日前，國內著(zhù)名評論員、全國“三農”問(wèn)題觀(guān)察員許貴元深入實(shí)地調研后，在唐山市城市執法局相關(guān)同志的協(xié)助下，及時(shí)趕寫(xiě)了題為《唐山“海綿城市”建設展示“詩(shī)與遠方”的壯觀(guān)美景》的長(cháng)篇通訊，很快被國家級官方權威媒體發(fā)表與轉載，把唐山推進(jìn)“海綿城市”建設的基本做法和經(jīng)驗推向了全國，在國內產(chǎn)生良好影響?，F將全文予以轉發(fā)。
近年來(lái)，河北省唐山市扎實(shí)穩步推進(jìn)“海綿城市”建設，已取得重大突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使這座享譽(yù)全國乃至世界的現代化生態(tài)文明城市更加絢麗多彩，充滿(mǎn)了勃勃生機，展示了“詩(shī)與遠方”壯觀(guān)美景，給深化改革開(kāi)放、推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了清風(fēng)撲面、溫暖如春的發(fā)展環(huán)境。每到旅游旺季，來(lái)自國內外的游客絡(luò )繹不絕、流連忘返、贊嘆不已。
唐山是祖國首都的“東大門(mén)”，素有“京東寶地”之稱(chēng)，也是環(huán)渤海地區的一座“明珠城市”、國家“一帶一路”建設的重要“節點(diǎn)城市”、京津冀協(xié)同發(fā)展的“領(lǐng)跑城市”。唐山的綜合實(shí)力和城市的核心競爭力，在全省處于遙遙領(lǐng)先、舉足輕重的地位；在國內同級城市中也是榜上有名。
“海綿城市”建設，是新時(shí)代加快城市建設管理，強化城市整體功能、實(shí)現城市現代化、科學(xué)化、智能化、信息化的重要途徑，也是城鄉百姓久盼不已的“民生工程”和“幸福工程”?；谶@種思維理念，唐山市委、市政府堅持以習近平總書(shū)記兩次視察唐山做出的“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”的重要指示精神為引領(lǐng)，把“海綿城市”建設納入重要議程，作為改善人居環(huán)境、建設生態(tài)唐山、打造中國式現代化唐山生動(dòng)場(chǎng)景的一項重大民生工程和政治任務(wù)，牢牢抓在手上。認真研究、精心謀劃、縝密部署、突出重點(diǎn)、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、持續推進(jìn)。自2021年6月份入選全國首批系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市以來(lái)，經(jīng)過(guò)連續幾年的克難攻堅、拼搏奮斗，唐山“海綿城市”建設步伐日益加快，不斷取得新進(jìn)展，使唐山這座擁有140多年發(fā)展歷史的沿海資源型重化工業(yè)城市，實(shí)現了歷史性的華麗嬗變，正向綠色發(fā)展、轉型發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的深度和廣度進(jìn)發(fā)。以高標準、高質(zhì)量、高速度為主要標志的唐山“海綿城市”建設，受到省和國家的高度評價(jià)和充分肯定。2024年9月，唐山市順利通過(guò)了國家財政部、水利部、住建部的聯(lián)合驗收。對此，擔負著(zhù)“海綿城市”建設重任和職能的唐山市城管執法局系統的廣大干部職工，更是深受鼓舞、信心百倍、干勁十足。局黨組書(shū)記、局長(cháng)王樹(shù)林在與筆者座談時(shí)堅定地表示：“唐山‘海綿城市’建設，雖然取得顯著(zhù)成效，但我們所面臨的任務(wù)依然艱巨繁重，絲毫不可放松和懈怠，必須勇于擔當作為，鍥而不舍、負重前行、持續發(fā)力、久久為功，讓全市人民不斷分享‘海綿城市’建設帶來(lái)的民生福祉！”
唐山“海綿城市”建設的基本做法是：
堅持因地制宜，搞好科學(xué)規劃。唐山依山傍海，地理位置優(yōu)越、物質(zhì)資源豐富、交通發(fā)達便利，是通往東北、連接華北的咽喉要道，具有得天獨厚的開(kāi)放優(yōu)勢，建設“海綿城市”也具備先決條件和良好基礎。為盡快拉開(kāi)“海綿城市”建設序幕，開(kāi)展攻堅決戰，市里在多次組織有關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員趕赴先進(jìn)地區進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)學(xué)習、考察調研的基礎上，根據唐山城市現狀和不同區域特點(diǎn)，著(zhù)力強化頂層設計，組成強有力的指揮協(xié)調。與此同時(shí)，堅持專(zhuān)業(yè)團隊指導，聘請中國城市規劃設計研究院、中國市政工程華北總院2家一流團隊駐唐指導；邀請清華大學(xué)等單位的知名專(zhuān)家定期來(lái)唐“問(wèn)診把脈”，依據國土空間規劃，科學(xué)編制市、區兩級“海綿城市”專(zhuān)項規劃，并與城市排水、綠地系統等專(zhuān)項規劃緊密銜接。堅持能力建設先行，精心編發(fā)設計導則、標準圖集、圖審要點(diǎn)等5項技術(shù)文件，培訓相關(guān)人員兩千多人次，使“海綿城市”建設隊伍從無(wú)到有、從有到精、不斷壯大，做到政治清明、業(yè)務(wù)技術(shù)精通、敢打硬仗、戰之能勝。
堅持“法治護航”，完善保障機制。唐山市運用法治思維和法治形式確?！昂＞d城市”建設順利起步、開(kāi)局有序。一是堅持立法先行。在全省率先施行“海綿城市”專(zhuān)項立法，并在環(huán)保、綠化、節水等6部行業(yè)法規中融入“海綿城市”要求，構建起了“1+N”法規體系。二是堅持嚴格審批管控。精準制定了10項長(cháng)效管控制度，在全省率先實(shí)現了“海綿城市”建設項目網(wǎng)上聯(lián)合審批，實(shí)現“應海綿盡海綿”。三是堅持以考核促建設。將“海綿城市”建設納入市委全面深化改革重點(diǎn)工作之一，強化全過(guò)程、全方位督導，突出重點(diǎn)考核，用考核“指揮棒”撬動(dòng)工作，壓實(shí)責任、落實(shí)任務(wù)。
實(shí)施“四大工程”，靠項目牽動(dòng)全局。一是實(shí)施源頭減排工程。中心城區新建改造海綿型建筑和社區238萬(wàn)平方米、道路64.3公里、公園綠地412公頃，可滲透地面面積比例達到45.8%。二是實(shí)施全域治水工程。已建設改造海綿型水系45公里，河道清淤72.46萬(wàn)立方米，生態(tài)岸線(xiàn)率提高至70%以上，再生水利用率達到69.5%。三是實(shí)施雨水利用工程。利用城區河湖水系，新增雨水凈化與利用設施，因地制宜建設分散式雨水集蓄利用類(lèi)設施，年雨水資源化利用量達60萬(wàn)噸。四是實(shí)施排水防澇工程。新建改造雨水管網(wǎng)275公里，治理雨污水混錯接點(diǎn)位22個(gè)，完善提升雨水泵站14座。購置大功率強排裝備14臺套，強排能力達到3.3萬(wàn)立方米/小時(shí)，使城市御災能力得到明顯提升。
圍繞“四個(gè)結合”，打造示范標桿。一是把“海綿城市”建設與“城市更新”相結合。將“海綿城市”建設融入“城市更新”整體行動(dòng)中，統籌兼顧、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、相輔相成，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、齊頭并進(jìn)、提升品質(zhì)，建成彎道山城市更新示范區1.83平方公里、豐南棚改示范區4.1平方公里。二是把“海綿城市”建設與“生態(tài)修復”工程相結合。打造南湖大型海綿綜合體。新建生態(tài)護堤、涵閘及智能控制系統，新增調蓄庫容200萬(wàn)立方米，泄流能力翻倍，有效防御極端暴雨災害；新建前置塘，優(yōu)化水生植物，削減初期雨水污染60%以上，推進(jìn)景區綠化、景觀(guān)用水全替代。三是把“海綿城市”建設與“綠色低碳”工程相結合。在東湖花海建設綠色屋頂、透水廣場(chǎng)等海綿設施，區域年徑流總量控制率達到90%。打造鳳翔公園、龍華綠道、陶瓷公園等海綿新地標，完善城市功能、提升城市品位、豐富市民生活、強化應急避險。四是把“海綿城市”建設與“安全發(fā)展”相結合。實(shí)施朝陽(yáng)道、衛國路等雨水骨干管網(wǎng)改造工程，北新道等雨水泵站提升工程，消除城市易積水風(fēng)險點(diǎn)位9處，建成城市防汛預警監測與指揮系統，全面提升城市防汛應急管理能力。
隨著(zhù)“海綿城市”建設步伐的日益加快，到目前，唐山已建成高新龍華道、路北彎道山、豐南、開(kāi)平花海和南湖5大綜合示范片區，打造不同特色的重點(diǎn)示范項目192個(gè)，市中心區“海綿城市”達標面積占比41.8%，有效提高了城市城市整體功能和防災抗災能力，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。唐山城管、水利、財政、住建等部門(mén)在“海綿城市”建設中，密切配合、齊心合力、勞苦功高。
蛇年獻瑞春來(lái)早，京東大地盡朝暉。在黨的二十屆三中全會(huì )精神和今年全國“兩會(huì )”精神指引下，英雄的唐山人民，致力傳承弘揚“鐵肩擔道義、妙手著(zhù)文章”的李大釗精神；開(kāi)灤工人“特別能戰斗”精神；“三條驢腿鬧革命”的“窮棒子”精神；“萬(wàn)里千擔一畝田、青石板上創(chuàng )高產(chǎn)”的沙石峪“當代愚公”精神；“公而忘私，患難與共，百折不撓、勇往直前”的唐山抗震精神，持續奮斗、久久為功，決心讓“海綿城市”建設走在全國前列，不斷譜寫(xiě)大美唐山“詩(shī)與遠方”的華麗篇章！(作者許貴元，系國內著(zhù)名評論員全國“三農”問(wèn)題觀(guān)察員）
來(lái)源：唐山市城市管理行政執法局
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