)感式執法已成為主流,據此發(fā)現的違法線(xiàn)索占比超70%,顯著(zhù)提升了執法精準度,同時(shí)有效減少了對合規企業(yè)的現場(chǎng)核查頻次。
寬嚴相濟,分類(lèi)施策顯溫度 在深化“放管服”改革背景下,天津秉持“用戶(hù)意識”,梳理并動(dòng)態(tài)管理“首違或輕微違法免罰”清單,實(shí)行包容審慎監管。這一理念在實(shí)踐中得以落實(shí)。例如,某針織企業(yè)外排廢水總磷輕微超標,申辯稱(chēng)系清理水池底泥意外所致,非主觀(guān)故意。經(jīng)執法人員多次現場(chǎng)核查,確認其違法行為輕微、已及時(shí)整改且未造成實(shí)際危害后果后,最終采納申辯意見(jiàn),依法予以批評教育,免予行政處罰。
然而,柔性執法絕非放任自流。對于存在嚴重惡意違法、特別是整改落實(shí)不到位的企業(yè),天津執法部門(mén)則堅決亮劍,強化精準打擊,堅持“發(fā)現一起、查處一起、曝光一起”。某金屬制品有限公司在前期因廢水超標被罰后,僅隔半年再次超標排放,被依法處以90萬(wàn)元高限罰款并公開(kāi)曝光。為提升執法透明度,天津還定期發(fā)布典型案例,引導相關(guān)行業(yè)自查自糾。
“我們著(zhù)力構建‘無(wú)事不擾、有求必應’的監管模式?!碧旖蚴猩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊總隊長(cháng)李強表示,為此,執法部門(mén)不斷創(chuàng )新普法形式,建立線(xiàn)上咨詢(xún)平臺等舉措,幫助企業(yè)提升環(huán)境管理能力,從源頭預防違法行為。
人才筑基,專(zhuān)業(yè)賦能提效能 精準高效的監管,離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)執法隊伍的堅實(shí)支撐。天津市創(chuàng )新人才培養機制,采取“理論實(shí)踐并重”模式,組織執法人員深入污水處理廠(chǎng)駐點(diǎn)實(shí)訓。在行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家指導下,執法人員系統掌握不同行業(yè)廢水排放特征;水處理專(zhuān)家結合廠(chǎng)區實(shí)際運行,講解污染物時(shí)空排放規律;自動(dòng)監控技術(shù)專(zhuān)家則重點(diǎn)培訓數據異常特征識別技巧。這種“學(xué)用結合、實(shí)戰練兵”的方式,有效提升了隊伍的專(zhuān)業(yè)素養。
為提升執法精準度,天津市還成立了涉水執法專(zhuān)案組。2025年以來(lái),專(zhuān)案組累計開(kāi)展突擊檢查18次,精準查處涉水自動(dòng)監控違法案件13起,基本摸清了篡改偽造數據的違法手段,有力推動(dòng)了涉水執法從“大水漫灌”向“精準滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉變。
“我們將持續探索法治化、精準化、服務(wù)化的監管舉措,推動(dòng)企業(yè)從‘被動(dòng)整改’向‘主動(dòng)守法’轉變,實(shí)現營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與水環(huán)境質(zhì)量提升的雙贏(yíng)?!碧旖蚴猩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊黨委書(shū)記郭勝華表示。最新監測數據印證了這一成效:2025年,天津市地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達50%,同比提升2.8個(gè)百分點(diǎn),且無(wú)劣V類(lèi)斷面。
來(lái)源:中國環(huán)境