編者按
城市，承載著(zhù)人們對美好生活的向往，是經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步的關(guān)鍵載體。然而，氣候變化、極端天氣以及各類(lèi)突發(fā)事件的頻發(fā)，讓城市的脆弱性逐漸暴露。在這樣的背景下，“韌性城市”的建設理念應運而生，成為城市可持續發(fā)展的重要方向。
本期聚焦“建設韌性城市”，從城市規劃、基礎設施建設、應急管理體系等多個(gè)維度，探尋韌性城市建設的路徑與方法，為建設更具韌性的美好家園貢獻力量。
市民在四川宜賓市南溪濱江濕地公園綠道內散步。新華社發(fā)
智慧賦能城市更有韌性 講述人：大興機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )副主任王更 當城市快速發(fā)展，高樓大廈拔地而起的時(shí)候，也會(huì )遇到一些“成長(cháng)的煩惱”：暴雨導致的內澇、地震讓房子受損、燃氣爆炸傷人、火災燒掉財產(chǎn)……這些災害就像不速之客，時(shí)不時(shí)來(lái)敲敲城市的門(mén)，擾亂我們的正常生活。
大興機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區（廊坊）從2019年開(kāi)始，就決定要建一個(gè)“智慧城市”，讓實(shí)體城市和智慧大腦同步轉起來(lái)，把網(wǎng)絡(luò )、軟件、硬件這些資源都整合到一起，用數字技術(shù)給城市“加油打氣”，讓它變得更聰明、更精細，也更有溫度。
幾年下來(lái)，我們穩扎穩打，一步步往前走?，F在，我們有了數據共享的大平臺，還有了“一網(wǎng)統管、一屏統覽、一鍵物聯(lián)、一個(gè)攝像頭看全景”這些神奇的應用場(chǎng)景。我們建了視頻、物聯(lián)、GIS（地理信息系統）等六大中臺，給城市治理搭了個(gè)“數字底座”。然后，把55個(gè)項目的三維模型、68種物聯(lián)網(wǎng)設備、3000多路視頻都整合到一起，讓城市里的每個(gè)角落、每樣東西都變成可以量化的數據，給城市治理提供強大的支持。
有了這些數據，就能“一網(wǎng)統管”了。我們把城市治理的事情分成了11大類(lèi)、432項，然后用AI智能巡邏車(chē)加上人防，讓火災、污染、市容這些問(wèn)題都能得到快速解決，辦結率高達99.56%。
還有“一屏統覽”，就像是給城市治理裝上了“千里眼”。我們把全域的數據都整合到一起，通過(guò)GIS地圖就能一眼看清城市的運行情況。而“一鍵物聯(lián)”則讓城市的照明、防汛、攝像頭這些設施都變得智能起來(lái)，既節能又高效。
現在，在臨空經(jīng)濟區（廊坊），隨時(shí)隨地都能感受到“智慧”。比如，當你發(fā)現垃圾，用手機小程序一拍，附近的保潔員就會(huì )馬上來(lái)打掃；重點(diǎn)項目的建筑里，都有智能設備在監控溫度、照明；戶(hù)外的花草樹(shù)木，也會(huì )根據土壤和天氣自動(dòng)澆水。
接下來(lái)，我們還要繼續努力，深化安全生產(chǎn)、防汛內澇、消防安全等城市治理的應用場(chǎng)景建設，讓“智慧臨空”更上一層樓，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，讓城市生活更加美好。
創(chuàng )新機制“庫湖河網(wǎng)廠(chǎng)站”一體化管理 講述人：福建省福州市城區水系聯(lián)排聯(lián)調中心黨委書(shū)記、主任高尚 說(shuō)起福州，這座位于閩江流域的城市，擁有典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，年降雨量豐富。但這樣的自然條件，會(huì )引發(fā)城市內澇、內河黑臭等問(wèn)題，曾給我們帶來(lái)很多困擾。針對這些問(wèn)題，我們開(kāi)發(fā)了城區水系科學(xué)調度系統，在國內第一次將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )、大數據、無(wú)人機巡航等先進(jìn)技術(shù)系統性應用到水系治理上，并打通氣象、水務(wù)、交通、建設、水利、公安等多部門(mén)基礎數據，形成治水管水的長(cháng)效管理機制。
2017年，福州將原隸屬建設局、水利局、城管委等部門(mén)的涉水機構進(jìn)行整合，成立福州市城區水系聯(lián)排聯(lián)調中心。我有幸成為這個(gè)全新機構的一員，從此肩負起“多水合一，庫湖河網(wǎng)廠(chǎng)站”一體化的管理重任。我們的目標很明確，就是要通過(guò)科學(xué)調度和精細化管理，實(shí)現防洪、排澇、調水、污水治理的一中心統管，讓福州這座城市更加安全、更有韌性。
為了實(shí)現這一目標，我們不斷創(chuàng )新工作方法和管理機制。結合海綿城市建設理念，采取“上截、中疏、下排”的內澇工程治理策略，構建立體安全屏障；新建一系列蓄滯湖體和海綿公園，大幅提升了城市的蓄滯能力；構建“高水高排”工程，減少山洪對城區的影響……
當然，僅憑這些硬件設施還遠遠不夠。我們還依托先進(jìn)的信息技術(shù)，打造了城區水系科學(xué)調度平臺。這個(gè)平臺就像智慧大腦，通過(guò)實(shí)時(shí)監測、數據分析運算和自動(dòng)化控制，實(shí)現對城區1000多個(gè)庫、湖、池、河、閘、站的精準管控。在汛期，它是我們應急指揮的“最強大腦”，能夠高效運算，助力防臺防澇；在非汛期，它則是我們“智慧水系”的管理工具，充分利用閩江潮汐、群閘聯(lián)動(dòng)，讓內河的水活起來(lái)、清起來(lái)。
此外，我們還開(kāi)發(fā)了積水風(fēng)險點(diǎn)智慧監測預警平臺，城區共有69處積水風(fēng)險點(diǎn)監測點(diǎn)位，通過(guò)地埋式積水儀和AI智能攝像機，實(shí)時(shí)監測全市積水風(fēng)險點(diǎn)和下穿通道的積水情況。這樣一來(lái)，我們就能在最短的時(shí)間內消除積水風(fēng)險，確保市民的生命財產(chǎn)安全。
這些舉措取得了顯著(zhù)成效。近年來(lái)，福州經(jīng)受住了多次臺風(fēng)和短歷時(shí)強降雨的考驗。特別是2023年，我們在40天內連續面對兩場(chǎng)臺風(fēng)帶來(lái)的創(chuàng )歷史極值降雨量時(shí)，依然能夠迅速響應、有效應對。未來(lái)，我們將繼續探索和實(shí)踐韌性城市建設的新路徑，讓福州成為一座更加安全、更加宜居、更加美好的韌性城市。
工作人員在中新天津生態(tài)城智慧城市運營(yíng)中心內監控。新華社發(fā)
雨水廊道緩解內澇增強城市“彈性” 講述人：武漢市政工程設計研究院給排水設計師范樂(lè ) 武漢，這座被165條河流與166個(gè)湖泊環(huán)繞的江城，自古與水結下不解之緣。2015年，武漢成為國家首批海綿城市建設試點(diǎn)城市，這標志著(zhù)武漢在治山理水營(yíng)城的道路上邁出了重要一步。作為一名給排水設計師，我親歷并見(jiàn)證了武漢海綿城市建設的十年變化。
武漢因水而興，亦曾因水而困，如何高效管理并合理利用雨水資源，防止城市內澇，保護生態(tài)環(huán)境，是亟待解決的關(guān)鍵課題。在我看來(lái)，海綿城市建設就如同給城市“診療”，而雨水廊道則是其中的一劑良藥。
雨水廊道，是城市中為雨水預留的“通道”與“空間”。通過(guò)保護和利用城市自然本底，如建筑、道路、綠地、水系等，提升了城市的蓄水、滲水和涵養水能力，實(shí)現了水的自然積存、滲透與凈化，緩解了城市內澇，削減了徑流污染，增強了城市的“彈性”與“韌性”。
在漢陽(yáng)四新示范區，我們利用豐富的水網(wǎng)資源，構建了“三縱、三橫、多廊道輻射”的海綿城市自然生態(tài)空間格局。汛期時(shí)，這些狹長(cháng)的綠廊成為雨水消納與緩釋的重要場(chǎng)所；非汛期時(shí)，則變身為市民休閑娛樂(lè )的場(chǎng)所。而在中法生態(tài)城，我們更是將城市現狀自然徑流排放通道與低洼區城市綠廊相結合，實(shí)現雨水廊道的“七十二變”。
面對高密度城市建成區的挑戰，我們也有應對策略。在后襄河公園綜合改造項目中，我們結合區域地形與水域資源，打造點(diǎn)線(xiàn)面相結合的大型海綿系統。這一系統不僅有效消納了自身雨水徑流，還通過(guò)天然調蓄，控制了周邊約21.8公頃范圍的雨水徑流。同時(shí)，我們還運用新技術(shù)、新材料，如具有光催化冷卻功能的降溫透氣地面鋪裝，改善微小氣候，緩解熱島效應。
江漢朝宗、兩江四岸，是武漢獨特的生態(tài)稟賦。在青山江灘，我們將緩坡式堤防與灘地有機融合，采用海綿設施如植被緩沖帶等，賦予生態(tài)廊道多重生態(tài)功能。臨江大道、武昌生態(tài)文化長(cháng)廊、東湖綠道等一系列海綿城市示范項目，實(shí)現了雨水徑流的生態(tài)化收集、調蓄與凈化，極大改善了城市環(huán)境與市民生活質(zhì)量。
截至2024年12月，武漢已完成約454.6平方公里的海綿城市建設，占建成區面積的45%，構建了與長(cháng)江流域豐水型超大城市相匹配的海綿城市建設新模式。
福建福州，西湖公園美如畫(huà)。陳暖攝/光明圖片
河渠互聯(lián)城市“血脈”更通暢 講述人：浙江省諸暨市水利局黨組成員、副局長(cháng)章漢軍 諸暨，這座鑲嵌在浙江大地上的璀璨明珠，以其獨特的地理風(fēng)貌和豐富的水資源而著(zhù)稱(chēng)。去年，諸暨榮獲“世界韌性示范城市”稱(chēng)號，成為全國首例。這一榮譽(yù)背后，是水利人近30年不懈奮斗的智慧結晶。
諸暨地形“七山一水二分田”，浦陽(yáng)江流域橫貫全境，占市域面積的94.5%，防洪壓力巨大。2021年，臺風(fēng)帶來(lái)的持續強降雨，使浦陽(yáng)江流域水位暴漲，洪水肆虐，城市與鄉村面臨嚴峻考驗。我們深刻認識到，提升防洪基礎設施的韌性，是守護家園的必由之路。
2022年，馬劍溪應急加固工程啟動(dòng)，我們融入“自然、生態(tài)、鄉野”理念，保留鄉村河道原始風(fēng)貌，實(shí)現山水林田湖草的和諧共生。如今，馬劍鎮以其獨特的自然風(fēng)光和文化底蘊，成為熱門(mén)旅游目的地。
同年，諸暨市中小河流系統治理方案編制啟動(dòng)，五大支流治理工程提上日程。我們深入沿線(xiàn)城鎮鄉村，傾聽(tīng)民眾聲音，收集寶貴意見(jiàn)。老漁民對洪水的擔憂(yōu)，如同警鐘長(cháng)鳴，激勵我們加快治理步伐。
病險水庫山塘的治理，同樣刻不容緩。打洞塢水庫，一座歷經(jīng)68年風(fēng)雨的老水庫，設施老化，蓄洪能力下降，嚴重影響周邊農田灌溉和防汛安全。我們聯(lián)系水利專(zhuān)家，籌集治理資金，歷經(jīng)兩年水庫煥然一新，重新煥發(fā)出強大的洪水攔蓄能力。
渠系整治工作則是優(yōu)化城市排澇布局的關(guān)鍵。在一條古老街區河渠整治中，我們遭遇復雜地下管網(wǎng)帶來(lái)的挑戰。施工不慎挖破污水管，污水四溢，我們與水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)搶修管道，重新規劃渠系路線(xiàn)。居民從抱怨到理解支持，這份勠力同心的力量，讓我們深感溫暖。
如今，五大支流治理工作穩步推進(jìn)，病險水庫山塘得到治理，優(yōu)化后的渠系如同城市血脈，互聯(lián)互通。防洪基礎設施如同忠誠衛士，守護著(zhù)諸暨的每一寸土地。
構建韌性城市是個(gè)系統工程。諸暨市圍繞“建設韌性安全城市”目標，加強頂層設計，編制海綿城市、國家森林城市等規劃，全面提升城市抵御自然災害、應對社會(huì )危機、適應氣候變化的能力，推動(dòng)城市可持續發(fā)展。
這是一場(chǎng)關(guān)于水之韌性的詩(shī)意征途，有汗水、有淚水，更有勇氣和希望。諸暨水利人將繼續前行，守護這片土地，讓水成為城市最動(dòng)人的詩(shī)篇。
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