7月10日，3個(gè)環(huán)“兩山”水經(jīng)濟項目在廣州增城舉辦的環(huán)“兩山”水經(jīng)濟發(fā)展研討會(huì )現場(chǎng)簽約，計劃總投資額超過(guò)16億元。同日，廣東還發(fā)布了首批16宗環(huán)“兩山”水經(jīng)濟儲備項目，謀劃業(yè)態(tài)覆蓋濱水文旅、水上運動(dòng)、濱水休閑康養等多個(gè)領(lǐng)域，未來(lái)將陸續開(kāi)啟招商。
這是近年廣東拓展水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑的一個(gè)新信號。
南方財經(jīng)記者從廣東省水利廳獲悉，截至2025年初，廣東全省已開(kāi)展水經(jīng)濟試點(diǎn)項目115宗，其中省級水經(jīng)濟試點(diǎn)項目16宗、市級試點(diǎn)項目68宗、縣級試點(diǎn)項目31宗，并謀劃儲備總投資近1000億元的水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)項目，投資主體以民企為主。
水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)何以頻頻吸金？從價(jià)值轉換路徑看，水上運動(dòng)、水系旅游、濱水康養、優(yōu)質(zhì)水開(kāi)發(fā)、湖庫生態(tài)養殖等業(yè)態(tài)成為當前廣東多地探索推進(jìn)的水生態(tài)“變現”模式。其中，以水上運動(dòng)、溫泉康養等為代表的體驗式消費項目，頗受投資者青睞。
親水消費熱潮涌起為水經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)機遇。而在此基礎上，多位受訪(fǎng)專(zhuān)家也向南方財經(jīng)記者表示，未來(lái)能否進(jìn)一步突破水資源確權和交易瓶頸，將是廣東健全水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、進(jìn)一步擴大水經(jīng)濟規模的關(guān)鍵。
水經(jīng)濟項目再獲億級投資
最美增江游一期啟動(dòng)區建設項目（簡(jiǎn)稱(chēng)：增江游項目），森林海旅游度假區項目（簡(jiǎn)稱(chēng)：森林海項目），和從化區龍潭水庫、麻村水庫大水面生態(tài)養殖試點(diǎn)項目，這是7月10日剛剛在廣州簽約的3個(gè)水經(jīng)濟項目，分別聚焦水系旅游、濱水休閑康養、湖庫生態(tài)養殖3類(lèi)業(yè)態(tài)。
其中，增江游項目和森林海項目均落地廣州增城。增江游項目投資主體為增城區國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團有限公司，計劃投資超2億元。森林海項目投資主體為廣東森海投資控股集團有限公司，計劃投資14.53億元，建設內容涵蓋水部落酒店、嘉年華演藝、沉浸式特技演藝中心、水上運動(dòng)拓展、馬術(shù)樂(lè )園、山地公園、國際房車(chē)露營(yíng)地等。
對親水消費的積極預期正在撬動(dòng)投資。從價(jià)值轉換路徑看，水上運動(dòng)、水系旅游、濱水康養、優(yōu)質(zhì)水開(kāi)發(fā)、湖庫生態(tài)養殖等業(yè)態(tài)也成為當前廣東多地探索推進(jìn)的水生態(tài)“變現”模式。
“我們判斷，未來(lái)水上運動(dòng)等新業(yè)態(tài)的消費規模會(huì )比現在再上一個(gè)臺階。近年，我們也在園區內陸續開(kāi)設皮劃艇、槳板、水上單車(chē)、卡丁船、游船等多類(lèi)水上活動(dòng)?！弊鳛閺V東省級水經(jīng)濟試點(diǎn)，也是首個(gè)廣東省戶(hù)外運動(dòng)水上示范基地，昊源集團天人山水文旅營(yíng)銷(xiāo)中心總經(jīng)理韓嘉麗向南方財經(jīng)記者表示。
韓嘉麗表示，在水上運動(dòng)、休閑度假等消費業(yè)態(tài)帶動(dòng)下，2024年天人山水大地藝術(shù)園接待游客已達50萬(wàn)人次，營(yíng)收超過(guò)億元，“2025年至今，園區營(yíng)收也達到了6000萬(wàn)元左右，實(shí)現同比穩步上漲，今年希望爭取游客總量突破80萬(wàn)人次”。
6月馬蜂窩發(fā)布2025年夏季“旅行蜂向標”也顯示，廣東游客對親水玩法情有獨鐘，濱海島嶼、山野漂流和溯溪等均成為消費熱門(mén)，其中清遠“古龍峽漂流”關(guān)注度近一周環(huán)比上漲143%，“從化溯溪”上漲110%，清遠“黃騰峽漂流”和惠州“南昆山川龍峽漂流”同樣是熱門(mén)之選。
源林投資（廣東）有限公司董事長(cháng)關(guān)杰初在江門(mén)鶴山打造的源林生態(tài)樂(lè )園，看中的也是宅梧鎮青年水庫的自然資源優(yōu)勢，以及廣東3小時(shí)交通圈輻射下的中短途旅游市場(chǎng)潛力，希望在完成林相改造的基礎上，逐步引進(jìn)商業(yè)街、鄉村振興館等多類(lèi)設施，發(fā)展覆蓋生態(tài)休閑、親子度假、研學(xué)科普、精致露營(yíng)等多種消費業(yè)態(tài)的濱水休閑康養產(chǎn)業(yè)。
作為廣東省級水經(jīng)濟試點(diǎn)重點(diǎn)項目，源林生態(tài)樂(lè )園已于4月30日正式開(kāi)園。關(guān)杰初向南方財經(jīng)記者表示，初期預計樂(lè )園游客年度接待量可達約80萬(wàn)人次，遠期隨著(zhù)樂(lè )園全部建成，游客量趨于平穩，預計年接待量可達300萬(wàn)人次，通過(guò)門(mén)票、餐飲、住宿、停車(chē)場(chǎng)及旅游周邊產(chǎn)品收入，項目投產(chǎn)后年均凈利潤預計可達約2.87億元。
南方財經(jīng)記者從廣東省水利廳了解到，包括天人山水大地藝術(shù)園在內，2024年廣東16宗省級水經(jīng)濟試點(diǎn)項目中已有13宗正式投入運營(yíng)，試點(diǎn)建設期間新增直接就業(yè)崗位超1500個(gè)，2024年度累計吸引游客2404萬(wàn)人次，實(shí)現運營(yíng)收入8.3億元。
探索打通水權交易鏈條
除持續拓展水經(jīng)濟業(yè)態(tài)外，新的信號也在發(fā)出。
環(huán)“兩山”水經(jīng)濟發(fā)展研討會(huì )現場(chǎng)，多位專(zhuān)家提到，未來(lái)能否進(jìn)一步突破水資源確權和交易瓶頸，將是廣東健全水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、進(jìn)一步擴大水經(jīng)濟規模的關(guān)鍵。
廣東財經(jīng)大學(xué)教授賀新春表示，現有的政策文件對土地、林地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系有明確規定，但對河道資產(chǎn)產(chǎn)權體系的建立只有宏觀(guān)導向，沒(méi)有具體規定，需要自己探索、摸著(zhù)石頭過(guò)河，建議各地市或縣（區）結合屬地實(shí)際情況，出臺水資源資產(chǎn)產(chǎn)權改革指導性文件，指導開(kāi)展河道水庫資產(chǎn)產(chǎn)權改革探索實(shí)踐。
“河道資產(chǎn)產(chǎn)權改革是推動(dòng)水經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節之一。我們要探索建立一套規范流程和制度體系，明晰河道管理范圍內水域和岸線(xiàn)資源的權屬關(guān)系，通過(guò)河道資產(chǎn)的權益交易和河道資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉化和變現，建立‘以河養河’的長(cháng)效管護機制?！辟R新春表示。
此前，廣東省水利水電科學(xué)研究院副院長(cháng)譚超在接受南方財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，未來(lái)廣東推動(dòng)建立“社會(huì )主導、政府引導”的水經(jīng)濟發(fā)展模式，還需要加大力度建立健全水權交易機制。
“比如河道水域岸線(xiàn)作為公共資源，現在我們很多時(shí)候相當于是免費使用。未來(lái)怎么建立有償使用機制？這就涉及很多改革事項。如何確權、如何交易、如何通過(guò)水經(jīng)濟項目‘以水養水’反哺水利工程管護運營(yíng)，都需要在省級層面加大力度推進(jìn)機制建設?！弊T超說(shuō)。
部分地市已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)探索。
2024年7月，江門(mén)市鶴山市就率先制定出臺廣東全省首個(gè)河道經(jīng)營(yíng)管理權改革試點(diǎn)建設工作方案——《鶴山市河道經(jīng)營(yíng)管理權改革試點(diǎn)建設工作方案》，選擇具備條件的河道，深入開(kāi)展河道經(jīng)營(yíng)管理權改革試點(diǎn)建設工作，對河湖所有權、管理權、使用權、經(jīng)營(yíng)權的四權關(guān)系進(jìn)行探索，推動(dòng)實(shí)現河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟價(jià)值轉化，促進(jìn)“以河養河”。
2024年12月，廣東省首單生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化交易也在佛山高明正式簽約。企業(yè)以30萬(wàn)元每年的基本收益加不低于年營(yíng)業(yè)收入10%提成的浮動(dòng)收益，拍下西坑支流生態(tài)清潔小流域部分河段的20年開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權，負責簽約河道及兩岸文旅項目的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及水土保持、生態(tài)治理工作。
“此次交易將為我們帶來(lái)幾部分收益。首先是每年30萬(wàn)元的固定收益，以及項目開(kāi)發(fā)運營(yíng)后的營(yíng)收分成。此外，受讓方還將承擔起對小流域的生態(tài)治理工作，這也將在一定程度上減輕我們的財政支出壓力?！睏詈玩傸h委副書(shū)記、鎮長(cháng)羅兆初向南方財經(jīng)記者表示，此次交易所得資金將繼續用于小流域內生態(tài)修復、水土流失治理以及人居環(huán)境改善。
“但目前水資源資產(chǎn)化也還面臨著(zhù)以取水權為主的有償使用形式較為單一、單純的水資源交易營(yíng)利空間小導致市場(chǎng)意愿有待調動(dòng)，以及生態(tài)管護壓力較大等問(wèn)題?！毖杏憰?huì )現場(chǎng)，廣州市城市規劃勘測設計研究院高級工程師胡嘉佩建議，未來(lái)可通過(guò)確權登記、擴權賦能、組合供應、附加管護條件等具體措施，進(jìn)一步打通“資源-資產(chǎn)-資金”水權交易鏈條。
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