水利部關(guān)于印發(fā)《水利部主責國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項管理實(shí)施細則》的通知
各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各有關(guān)單位：
《水利部主責國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項管理實(shí)施細則》已經(jīng)部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。
水利部
2025年7月5日
水利部主責國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項管理實(shí)施細則
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革決策部署，保障水利部主責的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)專(zhuān)項）順利實(shí)施，實(shí)現高效、科學(xué)、規范和公正管理，依據《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號）、《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》（財教〔2025〕2號）等有關(guān)規定，制定本細則。
第二條堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水、科技創(chuàng )新重要論述精神，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重點(diǎn)資助事關(guān)水旱災害防御、國家水網(wǎng)建設、河湖生態(tài)環(huán)境復蘇、水資源節約集約利用、數字孿生水利等方面的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題研究和關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備研發(fā)。加強跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng )新，大力發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，構建先進(jìn)、實(shí)用的水利科技支撐體系，提升推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全能力。
第三條重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施遵循以下原則：
———需求牽引、應用至上。立足面向水利治理管理實(shí)際需求，推進(jìn)水利科技創(chuàng )新攻關(guān)，確保產(chǎn)出的科技創(chuàng )新成果實(shí)用、管用、效用，轉化為水利新質(zhì)生產(chǎn)力，提升水利治理管理能力和水平。
———查漏補缺、急用先行。堅持問(wèn)題導向、底線(xiàn)思維，針對制約水利高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)鍵問(wèn)題和重要環(huán)節查漏補缺，對于需求緊迫的選題動(dòng)議，按照快速響應、靈活部署的要求加快啟動(dòng)實(shí)施。
———開(kāi)放創(chuàng )新、協(xié)同攻關(guān)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，綜合運用多種項目遴選方式，面向全國擇優(yōu)確定科研團隊開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng )新活力。
———強化監督、跟蹤問(wèn)效。錨定任務(wù)目標，以重大標志性成果為牽引，實(shí)施全過(guò)程目標管理。加強監督評估與項目管理的銜接協(xié)同，分層分級壓實(shí)責任。聚焦關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節，持續跟蹤問(wèn)效，獎優(yōu)罰劣。
第四條國家重點(diǎn)研發(fā)計劃按照重點(diǎn)專(zhuān)項、項目分層次管理。重點(diǎn)專(zhuān)項是國家重點(diǎn)研發(fā)計劃組織實(shí)施的載體，聚焦國家重大戰略任務(wù)，堅持問(wèn)題導向、目標導向，從基礎與應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新到成果轉化、應用示范、標準產(chǎn)出開(kāi)展全鏈條創(chuàng )新設計、一體化組織實(shí)施。
項目是重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施的基本單元，應服務(wù)于重點(diǎn)專(zhuān)項目標，可根據需要下設一定數量的課題。課題是項目的組成部分，按照項目總體部署和要求完成相應的研發(fā)任務(wù)。
第五條重點(diǎn)專(zhuān)項全流程管理納入統一的國家科技管理信息系統，包括指南發(fā)布、評審立項、資金使用、過(guò)程管理、綜合績(jì)效評價(jià)、成果轉化應用等。落實(shí)國家科技報告、科學(xué)數據匯交和科技成果匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。
第二章組織機構與管理職責
第六條水利部是國家重點(diǎn)研發(fā)計劃水利領(lǐng)域相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項的主責單位，負責重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施，對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施績(jì)效負總責。主要職責是：
（一）研究制定主責的重點(diǎn)專(zhuān)項管理制度；
（二）組織研究提出重大科技需求、任務(wù)布局及重點(diǎn)專(zhuān)項動(dòng)議；
（三）組織編制重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案（含概算、專(zhuān)業(yè)機構）、年度項目申報指南，強化監管，完善評估問(wèn)效和動(dòng)態(tài)調整機制；
（四）委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展具體項目管理，與專(zhuān)業(yè)機構簽訂重點(diǎn)專(zhuān)項管理任務(wù)委托協(xié)議，指導專(zhuān)業(yè)機構做好項目管理相關(guān)工作，并對其履職盡責情況進(jìn)行監督評估；
（五）負責項目立項批復、重大調整事項審核和批復、向項目承擔單位下達項目綜合績(jì)效評價(jià)結論，提出重點(diǎn)專(zhuān)項優(yōu)化調整建議；
（六）組織專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項年度與中期管理、監督評估和項目綜合績(jì)效評價(jià)；
（七）指導監督專(zhuān)業(yè)機構做好項目資金管理工作；
（八）加強跨部門(mén)協(xié)調，發(fā)揮水利部和相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位）在行業(yè)需求凝練、政策標準制定、應用場(chǎng)景構建等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)重點(diǎn)專(zhuān)項科技成果轉化應用和信息共享；
（九）充分發(fā)揮水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中國水利學(xué)會(huì )等作用，為重點(diǎn)專(zhuān)項的組織實(shí)施提供技術(shù)咨詢(xún)。
水利部國際合作與科技司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利部國科司）作為水利部科技領(lǐng)導小組辦公室依托司局，負責重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施的具體工作。水利部科技推廣中心作為重點(diǎn)專(zhuān)項管理的技術(shù)支撐單位，參與重點(diǎn)專(zhuān)項管理。
第七條水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機構參與重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施工作。主要職責是：
（一）凝練提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本流域重大科技需求，對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案和申報指南等提出建議；
（二）作為成果應用單位對項目實(shí)施全過(guò)程提供指導，為項目研究提供應用場(chǎng)景；
（三）配合水利部國科司指導專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本流域項目綜合績(jì)效評價(jià)工作；
（四）加強本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本流域項目研究成果的推廣與運用，及時(shí)將技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟可行的研究成果轉化為水利技術(shù)標準。
第八條涉及重點(diǎn)專(zhuān)項的相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位），參與重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施工作。主要職責是：
（一）根據部門(mén)（單位）的職能分工，提出相關(guān)領(lǐng)域涉水科技需求，對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案和項目申報指南等研提意見(jiàn)；
（二）參與指導本行業(yè)領(lǐng)域具體項目的綜合績(jì)效評價(jià)工作；
（三）為重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施提供協(xié)調保障支撐，加強對所推薦單位項目的管理和監督。
第九條專(zhuān)業(yè)機構根據國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、水利部主責的重點(diǎn)專(zhuān)項相關(guān)管理規定和任務(wù)委托協(xié)議，開(kāi)展具體項目管理及重點(diǎn)專(zhuān)項資金管理工作，對項目資金使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管。主要職責是：
（一）制定適合重點(diǎn)專(zhuān)項特點(diǎn)的管理工作方案和項目管理相關(guān)制度；
（二）配合編制重點(diǎn)專(zhuān)項概算，參與年度項目申報指南編制工作；
（三）負責項目申報受理、形式審查、科研誠信審核、評審和公示，提出年度項目立項安排建議。在主責單位組織下，與項目承擔單位簽訂任務(wù)書(shū)等工作；
（四）負責項目資金分配撥付和使用監管、進(jìn)展檢查、節點(diǎn)考核、監督評估、綜合績(jì)效評價(jià)，以及按程序對項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整等管理和服務(wù)工作，對項目相關(guān)資料整理歸檔保存；
（五）按要求及時(shí)向主責單位報告重點(diǎn)專(zhuān)項及其項目實(shí)施情況和重大事項，接受監督；
（六）承擔水利部交辦的重點(diǎn)專(zhuān)項其他相關(guān)工作，按照有關(guān)要求完善內控制度，加強廉政風(fēng)險防控。
第十條項目承擔單位（包括項目牽頭單位、課題牽頭單位和參與單位等，下同）負責項目具體的組織實(shí)施工作，是項目資金使用管理的責任主體，應強化法人責任，具體落實(shí)任務(wù)目標和資金安全。主要職責是：
（一）按照簽訂的項目任務(wù)書(shū)組織實(shí)施項目，履行任務(wù)書(shū)各項條款，落實(shí)配套條件，完成項目研發(fā)任務(wù)和目標；
（二）嚴格執行重點(diǎn)專(zhuān)項各項管理規定，建立健全科研、財務(wù)、誠信等內部管理制度，落實(shí)國家激勵科研人員的政策措施，開(kāi)展好有組織科研工作；
（三）按要求及時(shí)編報項目執行情況報告、信息報表、科技報告等；
（四）負責項目資金的日常管理和監管工作；
（五）及時(shí)報告項目執行中出現的重大事項，按程序報批、報備需要調整的事項；
（六）接受指導、檢查并配合做好監督評估、綜合績(jì)效評價(jià)和成果總結凝練等工作；
（七）履行知識產(chǎn)權保護責任和義務(wù)，有保密任務(wù)的單位應按有關(guān)規定做好項目保密管理；
（八）推動(dòng)項目成果轉化應用，加強與水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機構及相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位）的對接，自覺(jué)接受其指導，積極用好其提供的應用場(chǎng)景，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；
（九）嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)法規和財務(wù)制度，依據項目任務(wù)書(shū)（含預算）依規管理、使用項目資金，加強廉政風(fēng)險防控；
（十）項目下設課題的，課題牽頭單位、課題參與單位應接受項目牽頭單位的指導、協(xié)調和監督，對項目牽頭單位負責。
第十一條項目負責人是項目研究任務(wù)、考核指標和資金使用的直接責任人，應制定項目一體化實(shí)施的工作方案，明確定期調度、節點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，全面掌握項目進(jìn)展情況，及時(shí)糾正項目和課題研究出現的偏差，對資金使用的合規性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負責。課題負責人是課題研究任務(wù)和考核指標的直接責任人。
第三章重點(diǎn)專(zhuān)項設立與項目申報指南
第十二條水利部圍繞國家重大戰略和相關(guān)規劃的貫徹落實(shí)，根據自上而下和自下而上相結合的原則，牽頭組織征集相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位）的重大科技需求，研究提出水利領(lǐng)域重點(diǎn)專(zhuān)項總體目標和任務(wù)設置，凝練形成水利領(lǐng)域重點(diǎn)專(zhuān)項選題動(dòng)議，按程序向科技部提出申請。
第十三條對于批準實(shí)施的重點(diǎn)專(zhuān)項，水利部牽頭組織編制重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案（含概算、專(zhuān)業(yè)機構），按程序報科技部、財政部。
實(shí)施方案經(jīng)批復后，作為重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)分解、項目申報指南編制、項目安排、組織實(shí)施、監督評估等的基本依據。
第十四條水利部委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展具體項目管理，并與專(zhuān)業(yè)機構簽訂重點(diǎn)專(zhuān)項管理任務(wù)委托協(xié)議，明確委托具體事項和管理要求。專(zhuān)業(yè)機構根據要求制定重點(diǎn)專(zhuān)項管理工作方案。
第十五條水利部會(huì )同相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位）組織編制重點(diǎn)專(zhuān)項年度項目申報指南。指南編制工作應充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標和任務(wù)設置，避免交叉重復，明確形式審查條件和項目遴選方式。項目應相對獨立完整，體量適度，設立可考核可評估的具體指標。指南不得直接或變相限定項目的技術(shù)路線(xiàn)和研究方案。根據不同項目的實(shí)際情況，可在指南中設置不同的項目參與單位數量要求。
第十六條指南編制主要程序是：
（一）組織業(yè)務(wù)水平高、科研誠信強、有代表性的專(zhuān)家圍繞水利高質(zhì)量發(fā)展與保障水安全的重大科技問(wèn)題，在廣泛征求水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機構需求的基礎上，梳理提出重點(diǎn)專(zhuān)項年度需求清單，并進(jìn)一步征求各方意見(jiàn)；
（二）根據經(jīng)各方確認的需求清單，組織專(zhuān)家編制形成項目申報指南，指南中明確項目研究?jì)热菖c考核指標等；
（三）面向各相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位）、有關(guān)科研院所、高校、科技企業(yè)等就指南內容廣泛征求意見(jiàn)；
（四）組織水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中國水利學(xué)會(huì )等專(zhuān)家成立咨詢(xún)論證專(zhuān)家組，對申報指南的規范性、科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性進(jìn)行論證，對項目研究?jì)热菁翱己酥笜诉M(jìn)行咨詢(xún)把關(guān)。
第十七條申報指南經(jīng)專(zhuān)家論證后，通過(guò)國家科技管理信息系統公開(kāi)征求意見(jiàn)、查重，按照有關(guān)程序報水利部審批。
第十八條針對不同類(lèi)型項目，綜合運用競爭擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動(dòng)支持等多種項目遴選方式，在全國范圍內擇優(yōu)確定項目承擔單位，充分發(fā)揮國家戰略科技力量的骨干作用。依據指南方向及重點(diǎn)任務(wù)需求，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、青年科學(xué)家項目、長(cháng)周期項目等方式進(jìn)行項目遴選。
（一）項目一般采取競爭擇優(yōu)方式遴選，按照公開(kāi)發(fā)布指南、自由申報、部門(mén)（單位）推薦、專(zhuān)家評審、擇優(yōu)支持、批復立項等程序組織；
（二）對于優(yōu)勢特別突出，具有不可替代性，以及涉密性、應急性程度高，公益性特別強的任務(wù)，可采取定向委托方式遴選項目承擔單位。定向委托按照確定候選單位、應邀申報、部門(mén)（單位）推薦、論證審核、批復立項等程序組織；
（三）對于國家戰略急需、應用導向鮮明、最終用戶(hù)明確的攻關(guān)任務(wù)，可探索采取“揭榜掛帥”的方式確定項目承擔單位。項目全過(guò)程突出最終用戶(hù)作用，實(shí)施“軍令狀”、節點(diǎn)考核等管理方式；
（四）對于研發(fā)風(fēng)險高、存在多條可能技術(shù)路線(xiàn)的任務(wù)，可探索采取“賽馬制”的方式，面向不同技術(shù)路線(xiàn)同時(shí)支持多支研發(fā)團隊平行攻關(guān)同一任務(wù)，實(shí)施競爭性支持，階段性開(kāi)展節點(diǎn)考核，根據節點(diǎn)績(jì)效動(dòng)態(tài)調整支持團隊數量；
（五）對于有望產(chǎn)生新理論、新方法的重大創(chuàng )新方向，設立青年科學(xué)家項目，鼓勵青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng )新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于重點(diǎn)專(zhuān)項總體目標的實(shí)現；
（六）對于研發(fā)周期長(cháng)、成果產(chǎn)出慢、不可間斷性的任務(wù)，可探索分階段滾動(dòng)支持的方式設置長(cháng)周期項目。對執行期結束后通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)的，納入下一個(gè)執行期滾動(dòng)支持，保障科研活動(dòng)的穩定性和延續性；
（七）對于以產(chǎn)品創(chuàng )制為目標、市場(chǎng)化導向鮮明的任務(wù)，加大企業(yè)牽頭承擔的比例，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。
第十九條指南發(fā)布時(shí)將年度擬立項項目數、相應的國撥經(jīng)費總數、組織方式、配套資金要求、形式審查條件等一并公布。保密和敏感類(lèi)項目，采取定向委托、定向擇優(yōu)等方式不公開(kāi)發(fā)布。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日，原則上不少于50天。
第四章項目立項
第二十條申報單位原則上為在中國大陸境內注冊滿(mǎn)1年的獨立法人單位，應具有較強科研能力和條件，運行管理規范、誠信狀況良好。多家單位組成申報團隊聯(lián)合申報的，應簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確一家單位作為項目牽頭單位。項目下設課題的，也應同時(shí)明確課題牽頭單位。
第二十一條申報項目應明確項目（課題）負責人。項目（課題）負責人原則上不超過(guò)60周歲，應具有領(lǐng)導和組織開(kāi)展創(chuàng )新性研究的能力，科研信用記錄良好，工作時(shí)間等符合指南要求。項目（課題）負責人及研發(fā)骨干人員符合有關(guān)限項要求。
第二十二條項目實(shí)行一輪申報形式，項目牽頭單位應按照項目申報指南的要求，通過(guò)國家科技管理信息系統直接提交項目正式申報書(shū)。
第二十三條專(zhuān)業(yè)機構根據指南要求開(kāi)展項目申報受理，對申報項目進(jìn)行科研誠信審核和形式審查，制定年度項目評審工作方案，報水利部審定后實(shí)施。具體包括：
（一）年度項目評審工作方案應包括評審輪次、評審方式、分組規則、專(zhuān)家人數和遴選標準、項目評審指標體系、評審打分規則和排序規則、每輪項目通過(guò)評審的比例等內容；
（二）項目評審視情況開(kāi)展首輪評審和答辯評審。對于申報團隊數量達到擬支持項目數量4倍（不含）以上的項目，可采取兩輪評審。首輪評審環(huán)節，不要求項目申報團隊答辯，可采取網(wǎng)絡(luò )評審、通訊評審、會(huì )議評審等方式，擇優(yōu)遴選出3倍擬立項數量的申報項目進(jìn)入答辯評審。答辯評審環(huán)節，可采取會(huì )議評審、現場(chǎng)考核等方式，擇優(yōu)遴選出擬支持項目承擔單位。對于申報團隊數量不超出擬立項項目數量4倍的項目，可不組織首輪評審，直接進(jìn)入答辯評審環(huán)節。
第二十四條答辯評審以視頻或現場(chǎng)會(huì )議等方式組織開(kāi)展。評審前，指南編制專(zhuān)家代表就指南內容、專(zhuān)業(yè)機構就評審規則等向評審專(zhuān)家進(jìn)行解讀與說(shuō)明，申報團隊按照評審要求做好多媒體匯報及答辯準備。
第二十五條項目評審專(zhuān)家應是在相關(guān)領(lǐng)域內具有豐富經(jīng)驗、客觀(guān)公正的高水平專(zhuān)家，原則上從國家科技專(zhuān)家庫中選取，并實(shí)行回避制度。成果應用單位與行業(yè)管理部門(mén)定期推薦一定比例的專(zhuān)家入庫。通過(guò)事前誠信審查、事中提醒監督、事后抽查評價(jià)等方式，從嚴動(dòng)態(tài)管理和使用評審專(zhuān)家。
第二十六條專(zhuān)業(yè)機構將答辯評審結果、按照擇優(yōu)支持原則提出的年度項目立項安排建議，報水利部審核。水利部對項目評審程序的規范性、擬立項項目與指南的相符性等進(jìn)行合規性審核，專(zhuān)業(yè)機構對通過(guò)審核的公開(kāi)類(lèi)項目進(jìn)行公示，并將公示結果和處理意見(jiàn)報水利部。水利部按程序下達立項批復。
第二十七條水利部委托并指導專(zhuān)業(yè)機構與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書(shū)。項目下設課題的，項目牽頭單位應與課題承擔單位簽訂課題任務(wù)書(shū)。
項目（課題）任務(wù)書(shū)應以項目申報指南、項目申報書(shū)、專(zhuān)家評審意見(jiàn)和立項批復為依據，以解決水利領(lǐng)域重大問(wèn)題為導向，突出績(jì)效管理，明確任務(wù)目標、考核指標、考核方式，以及研發(fā)成果轉化應用要求。對于保密項目，專(zhuān)業(yè)機構應與項目牽頭單位簽訂保密協(xié)議。
第二十八條完成立項工作后，專(zhuān)業(yè)機構應根據項目任務(wù)書(shū)約定、項目實(shí)施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時(shí)向項目承擔單位撥款。
第二十九條對于落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求，水利部可采取“一事一議”的方式，按照快速響應、靈活部署的要求，在相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項進(jìn)行部署，加快項目啟動(dòng)。
第三十條專(zhuān)業(yè)機構應將形式審查和評審結果通過(guò)國家科技管理信息系統及時(shí)反饋?lái)椖可陥髥挝?，并建立項目申訴處理機制，及時(shí)處理相關(guān)申訴。
第五章項目實(shí)施
第三十一條項目承擔單位應履行各自的責任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)任務(wù)，共同完成項目總體目標。項目牽頭單位和項目負責人應切實(shí)履行牽頭責任，制定本項目一體化組織實(shí)施方案，明確定期調度、節點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，在項目實(shí)施中嚴格執行；全面掌握項目進(jìn)展情況，加強本項目研究任務(wù)間的溝通、互動(dòng)、銜接與集成，并為各研究任務(wù)的順利推進(jìn)提供支持。對可能影響項目實(shí)施的重大事項和重大問(wèn)題，應及時(shí)報告水利部和專(zhuān)業(yè)機構并研究提出對策建議。課題牽頭單位和參與單位應積極配合項目牽頭單位組織開(kāi)展的督導、協(xié)調和調度工作，按要求參加集中交流、專(zhuān)題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時(shí)報告研究進(jìn)展和重大事項，支持項目牽頭單位加強研究成果的集成。
第三十二條項目實(shí)施中，專(zhuān)業(yè)機構應安排專(zhuān)人負責項目管理、服務(wù)和協(xié)調保障工作，通過(guò)全程跟蹤、集中聽(tīng)取匯報、專(zhuān)題調研等方式全面了解項目進(jìn)展和組織實(shí)施情況，及時(shí)研究處理項目牽頭單位提出的有關(guān)重大事項和重大問(wèn)題，及時(shí)判斷項目執行情況、承擔單位和人員的履約能力等。項目執行過(guò)程中關(guān)鍵節點(diǎn)進(jìn)展、重大事項或重大問(wèn)題的處理情況，應及時(shí)向水利部報告。
第三十三條水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機構及相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位）應積極參與項目過(guò)程管理相關(guān)工作，對項目實(shí)施情況及成果的先進(jìn)性、實(shí)用性提出意見(jiàn)，作為項目綜合績(jì)效評價(jià)的重要依據。
第三十四條項目負責人組織編制項目實(shí)施方案初稿。以會(huì )議評審方式對實(shí)施方案進(jìn)行綜合評議，重點(diǎn)評估技術(shù)路線(xiàn)、目標設置及經(jīng)費預算的合理性。評審后的實(shí)施方案報專(zhuān)業(yè)機構備案并作為項目實(shí)施的指導文件。
第三十五條實(shí)行項目定期報告制度。項目牽頭單位應于每年11月底前，通過(guò)國家科技管理信息系統向專(zhuān)業(yè)機構報送項目年度執行情況報告，特別是涉及節點(diǎn)任務(wù)的完成情況。項目執行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報。
第三十六條實(shí)行項目中期檢查制度。執行周期在3年及以上的項目，在項目實(shí)施中期，根據水利部批準的工作方案，專(zhuān)業(yè)機構對執行情況進(jìn)行檢查，評估項目能否完成預定任務(wù)目標，并形成中期檢查工作報告報水利部國科司。專(zhuān)業(yè)機構應組織技術(shù)專(zhuān)家、成果應用單位等通過(guò)多種方式加強中期檢查和節點(diǎn)考核，以及對管理實(shí)施中相關(guān)主體的行為規范、工作紀律、履職盡責情況等監督評估。
第三十七條項目實(shí)施中須對以下事項作出必要調整的，應在項目執行期結束前6個(gè)月以上，按程序通過(guò)國家科技管理信息系統報批。
（一）變更項目（課題）牽頭單位、項目（課題）負責人、項目實(shí)施周期、項目主要研究目標和考核指標等重大調整事項，由項目牽頭單位提出書(shū)面申請，專(zhuān)業(yè)機構研究形成意見(jiàn)，報水利部按程序審核批復；
（二）變更課題參與單位、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標和考核指標等重要調整事項，由項目牽頭單位提出書(shū)面申請，專(zhuān)業(yè)機構研究審核批復，并報水利部備案；
（三）其他一般性調整事項，專(zhuān)業(yè)機構可委托項目牽頭單位負責，并做好指導和管理工作。
第三十八條項目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項目任務(wù)書(shū)簽署方可提出撤銷(xiāo)或終止項目的建議。專(zhuān)業(yè)機構應對撤銷(xiāo)或終止建議研究提出意見(jiàn)，報水利部審核后，批復執行。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，或項目無(wú)法實(shí)現任務(wù)書(shū)規定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；
（二）項目執行中出現嚴重的知識產(chǎn)權糾紛且無(wú)法解決；
（三）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導致項目無(wú)法正常進(jìn)行；
（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導致項目無(wú)法進(jìn)行；
（五）項目實(shí)施過(guò)程中出現嚴重違規違紀行為，嚴重科研不端行為，未按規定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（六）項目實(shí)施過(guò)程中出現國家政策法規變化等不可抗因素導致項目無(wú)法繼續實(shí)施；
（七）項目任務(wù)書(shū)規定的其他可以撤銷(xiāo)或終止的情況。
第三十九條針對批復撤銷(xiāo)或終止的項目，項目牽頭單位應對已開(kāi)展工作、已購置設備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況作出書(shū)面報告，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構核查并報水利部審核批準后，依規完成后續相關(guān)工作。對于因非正當理由致使項目撤銷(xiāo)或終止的，應調查核實(shí)后，按相關(guān)規定嚴肅處理問(wèn)責，對科研失信和違規行為，納入科研誠信記錄。
第六章項目綜合績(jì)效評價(jià)
第四十條專(zhuān)業(yè)機構應制定項目綜合績(jì)效評價(jià)方案，報水利部審定，項目執行期滿(mǎn)后啟動(dòng)綜合績(jì)效評價(jià)工作。項目承擔單位應在執行期結束后2個(gè)月內完成綜合績(jì)效評價(jià)準備，并通過(guò)國家科技管理信息系統提交相關(guān)材料。項目下設課題的，項目牽頭單位應在項目綜合績(jì)效評價(jià)前組織完成課題績(jì)效評價(jià)。項目執行期結束后6個(gè)月內，水利部國科司組織專(zhuān)業(yè)機構依據項目任務(wù)書(shū)和有關(guān)要求分類(lèi)開(kāi)展綜合績(jì)效評價(jià)，按程序報批后向項目承擔單位下達綜合績(jì)效評價(jià)結論。
第四十一條項目因故不能按期完成須申請延期的，項目牽頭單位應于項目執行期結束前6個(gè)月以上提出延期申請，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構提出意見(jiàn)報水利部審核同意，由專(zhuān)業(yè)機構批復后延期執行。項目延期原則上只能申請1次，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。未按要求提出延期申請的，按正常進(jìn)度組織績(jì)效評價(jià)工作。
第四十二條水利部國科司會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)司局及流域管理機構、相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位）組織專(zhuān)業(yè)機構根據不同項目類(lèi)型，成立項目綜合績(jì)效評價(jià)專(zhuān)家組，采用同行評議、第三方評估和測試、用戶(hù)評價(jià)等方式，依據項目任務(wù)書(shū)所確定的任務(wù)目標、考核指標和有關(guān)要求開(kāi)展綜合績(jì)效評價(jià)。項目綜合績(jì)效評價(jià)專(zhuān)家組一般由技術(shù)專(zhuān)家、財務(wù)專(zhuān)家和成果應用單位等共同組成。專(zhuān)家執行回避制度。
第四十三條項目綜合績(jì)效評價(jià)以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向，注重核心目標和代表性成果，突出科技成果在解決水利高質(zhì)量發(fā)展和保障我國水安全關(guān)鍵問(wèn)題、支撐行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用，重點(diǎn)評價(jià)成果的創(chuàng )新性、先進(jìn)性、實(shí)用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的效益，確保創(chuàng )新成果實(shí)用、管用、效用。
第四十四條項目綜合績(jì)效評價(jià)專(zhuān)家組在審閱資料、聽(tīng)取匯報、實(shí)地考核、觀(guān)看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)的基礎上，充分聽(tīng)取水利部相關(guān)業(yè)務(wù)司局及流域管理機構、相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位）等成果應用單位意見(jiàn)后，按照通過(guò)、未通過(guò)兩種情況形成綜合績(jì)效評價(jià)結論。其中，通過(guò)分為優(yōu)秀和合格兩種情形。
（一）按期高質(zhì)量完成項目任務(wù)書(shū)確定的目標和任務(wù)，且取得重大成果或對行業(yè)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的，為優(yōu)秀；
（二）按期完成或基本完成項目任務(wù)書(shū)確定的目標和任務(wù)的，為合格；
（三）未完成項目任務(wù)書(shū)確定的主要目標和任務(wù)，為未通過(guò)。項目提供的驗收文件、資料、數據存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調整事項，或不配合評價(jià)工作的，按未通過(guò)處理。
第四十五條對未通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)的項目,結余中央財政資金由專(zhuān)業(yè)機構收回。對項目承擔單位、項目負責人和相關(guān)責任人，水利部視情采取階段性或永久限制項目申報資格等措施，并按程序納入科研誠信記錄。
第七章項目成果管理
第四十六條項目承擔單位應按相關(guān)規定填寫(xiě)科技報告和成果信息，納入國家科技報告系統和水利部科技成果庫。
第四十七條項目形成的研究成果應標注“國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號，英文標注：“National Key R&D Pro-gram of China”。專(zhuān)利應按有關(guān)要求落實(shí)聲明制度。第一標注的成果作為綜合績(jì)效評價(jià)或評估的確認依據。
第四十八條項目形成的知識產(chǎn)權的歸屬、使用和轉移，按照國家有關(guān)法律、法規和政策執行。相關(guān)單位應事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權的歸屬及權益分配。為了國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益的需要，國家可許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施項目形成的知識產(chǎn)權。
第四十九條水利部在重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施過(guò)程中應加強相關(guān)科技保密制度和規定的落實(shí)，對涉及科技敏感信息和國家秘密的項目及其研究成果，按照有關(guān)規定執行并嚴格管理，分級分類(lèi)做好信息安全管理，確保國家秘密安全。
第五十條水利部國科司會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)司局及流域管理機構、相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位）充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為項目成果轉化應用創(chuàng )造良好條件，協(xié)調調動(dòng)各方政策和資源，加強跟蹤問(wèn)效，通過(guò)制定技術(shù)標準、發(fā)布技術(shù)推廣目錄、組織比測驗證、擴大應用場(chǎng)景等方式，加快推動(dòng)優(yōu)秀項目成果轉化應用和產(chǎn)品迭代升級。
科技部會(huì )同水利部在項目驗收3年內組織對成果轉化應用情況進(jìn)行不定期跟蹤評價(jià)，評價(jià)結果將作為項目申報指南編制和技術(shù)迭代研究的重要依據。
第五十一條依法取得知識產(chǎn)權的單位應當積極應用和有序擴散項目成果，傳播和普及科學(xué)知識，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉化，鼓勵實(shí)行職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理，并落實(shí)支持成果轉化的科研人員激勵政策。專(zhuān)業(yè)機構做好項目成果轉化應用情況的跟蹤和督導。
第八章重點(diǎn)專(zhuān)項管理與監督
第五十二條專(zhuān)業(yè)機構應定期梳理總結受托管理重點(diǎn)專(zhuān)項總體執行情況，提出進(jìn)一步完善重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施工作的意見(jiàn)和建議，形成重點(diǎn)專(zhuān)項年度執行情況報告，并于每年12月初報送水利部。水利部審核重點(diǎn)專(zhuān)項年度執行情況報告后于每年12月底前報送科技部。
執行期5年及以上的重點(diǎn)專(zhuān)項，水利部組織專(zhuān)業(yè)機構于重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施中期年份，編制重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施中期執行情況報告，報送科技部。
第五十三條重點(diǎn)專(zhuān)項執行期滿(mǎn)后，水利部組織專(zhuān)業(yè)機構和技術(shù)支撐單位對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施情況進(jìn)行總結，于重點(diǎn)專(zhuān)項執行期結束6個(gè)月內形成重點(diǎn)專(zhuān)項總結報告報科技部。
第五十四條堅持多元化原則籌措資金，在中央財政資金支持的基礎上，加強央地聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，強化跨區域聯(lián)合攻關(guān)，引導地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì )資金共同投入，支持和鼓勵相關(guān)行業(yè)部門(mén)（單位）和機構加強對承擔相關(guān)項目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。
第五十五條中央財政資金的安排使用，嚴格執行國家預算管理及財政國庫管理的有關(guān)規定，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按政府采購法律制度規定執行。
第五十六條重點(diǎn)專(zhuān)項建立全過(guò)程、多層次的監督評估體系。監督評估工作以國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的相關(guān)制度規定、重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案、項目申報指南、任務(wù)書(shū)、協(xié)議等為依據，按照責權一致的原則組織開(kāi)展。
第五十七條水利部對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施過(guò)程和進(jìn)展進(jìn)行監督評估。通過(guò)組織開(kāi)展單位自查、中期檢查、在線(xiàn)監管等方式，對項目立項、組織實(shí)施和資金使用等開(kāi)展日常監督評估；對重點(diǎn)專(zhuān)項的實(shí)施進(jìn)展、目標實(shí)現、成果產(chǎn)出、轉化應用等進(jìn)行檢查核驗和評估評價(jià)；對專(zhuān)業(yè)機構在項目管理過(guò)程中的履職盡責和績(jì)效情況進(jìn)行監督，對重點(diǎn)專(zhuān)項項目立項、專(zhuān)家選用、項目實(shí)施與綜合績(jì)效評價(jià)等過(guò)程中相關(guān)主體的行為規范、工作紀律、履職盡責情況等進(jìn)行監督。對監督評估發(fā)現的問(wèn)題，依法依規調查處理、督促整改。
第五十八條專(zhuān)業(yè)機構對項目執行情況和項目承擔單位開(kāi)展日常監督，通過(guò)年度報告審查、中期檢查等方式，對項目承擔單位法人責任落實(shí)、項目執行、計劃調整、資金使用、實(shí)施績(jì)效等進(jìn)行監督；對項目評審立項、項目實(shí)施、綜合績(jì)效評價(jià)等過(guò)程中出現的相關(guān)投訴舉報及時(shí)進(jìn)行調查處理，并配合做好相關(guān)處理意見(jiàn)的跟蹤和整改落實(shí)；對項目管理過(guò)程中發(fā)生的重大突發(fā)事件和信息及時(shí)報告水利部。
第五十九條項目承擔單位要切實(shí)落實(shí)法人責任，建立健全內控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，對所承擔項目任務(wù)落實(shí)、資金使用和參與單位情況開(kāi)展日常監督管理，加強風(fēng)險防控。在單位內部以適當方式公開(kāi)項目立項等相關(guān)信息，加強內部監督。強化管理人員、科研人員的責任意識、績(jì)效意識、自律意識和科研誠信，積極配合監督評估工作。
第六十條主動(dòng)接受公眾和輿論監督，加強與審計紀檢監督、第三方監督等外部監督協(xié)同，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報的，應當按有關(guān)規定登記、分類(lèi)處理和反饋；投訴舉報事項不在權限范圍內的，應按有關(guān)規定移交相關(guān)部門(mén)或單位處理。
第六十一條建立創(chuàng )新激勵機制。對重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施過(guò)程中作出重要貢獻的單位、團隊和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰獎勵。
第六十二條建立責任追究機制。對在重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施過(guò)程中執行不力的單位、團隊和個(gè)人實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，并倒查各主體責任，逐級問(wèn)責。對有違規行為的項目承擔單位和科研人員，予以約談、通報批評、暫停項目撥款、追回項目結余資金、終止項目執行等處理。對有違規行為的咨詢(xún)評審專(zhuān)家，予以警告、責令限期改正、通報批評等處理。對有違規行為的專(zhuān)業(yè)機構，予以約談、通報批評、解除委托協(xié)議等處理。對科研失信和違規行為，納入科研誠信記錄。涉嫌違法違紀的，移送有關(guān)部門(mén)。
第六十三條強化監督工作應急響應，發(fā)現重大項目執行風(fēng)險、接到重大違規違紀線(xiàn)索、出現項目管理重大爭議事件時(shí)，應立即進(jìn)行調查核實(shí)，或責成專(zhuān)業(yè)機構調查核實(shí)，提出意見(jiàn)和建議。
第六十四條依托國家科技管理信息系統統一的監督評估平臺，實(shí)現監督評估全過(guò)程管理。
第九章附則
第六十五條涉及資金管理使用等其他事項，按照國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理相關(guān)規定執行。
第六十六條本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行，由水利部負責解釋。
來(lái)源：水利部
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