2025年是中山市開(kāi)展地方立法工作10周年，6月12日，中山市人大常委會(huì )召開(kāi)中山市地方立法座談會(huì )。南都記者了解到，過(guò)去10年，中山制定出臺了14部地方性法規。值得一提的是，中山已經(jīng)建立起水系列地方性法規體系，占了現有地方法規數量近30%。
為重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域提供法治保障
中山市人大常委會(huì )法工委主任馮鏡華介紹，截至目前，中山構建了較為完備的立法工作制度和機制，形成“一條例、三規定、四辦法”的地方立法工作制度體系，對法規案起草、審議、論證、評估、征集意見(jiàn)等各環(huán)節作出明確的程序規范。此外，探索出了人大主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)審議、多方參與的立法協(xié)作機制，同時(shí)完善公眾有序參與立法機制，建立代表參與立法、立法聯(lián)系點(diǎn)、立法專(zhuān)家庫等渠道，不斷拓寬公眾參與立法途徑。
地方立法工作開(kāi)展10年，中山出臺了哪些地方性法規？馮鏡華介紹，中山以“小切口、真管用”為原則，制定出臺了14部地方性法規，為重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域改革發(fā)展提供法治保障。比如，先后制定了《中山市水環(huán)境保護條例》《中山市排水管理條例》《中山市前山河流域協(xié)同保護規定》《中山市海綿城市建設管理規定》等法規，從源頭排水管理、管網(wǎng)建設與維護、末端水體治理到海綿城市建設，從局限一域到區域協(xié)同，初步形成了具有中山特色、符合中山實(shí)際的水系列立法，占了現有地方法規數量近30%。此外，在營(yíng)商環(huán)境、制造業(yè)強市方面，都通過(guò)地方立法提供法治支撐。
為積極回應民生關(guān)切，中山加強民生領(lǐng)域立法。制定了《中山市停車(chē)場(chǎng)條例》《中山市市容和環(huán)境衛生管理條例》，通過(guò)立法解決城市“停車(chē)難”“管理亂”以及市容環(huán)境衛生管理缺乏抓手等問(wèn)題。制定了《中山市電力設施保護條例》《中山市供水用水條例》，立法保障全市水、電供應，將住宅小區的電力設施和二次供水設施移交給電力企業(yè)和供水企業(yè)統一管理、專(zhuān)業(yè)維護。
要抓好“黨言黨語(yǔ)”與“法言法語(yǔ)”的融合統一
中山市人大常委會(huì )黨組副書(shū)記、副主任李長(cháng)春出席會(huì )議并講話(huà)。李長(cháng)春指出，10年來(lái)，中山地方立法工作持續完善“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，取得了新進(jìn)展與成效。近年開(kāi)展的“時(shí)、度、效”相統一的立法改革、“小切口服務(wù)大民生”的立法探索、前山河流域協(xié)同保護立法實(shí)踐，以及以“三個(gè)二”結合推進(jìn)規范性文件備案審查等經(jīng)驗做法，獲得省人大和全國人大的肯定與重點(diǎn)推廣。
針對未來(lái)地方立法工作，李長(cháng)春提出，要抓好“黨言黨語(yǔ)”與“法言法語(yǔ)”的融合統一，緊扣市委工作大局制定實(shí)施立法計劃和規劃。要在立法全過(guò)程全鏈條全方位發(fā)揮人大主導作用，堅持問(wèn)題導向與“小切口”原則篩選立法項目。要以高質(zhì)量立法推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，實(shí)現“法言法語(yǔ)”與“民言民語(yǔ)”雙向轉化。要提升規范性文件備案審查質(zhì)效，深化“三個(gè)二結合”的備案審查改革，推廣鎮街備案審查試點(diǎn)經(jīng)驗。
會(huì )議對中山市10年的立法工作進(jìn)行回顧總結，中山“法律人講法律事”立法故事宣傳片在會(huì )上首播。
來(lái)源: 南方都市報
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