前幾天，湖北省武漢市大部區域出現暴雨到大暴雨，部分區域積水較深，引起市民網(wǎng)友關(guān)注。時(shí)值雨季，每當特大暴雨來(lái)臨，很多城市的排水系統都將在短時(shí)間內面臨挑戰。隨著(zhù)氣候變化加劇和城市快速發(fā)展，傳統基礎設施在抗風(fēng)險能力和應急響應效率方面暴露出系統性短板。
2025（第七屆）中國城市水環(huán)境與水生態(tài)發(fā)展大會(huì )暨三峽環(huán)境科技大會(huì )近日在江蘇省蘇州市舉辦。大會(huì )分論壇之一以韌性城市水系統構建的創(chuàng )新與實(shí)踐為主題，對城市排水防澇韌性提升與智慧管控展開(kāi)深入討論。
2024年4月21日，受持續強降雨影響廣東清遠英德市浛洸鎮被淹。
很多城市面臨內澇防控問(wèn)題：設計標準滯后，抗災韌性不足 在城市水環(huán)境專(zhuān)家任南琪看來(lái)，全面提升城市排水防澇韌性是美麗中國建設的基石，然而當前，我國很多城市面臨內澇防控問(wèn)題。
“首先面臨的挑戰是監測碎片化，預警時(shí)效差、重治輕防、重建輕管，兼顧提前與精準的遞進(jìn)式科學(xué)預警技術(shù)匱乏，排水防澇系統韌性提升的科學(xué)原理及技術(shù)匱乏?！比文乡餮a充道：“具體而言，當前城市排水防澇體系化監測標準與技術(shù)尚未建立，條塊分割相互封閉，導致城市排水防澇系統本底不清，很多時(shí)候包括市政和水利等一些相關(guān)部門(mén)沒(méi)有打通，這也導致很多城市排水系統規劃設計缺乏系統性，場(chǎng)站網(wǎng)核一體化統籌協(xié)調困難?！?br />
如今，“百年一遇”的強降雨逐漸常態(tài)化，然而很多城市排水系統無(wú)法達到這一標準。極端災害場(chǎng)景下的應急指揮仍主要依賴(lài)經(jīng)驗和靜態(tài)預案，智能化決策輔助模型和系統應用不足，面對突發(fā)災害響應滯后。
要解決城市內澇治理的難點(diǎn)，應重點(diǎn)圍繞排水系統，包括立體監測，風(fēng)險識別、能力建設、智慧管控、技術(shù)集成與應用等方面開(kāi)展大量工作。
“從未來(lái)需求來(lái)看，無(wú)論是理論引領(lǐng)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng )新、戰略性裝備包括儀器儀表的突破和國際領(lǐng)先平臺的建設，都需要企業(yè)家與科學(xué)家共同開(kāi)展工作?！比文乡鞅硎?。
應對氣候變化，城市蓄排協(xié)同治澇 韌性城市建設是一項針對自然災害、人為災害等多風(fēng)險，涉及政府、市場(chǎng)、社會(huì )等多主體，設施韌性、經(jīng)濟韌性、社會(huì )韌性、制度韌性等多目標的綜合性系統工程。在中國城市規劃設計研究院城鎮水務(wù)與工程研究分院副院長(cháng)劉廣奇看來(lái)，要從設施構建和管理機制著(zhù)手，重點(diǎn)通過(guò)提高蓄排能力，實(shí)現城市韌性水平的提升。
“目前，我國建設了大量的蓄滯洪區，但部分蓄滯洪區里面可能有一定的城鎮建設。因此，需要考慮流域大尺度和城市小尺度防洪工作的銜接，對于城市內澇治理來(lái)說(shuō)，蓄排結合的理念借鑒非常有意義，并且強降雨帶來(lái)的流域洪水和城市內澇，都需要部門(mén)間的強力協(xié)作?！眲V奇表示。
蓄排模式通過(guò)海綿城市建設引領(lǐng)現代雨水綜合管理，對于小雨，主要依靠低影響開(kāi)發(fā)等源頭措施進(jìn)行解決；對于中到大雨，需要發(fā)揮城市排水管渠的作用；對于大到暴雨，則需要內澇防治系統協(xié)同工作，更多的是依靠城市的河湖水系還有調蓄空間；對于極端降雨，就需要發(fā)揮應急管理的作用。劉廣奇介紹：“海綿城市更強調不同規模的降雨由不同的設施或措施發(fā)揮作用，這樣就能更好的應對城市的排水防澇的問(wèn)題?！?br />
“接下來(lái)，氣候變化對降雨的影響或者極端降雨的影響是長(cháng)期存在的，城鎮化過(guò)程中的一些關(guān)鍵指標參數將會(huì )影響地表匯流，借鑒流域蓄滯洪的概念，城市內澇治理應堅持蓄排結合?！眲V奇表示。
治水要從系統治理，走向立法“制”理 在韌性城市水系建設上，管理是非常重要的抓手。北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院教授王建龍從管理科學(xué)的角度強調，治水要從系統治理，走向立法“制”理。
王建龍曾在采訪(fǎng)中表示，中國雨水系統提升改造在管理等非技術(shù)措施方面仍有較大提升空間，沒(méi)有法律抓手很難去統籌已有的公共設施，尤其是對如何將氣候變化因素納入現有規范標準體系，如何在現有的涉水法律法規中納入雨水管控要求的研究顯得尤為迫切?！翱偟膩?lái)說(shuō)，城市雨水系統韌性提升應統籌安全韌性、生態(tài)韌性和管理韌性等方面，以最大化自然水文本底保護為底盤(pán)，以全過(guò)程調控設施建設為依托，以立法和體制機制建設為抓手?！?br />
在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授董欣看來(lái)，城市排水系統主要有兩大功能，一個(gè)是社會(huì )功能，一個(gè)是生態(tài)功能。當大到暴雨來(lái)臨，在發(fā)布內澇風(fēng)險地圖的基礎上加大強排，對于城市韌性的提升有比較好的效果。與此同時(shí)，對韌性城市的理解要跳出單一的硬件設施視角，要從多元協(xié)同的視角來(lái)理解。城市基礎設施提升改造已經(jīng)取得了一定效果，當前需要考慮的是如何將基礎設施的功能最大化，在這方面，管理科學(xué)比硬件科學(xué)和技術(shù)科學(xué)更重要。
來(lái)源：中國環(huán)境
京公網(wǎng)安備 11010802021286號