當前正值汛期，我市如何加快補齊防汛排澇工程設施短板，進(jìn)一步健全“三防”體制機制？6月10日，市十三屆人大常委會(huì )第四十五次主任會(huì )議聽(tīng)取和審議市人大常委會(huì )調研組關(guān)于我市貫徹實(shí)施《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》情況的調研報告。
記者了解到，自2019年3月《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》實(shí)施以來(lái)，我市共防范應對16輪強降雨和17個(gè)臺風(fēng)，排查出城鎮易澇點(diǎn)127個(gè)，完成整治98個(gè)，完成140座水庫的除險加固工程，完成中小河流治理677公里，完成474處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的治理，完成涉漁“三無(wú)”船舶整治，所有涉漁“三無(wú)”船舶實(shí)現鄉鎮統一納管。守住了不亡人、少損失的底線(xiàn)，最大限度降低災害風(fēng)險，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
提高科學(xué)防災避險和自救互救能力
近幾年，極端天氣災害頻繁發(fā)生，不僅對廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅，也對防災減災救災能力建設提出了嚴峻挑戰。市人大常委會(huì )調研組近期對我市貫徹實(shí)施《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》情況進(jìn)行了調研，聚焦城鎮易澇點(diǎn)治理、中小河流防洪、基層搶險救援能力建設、宣傳教育等，深入了解我市貫徹實(shí)施《條例》情況。
“全市各級政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行《條例》規定的各項職責，建立健全各級三防指揮體系，加強基礎設施和搶險救援能力建設，扎實(shí)做好災害防御工作，有效處置各類(lèi)三防災害?！笔腥舜笊鐣?huì )委主任委員戴學(xué)碧介紹，我市不斷推進(jìn)水利工程除險加固和改造升級、城鎮易澇點(diǎn)治理、應急物資采購、突發(fā)事件指揮調度、災后復工復產(chǎn)，完善智慧監測系統等，全市防災減災救災能力顯著(zhù)提升。
根據調研，在防汛防風(fēng)期間，仍然出現個(gè)別群眾冒險觀(guān)海、頂風(fēng)出行，漁船“搶風(fēng)頭、趕風(fēng)尾”的現象；在臨災轉移中，仍有一些群眾不理解、不配合政府及有關(guān)部門(mén)的工作。
調研組建議，各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，以三防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng)為載體，建立常態(tài)化宣傳教育工作機制，采取人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，讓《條例》及相關(guān)法律法規深入人心，引導人民群眾知法、懂法、守法、用法。要結合惠州洪澇、干旱和臺風(fēng)的特點(diǎn)，切實(shí)提升三防宣傳工作的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高人民群眾科學(xué)防災避險和自救互救能力。
加強城鎮排水系統建設
調研組認為，我市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區，三防工作存在城鎮怕澇、海邊怕風(fēng)、河流怕汛特征，《條例》實(shí)施以來(lái)，雖取得了一定成效，但仍存在一些困難和問(wèn)題。
易澇點(diǎn)治理是改善城市環(huán)境、提升市民生活品質(zhì)的民生工程。戴學(xué)碧介紹，我市各級政府高度重視城鎮易澇點(diǎn)工作，2022年印發(fā)《惠州市城市內澇治理系統化實(shí)施方案》，建立了城鎮易澇點(diǎn)清單，實(shí)施“一點(diǎn)一策”治理方案，取得了一定成效，但仍存在排水管網(wǎng)老化、淤堵、建設標準低、沒(méi)有常態(tài)化運維，外江水位頂托導致城市內澇，易澇點(diǎn)治理清單收集未實(shí)現全覆蓋、更新不及時(shí)、治理經(jīng)費保障不到位等問(wèn)題，以及易澇點(diǎn)治理涉及的單位協(xié)同機制不健全、施工許可審批耗時(shí)較長(cháng)等問(wèn)題。
“如惠城區小金口街道一個(gè)易澇點(diǎn)治理工程，施工單位在申報占道挖掘施工許可審批環(huán)節耗時(shí)2個(gè)多月?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì )主任會(huì )議成員建議，各級政府要全面評估城市排水防澇能力和風(fēng)險，加強城鎮排水系統建設，修復破損和功能失效的排水防澇設施。強化聯(lián)動(dòng)工作機制，結合氣象預報動(dòng)態(tài)調整東江閘壩開(kāi)度，提前預排預泄。建立健全城鎮易澇點(diǎn)協(xié)同治理機制，定期開(kāi)展城鎮易澇點(diǎn)排查，明確責任主體，完善動(dòng)態(tài)更新易澇點(diǎn)治理清單和核銷(xiāo)制度。
當前，我市正處于“龍舟水”強降水期。調研組建議近期重點(diǎn)整治在冊未完成的易澇點(diǎn)，短期內無(wú)法整治的，落實(shí)人員巡查值守、完善監控警戒標識等措施。
多措并舉提升基層防災減災救災能力
我市水系發(fā)達，擁有河流923條。調研組發(fā)現，一些中小河流防洪設施修建于上世紀五六十年代，存在工程質(zhì)量普遍較差，河道防洪標準低，水系遭人為破壞、河障植物清理不及時(shí)、治理資金缺口大等問(wèn)題。
中小河流治理是全面提升防洪安全保障能力、守護江河安瀾的重要手段。市人大常委會(huì )主任會(huì )議成員建議，要摸清全市中小河流防洪能力基本情況，確保底數清、情況明。積極爭取上級水利部門(mén)的支持，爭取更多中小河流水利設施建設專(zhuān)項資金落到惠州。要加快推進(jìn)西枝江堤防達標加固工程、淡水河防洪排澇整治工程、永漢河防洪提升工程、公莊河防洪排澇整治工程等重大水利項目建設。對柏塘河、沙河、橫瀝鎮連塘瀝、橫星瀝等支流，加強河道日常管護，及時(shí)開(kāi)展清障工作，對河道進(jìn)行必要的清淤疏浚，確保河道行洪通暢。
基層是防災減災救災的第一線(xiàn)?！盎鶎訐岆U救援能力有待加強，要多措并舉提升基層防災減災救災能力?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì )主任會(huì )議成員建議，鄉鎮（街道）要統籌好部門(mén)力量，實(shí)現“全災種、大應急”格局。要常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，多元化開(kāi)展模擬實(shí)戰演練，提升基層各級各類(lèi)三防隊伍防災避險和應急處置能力。鼓勵引導和支持社會(huì )救援力量發(fā)展，推動(dòng)社會(huì )救援力量有序、有效、有力地參與救災工作。要不斷提升災情預警信息發(fā)布的時(shí)效性和精準性，加強基層特別是村級應急物資儲備庫的規范化建設等。
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