首次明確將流域綜合治理 提升至國家戰略高度 2025年6月17日，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)江河保護治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布。
《意見(jiàn)》強調以流域為整體空間單元，統籌推進(jìn)“四水共治”（水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境），打破行政區劃壁壘，重塑江河治理邏輯。
其中以“流域”為關(guān)鍵詞，對嚴格控制入河湖排污總量、提升工業(yè)用水循環(huán)利用水、嚴厲打擊違法取用水行為等重點(diǎn)行動(dòng)提出明確目標和方向。例如，
第三點(diǎn)“加強水資源節約集約利用”中特別提出“強化水資源剛性約束”和“全方位提升節水水平”。
依法依規開(kāi)展規劃水資源論證，嚴格取用水管理，依法嚴厲打擊違法取用水行為，堅決抑制不合理用水需求；推動(dòng)工業(yè)節水減排，提升工業(yè)用水循環(huán)利用水平；加強再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等非常規水利用。
第四點(diǎn)“加強江河水生態(tài)保護”中提出“改善河湖生態(tài)環(huán)境”等指導方向。諸如，
北方地區以解決河流斷流、湖泊萎縮為重點(diǎn)；南方地區以改善水動(dòng)力條件為重點(diǎn)，實(shí)現水清河暢；開(kāi)展華北地區主要河湖生態(tài)補水，鞏固西北地區內陸河生態(tài)治理成果等等。
第五點(diǎn)“持續改善江河水環(huán)境”中則重點(diǎn)強調“加強江河水環(huán)境治理”。
完善全國地表水生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，提高數智化監測預警能力。落實(shí)污染物達標排放要求，嚴格控制入河湖排污總量，深入推進(jìn)入河湖排污口排查整治，建成排污口監測監管體系。持續推進(jìn)河湖庫清漂。加強沿河湖礦山、化工園區、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等水環(huán)境風(fēng)險隱患綜合治理。
當流域綜合治理已經(jīng)頻繁出現在各類(lèi)環(huán)保行動(dòng)后，這份文件首次明確將其提升至國家戰略高度，標志著(zhù)我國江河治理正式告別“分段而治”的傳統模式，正式開(kāi)啟全流域協(xié)同治理的新時(shí)代。
12個(gè)項目總投資超250億元 流域綜合治理市場(chǎng)“相當火熱” 事實(shí)上，當頂層設計落地之前，各地實(shí)踐行動(dòng)已如火如荼展開(kāi)。僅從近半年公開(kāi)招標或中標的部分大型流域治理項目的數量和規模來(lái)看，就能生動(dòng)反映出流域綜合治理的火熱市場(chǎng)。
◎日前，濟南東站片區水生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目公開(kāi)招標公告發(fā)布，項目投資總額約為33.01億元。
◎6月24日，安徽巢湖流域污水處理設施更新改造（一期）工程EPC招標公告發(fā)布，合同估算價(jià)：26993.41萬(wàn)元。
◎6月19日，四川嘉陵江（順慶段）流域綜合治理生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)(EOD)試點(diǎn)項目（一期）設計施工總承包一標段中標結果公告發(fā)布。四川樂(lè )旺建筑工程有限公司、中國十九冶集團有限公司、四川銘智工程勘察設計有限公司中標，報價(jià)51410萬(wàn)元。
◎6月17日，江西樂(lè )平市樂(lè )安河流域綜合治理與現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)EOD項目勘察設計采購施工總承包招標公告發(fā)布，項目投資1195544800元。
◎5月22日，陜西留壩縣褒河流域綜合整治與農文旅開(kāi)發(fā)EOD項目EPC總承包（一期）中標候選人公示。中地設計集團有限公司聯(lián)合體預中標，中標價(jià)420158500元。
◎5月6日，陜西白河縣白石河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理與特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)(EOD)項目實(shí)施主體招標項目招標公告發(fā)布，該項目總投資約：46677.09萬(wàn)元。
◎4月18日，河北保定市金線(xiàn)河綜合治理工程施工中標候選人公示。第一中標候選人：中國葛洲壩集團股份有限公司，投標價(jià)格：384805731.61元。
◎4月9日，駐馬店市驛城區汝河流域生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合EOD項目工程總承包（EPC）招標公告發(fā)布，項目總投資約7億元。
◎4月9日，江西崇義縣小江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和農文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)(EOD)項目招標計劃公告發(fā)布，項目投資額約9億元。
◎3月11日，豹澥湖流域水環(huán)境綜合治理工程（一期）四標段工程總承包（EPC）第一標段公開(kāi)招標評標結果公示。中標候選人第一名：中冶南方工程技術(shù)有限公司，中國華西工程設計建設有限公司，投標報價(jià)：18528.02萬(wàn)元。
◎2月5日，重慶長(cháng)江（奉節段）朱衣河流域綜合治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)EOD項目招標計劃表公布，合同預估金額171371萬(wàn)元。
◎1月24日，閩江南岸（閩侯竹岐）流域生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合綜合發(fā)展EOD項目實(shí)施主體招標中標結果公示。閩侯縣建設投資集團有限公司中標，其中生態(tài)環(huán)境治理類(lèi)項目總投資約5.92億元。
從整理的這12個(gè)流域綜合治理項目來(lái)看，總投資額已超250億元，單項目投資從1億至33億不等，反映出2025年上半年地方政府對流域治理的強力投入。
其中，EOD成為主流模式（占比超50%），將流域綜合治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)（農文旅、現代農業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等）捆綁，以期實(shí)現治理目標從單一環(huán)境修復轉向“生態(tài)+經(jīng)濟”雙贏(yíng)。
從項目開(kāi)展地點(diǎn)來(lái)看，覆蓋華北、華東、華中、西南、西北等多個(gè)區域，涉及大江大河及其重要支流、湖泊，展現了流域綜合治理在全國范圍內的全面鋪開(kāi)。
這些密集落地的項目，正是對中央《意見(jiàn)》戰略部署最有力的前期響應和市場(chǎng)驗證，為流域綜合治理時(shí)代的全面開(kāi)啟奠定了堅實(shí)的實(shí)踐基礎。
結語(yǔ) 《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)江河保護治理的意見(jiàn)》的出臺，絕非一份孤立的政策文件，而是一個(gè)具有里程碑意義的戰略宣示。
其深遠意義不僅在于明確了“治什么”，更在于規劃了“怎么治”。
它標志著(zhù)中國江河治理正式告別了“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、“九龍治水”、行政區劃分割的“分段而治”傳統模式，流域綜合治理時(shí)代的帷幕已然拉開(kāi)。
來(lái)源：環(huán)保水圈
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