4月8日，肇慶市人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹《肇慶市農業(yè)水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）立法的有關(guān)情況，宣布該《條例》將于今年5月1日起正式施行?！稐l例》的出臺，旨在加強農業(yè)水污染防治，保護和改善農村水環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，為肇慶的生態(tài)文明建設提供有力的法治保障。
發(fā)布會(huì )詳細介紹了《條例》的立法背景、制定過(guò)程和主要內容?！稐l例》不設章節，共23條。主要規定了管理職責、分區管控、畜禽養殖污染防治、水產(chǎn)養殖污染防治、種植業(yè)林業(yè)污染防治、監督檢查等方面內容，具有諸多亮點(diǎn)。
一是明確適用范圍和各方職責，健全防治工作體系?！稐l例》構建了政府主導、部門(mén)監管、農戶(hù)參與的工作機制，清晰界定了市、縣兩級政府及其職能部門(mén)、鎮街、村（居）民委員會(huì )、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì )等主體在農業(yè)水污染防治中的職責，形成了系統全面的防治工作體系。二是堅持科學(xué)防治，推進(jìn)精準治理?！稐l例》明確了分區管控措施，對畜禽、水產(chǎn)養殖分區分類(lèi)管理，劃定禁養區、限養區，并規定了禁養區的退出補償機制。同時(shí)，細化了對規模以下養殖戶(hù)的污染防治規定，創(chuàng )設了畜禽養殖記錄制度和水產(chǎn)養殖投入品白名單制度，規范了水產(chǎn)養殖活動(dòng)，重點(diǎn)加強了水產(chǎn)養殖尾水污染防治。三是發(fā)展生態(tài)農業(yè)，助推農業(yè)綠色轉型?！稐l例》積極鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)。推廣規?；B殖和綠色智慧養殖模式，促進(jìn)農業(yè)污染源頭減量，規定科學(xué)合理施用化肥、農藥，明確農業(yè)投入品廢棄物回收處理義務(wù)。此外，還對生態(tài)林業(yè)發(fā)展提出要求，鼓勵支持農業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理、生態(tài)養殖等。四是加強執法監督，完善執法工作機制?！稐l例》對政府及其部門(mén)在完善信息共享、聯(lián)合執法、應急預警、善后處理、溝通協(xié)作等內容作出規定，建立污染物溯源、污染治理和生態(tài)修復等機制，促進(jìn)形成農業(yè)水污染防治工作合力，提升治理成效。
肇慶市農業(yè)水污染防治條例
（2024年12月31日肇慶市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)
2025年3月25日廣東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議批準
自2025年5月1日起施行
第一條為了加強農業(yè)水污染防治，保護和改善農村水環(huán)境，促進(jìn)鄉村振興，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國畜牧法》和《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)農業(yè)水污染，是指本市行政區域內畜禽養殖、水產(chǎn)養殖、農業(yè)種植、林業(yè)、農產(chǎn)品初加工等生產(chǎn)作業(yè)對水環(huán)境造成的污染。
第三條農業(yè)水污染防治應當統籌考慮農村水環(huán)境保護和促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展的需要，堅持源頭防控、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，實(shí)現生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的目標。
第四條市、縣（市、區）人民政府統籌規劃本行政區域內農業(yè)生產(chǎn)布局，推行農業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加強農業(yè)水污染防治基礎設施建設，健全工作協(xié)調機制，將農業(yè)水污染防治工作經(jīng)費列入同級財政預算，持續改善農村水環(huán)境。
市、縣（市、區）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內農業(yè)水污染防治實(shí)施統一監督管理。
市、縣（市、區）人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域內農業(yè)投入品的使用、農業(yè)廢棄物的綜合利用及清潔生產(chǎn)的指導和服務(wù)，在職責范圍內對農業(yè)水污染防治實(shí)施監督管理。
市、縣（市、區）人民政府發(fā)展和改革、財政、自然資源、水利、林業(yè)、住房和城鄉建設、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)在各自職責范圍內對農業(yè)水污染防治實(shí)施監督管理。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將農業(yè)水污染防治納入網(wǎng)格化管理，開(kāi)展日常巡查并建立巡查臺賬，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責，指導和督促村（居）民委員會(huì )開(kāi)展農業(yè)水污染防治有關(guān)工作。
第五條村（居）民委員會(huì )應當配合鄉鎮人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門(mén)落實(shí)農業(yè)水污染防治工作，發(fā)現農業(yè)水污染的行為，應當及時(shí)制止并向屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）或者生態(tài)環(huán)境等部門(mén)報告。
鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法通過(guò)合同明確農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農業(yè)水污染防治責任。
第六條農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是農業(yè)水污染防治的責任主體，應當科學(xué)合理地使用化肥、農藥等農業(yè)投入品，按照規定對農業(yè)廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理，防止、減少生產(chǎn)作業(yè)對水環(huán)境的污染，并接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查。
畜禽和水產(chǎn)養殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律和誠信建設，防止和減少生產(chǎn)作業(yè)污染水環(huán)境的行為。
采取公司與農戶(hù)合作模式進(jìn)行養殖的，公司應當指導和幫助農戶(hù)對廢棄物進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。
第七條市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當廣泛宣傳有關(guān)農村水環(huán)境保護的法律法規和科學(xué)知識，增強公眾污染防治意識，引導公眾依法參與農業(yè)水污染防治工作。
任何單位和個(gè)人都有權對農業(yè)水污染行為進(jìn)行勸阻、舉報或者投訴。
第八條市、縣（市、區）人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、自然資源、水利等部門(mén)按照法律法規和有關(guān)技術(shù)規范的規定，劃定畜禽禁養區，并向社會(huì )公布。禁養區內禁止建設畜禽養殖場(chǎng)。禁養區劃定前已有的畜禽養殖，由縣（市、區）人民政府建立逐步退出機制，并依法進(jìn)行補償。
市、縣（市、區）人民政府應當組織農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門(mén)按照養殖水域灘涂規劃，合理劃定禁養區、限養區、養殖區，并向社會(huì )公布。禁養區劃定前已有的水產(chǎn)養殖，由縣（市、區）人民政府建立逐步退出機制，并依法進(jìn)行補償。
限養區內應當嚴格控制養殖總量和規模，不得違反規劃新建、擴建養殖場(chǎng)所開(kāi)展水產(chǎn)養殖活動(dòng)。
第九條畜禽養殖場(chǎng)應當依法對畜禽養殖廢棄物實(shí)施綜合利用和無(wú)害化處理。
畜禽養殖戶(hù)應當根據養殖規模和污染防治要求，及時(shí)對畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運，防止畜禽養殖廢棄物滲出、泄漏。
畜禽養殖場(chǎng)應當依法建立養殖檔案。鼓勵養殖場(chǎng)建立電子養殖檔案，實(shí)時(shí)更新養殖信息，實(shí)現數據共享。
畜禽養殖戶(hù)應當建立畜禽養殖記錄。養殖記錄應當記載畜禽的品種、數量、來(lái)源及投入品使用、疫病防治、病死畜禽處理等情況。
鼓勵和支持在村域范圍內采用人工濕地、生態(tài)溝渠、生物濾池等污水凈化和生態(tài)治理措施，對糞污進(jìn)行收集和處理。
第十條鼓勵采取種植和養殖相結合的方式就近就地消納利用畜禽糞污等養殖廢棄物。畜禽養殖戶(hù)可以通過(guò)配套農田、園地、林地，或者與種植經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議等方式，在不造成環(huán)境污染的前提下，對畜禽糞污等養殖廢棄物還田利用，推動(dòng)種養循環(huán)，改善土壤地力。
鼓勵采取制取沼氣、生產(chǎn)有機肥等方式對畜禽養殖廢棄物進(jìn)行資源化利用。
第十一條使用水域、灘涂從事養殖生產(chǎn)的，依法向所在地的縣（市、區）人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)提出申請，由本級人民政府核發(fā)水域灘涂養殖證。
水產(chǎn)養殖經(jīng)營(yíng)者應當建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄，記載養殖種類(lèi)、密度、苗種來(lái)源及生長(cháng)情況；飼料、魚(yú)藥來(lái)源及使用情況；水產(chǎn)養殖尾水處理設施運行情況；水質(zhì)變化情況等內容。
市、縣（市、區）人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當加強對水產(chǎn)養殖經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生產(chǎn)記錄、用藥記錄的情況進(jìn)行監督檢查。
第十二條本市實(shí)施水產(chǎn)養殖用投入品使用白名單制度。水產(chǎn)養殖者投喂飼料、飼料添加劑或者投注藥物的，應當符合規范、標準。
在水產(chǎn)養殖生產(chǎn)過(guò)程中，不得使用農藥進(jìn)行清塘，不得向養殖水域傾倒生產(chǎn)、生活垃圾。禁止在江河、湖區等特別管制水域進(jìn)行圍欄圍網(wǎng)（含網(wǎng)箱）養殖、投肥投餌養殖。
鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推行不投餌濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)增養殖模式。
第十三條水產(chǎn)養殖經(jīng)營(yíng)者應當科學(xué)確定養殖品種、規模、密度和養殖方式，建設與養殖水體和生產(chǎn)能力相適應的尾水處理設施，采取物理、生物等方法進(jìn)行生態(tài)化處理，確保水產(chǎn)養殖尾水排放符合國家和省的標準。
鼓勵和支持封閉式池塘養殖園區建設，統一處理水產(chǎn)養殖尾水；采取進(jìn)排水改造、生物凈化、種植水生蔬菜花卉等措施，推進(jìn)水產(chǎn)養殖尾水資源化利用。
提倡建立長(cháng)期穩定的養殖場(chǎng)所租賃關(guān)系，并在租賃合同中對水產(chǎn)養殖尾水處理設施的投資、建設、運營(yíng)及補償等事項作出合理約定。
第十四條縣（市、區）人民政府應當對污染嚴重的畜禽養殖密集區域、水產(chǎn)養殖集中連片區域制定綜合整治方案，組織建設本行政區域內糞污、尾水集中處理設施及綜合利用設施，為畜禽、水產(chǎn)養殖者提供社會(huì )化服務(wù)。
第十五條市、縣（市、區）人民政府應當制定激勵措施，扶持規?；?、標準化畜禽、水產(chǎn)養殖，支持畜禽、水產(chǎn)養殖者進(jìn)行標準化改造和污染防治設施建設與改造，鼓勵分散養殖向集約養殖方式轉變。
縣（市、區）人民政府應當結合區域水環(huán)境實(shí)際，推廣使用生態(tài)養殖和標準化養殖技術(shù)，推行數字化改造，支持建設立體生態(tài)養殖系統，促進(jìn)對糞污、尾水等廢棄物綜合利用。
第十六條農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當科學(xué)、合理地施用化肥、農藥。
鼓勵、支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取測土配方施肥、施用有機肥、調整種植結構等措施，提升施肥效果，減少化肥使用。
鼓勵、支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用高效低毒低殘留農藥，推廣生物、物理防治等綠色防控技術(shù)。
第十七條農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當妥善收集農業(yè)投入品容器及包裝廢棄物，及時(shí)交回農業(yè)投入品容器、包裝廢棄物回收點(diǎn)，不得隨意處置。農業(yè)投入品生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者應當履行農業(yè)投入品容器及包裝廢棄物回收義務(wù)。
縣（市、區）人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當加強對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)、安全使用農業(yè)投入品和合理回收、利用、處置廢棄物的指導，對農業(yè)投入品容器及包裝廢棄物處置情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，支持和指導供銷(xiāo)合作社建立農業(yè)投入品容器及包裝廢棄物回收利用和處置體系。
第十八條市、縣（市、區）人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當指導西江肇慶段、北江肇慶段及其主要支流、水庫集水區、飲用水水源保護區、自然保護地等生態(tài)環(huán)境敏感區域的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助經(jīng)營(yíng)者科學(xué)確定栽培的樹(shù)種、密度及撫育方式，優(yōu)化林分結構，種植有利于涵養水源和保持生物多樣性的樹(shù)木。
開(kāi)展植樹(shù)造林、育林、采伐林木及加工、從事林下經(jīng)濟等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當按照相關(guān)環(huán)境保護要求，科學(xué)合理地使用農業(yè)投入品和回收、利用、處置相應的廢棄物。
第十九條在農村地區從事農產(chǎn)品初加工、設施農業(yè)、鄉村旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當按照國家和省的規定排放污水和處置廢棄物。
縣（市、區）人民政府有關(guān)主管部門(mén)和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當指導和監督經(jīng)營(yíng)者采取有效措施，減少水污染。
第二十條市、縣（市、區）人民政府應當采取財政支持和金融、科技、人才扶持等措施，引導社會(huì )主體參與農業(yè)水污染防治工作。
市、縣（市、區）人民政府可以通過(guò)資金獎補等方式，鼓勵和支持實(shí)施下列行為的主體：
（一）對外部環(huán)境實(shí)現零排放糞污（尾）水的養殖經(jīng)營(yíng)主體；
（二）采取制取沼氣、畜禽糞肥還田或者制造有機肥、污（尾）水凈化等方法，對養殖廢棄物進(jìn)行綜合利用的養殖經(jīng)營(yíng)主體；
（三）從事農業(yè)水污染防治社會(huì )化服務(wù)的第三方；
（四）開(kāi)發(fā)推廣農業(yè)水污染防治新技術(shù)和新工藝的單位和個(gè)人；
（五）其他有利于農業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的單位和個(gè)人。
第二十一條市、縣（市、區）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當按照規范和標準要求，加強水質(zhì)監測和污染物溯源，對水質(zhì)惡化的區域應當實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整，并開(kāi)展污染治理和生態(tài)修復。
市、縣（市、區）人民政府生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、水利、林業(yè)等部門(mén)應當依照職責分工，加強對農業(yè)水生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險評估和安全隱患排查，依法查處農業(yè)水污染的違法行為，完善信息共享、聯(lián)合執法、應急預警、善后處理、溝通協(xié)作等制度和機制。
第二十二條本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）畜禽養殖場(chǎng)，是指達到規模標準的畜禽養殖場(chǎng)，規模標準依據《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規規定。
（二）畜禽養殖戶(hù)，是指未達到畜禽規模養殖場(chǎng)標準的養殖戶(hù)。
（三）農業(yè)廢棄物，是指畜禽糞污、農作物秸稈、食用菌廢棄物、果蔬廢棄物、農業(yè)投入品包裝廢棄物、廢棄農用薄膜和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中廢棄的其他物質(zhì)。
（四）畜禽糞肥，是指以畜禽糞污為主要原料通過(guò)無(wú)害化處理，充分殺滅病原菌、蟲(chóng)卵和雜草種子后作為肥料還田利用的堆肥、沼渣、沼液、肥水和商品有機肥。
（五）農業(yè)投入品，是指農藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑、農用薄膜和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的其他物質(zhì)。
（六）水產(chǎn)養殖尾水，是指水產(chǎn)養殖過(guò)程中或者養殖結束后，由養殖池塘、工廠(chǎng)化車(chē)間等向外環(huán)境排出的養殖水。
（七）白名單制度，是指將國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)依法批準使用的水產(chǎn)養殖用獸藥及其制定的《飼料原料目錄》和《飼料添加劑品種目錄》所列適用于水產(chǎn)養殖動(dòng)物的物質(zhì)，依法獲得生產(chǎn)許可的企業(yè)生產(chǎn)的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品等，納入水產(chǎn)養殖用投入品使用白名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的制度。
第二十三條本條例自2025年5月1日起施行。
來(lái)源：肇慶+
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