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    當“大水漫灌”式投資逐漸退出歷史舞臺，什么樣的投資既能穩定經(jīng)濟增長(cháng)，又能孕育發(fā)展新動(dòng)能？政府工作報告給出的答案是：有效投資。和去年一樣，今年全國兩會(huì )上，國務(wù)院總理李強作的政府工作報告中再次強調，要積極擴大有效投資。同時(shí)明確，要切實(shí)選準選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需求，堅決防止低效無(wú)效投資。

    所謂有效投資，關(guān)鍵在“有效”二字，是能夠產(chǎn)生顯著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )效益、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現資源優(yōu)化配置的資本投入。有效投資的核心不在于投資規模的大小，而是要精準匹配發(fā)展需求。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)環(huán)保投資就是有效投資。

    環(huán)境就是民生，投資生態(tài)環(huán)境就是改善民生。雖然近年來(lái)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，但成效還不夠穩固，距離美麗中國建設的目標要求還有很大差距，還要加快消除重污染天氣、黑臭水體等民生之患、民心之痛，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這些都需要投資。而且，這樣的投資不僅能夠修復環(huán)境的創(chuàng )傷，還能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型，塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

    比如，我國累計完成8.93億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造或重點(diǎn)工程改造，不僅顯著(zhù)減少了污染物排放，很多企業(yè)還實(shí)現了綠色轉型和利潤增長(cháng)的同頻共振。中鋼協(xié)的數據顯示，全國完成超低排放改造企業(yè)的利潤率比其他企業(yè)高出了1.7個(gè)百分點(diǎn)。

    生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的深層次矛盾，往往折射出發(fā)展方式與生態(tài)承載力之間的失衡。加大生態(tài)環(huán)保投資，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換上下功夫，改變以往高能耗、高污染的發(fā)展路徑，實(shí)現綠色、低碳、可持續發(fā)展，才能從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)。一言以蔽之，加大生態(tài)環(huán)保投資也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

    要確保投資有效，必須選對投資領(lǐng)域和方向，也就是要把錢(qián)花在刀刃上。生態(tài)環(huán)保投資也是如此。生態(tài)環(huán)境保護工作涉及面廣，無(wú)論是污染治理、生態(tài)修復，還是完善基礎設施、淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)綠色低碳轉型，每項工作都需要真金白銀的投入。但資金有限，不能“撒胡椒面”，更不能盲目跟風(fēng)、脫離實(shí)際需求，必須要聚焦生態(tài)環(huán)境保護的重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域，因地制宜，確保投資真正發(fā)揮出補短板、強弱項、提質(zhì)量的作用。

    要擴大有效投資，投資方式必須符合市場(chǎng)原則要求，通過(guò)加強項目審核、資金管理、建設運營(yíng)等環(huán)節的把控，提升投資效率。2024年年底，財政部集中下達2025年大氣、污水、土壤等7項污染防治資金預算，共計997.8億元，用來(lái)支持各地相關(guān)工作的開(kāi)展。但是，生態(tài)環(huán)境保護工作的資金需求大，僅靠政府投資難以滿(mǎn)足要求，必須發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與進(jìn)來(lái)，讓政府資金從“輸血者”轉變?yōu)椤百x能者”，民間資本從“旁觀(guān)者”升級為“共建者”。這就要通過(guò)產(chǎn)權激勵、金融扶持等方式釋放政策紅利，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)規則，營(yíng)造公平公正的投資環(huán)境，構建持續回報和合理退出機制，讓社會(huì )資本進(jìn)得去、退得出、有收益。

    投資如同心臟泵血，為經(jīng)濟機體輸送養分，維持產(chǎn)業(yè)鏈的“新陳代謝”。過(guò)去，中央一提擴大投資，一些地方就“大干快上”，盲目鋪攤子、上項目，不僅導致資源錯配，而且不利于經(jīng)濟可持續發(fā)展。因此，積極擴大有效投資不僅要重視投資回報率，更要注重防范潛在的風(fēng)險隱患，杜絕環(huán)保形象工程。比如，當前我國一些地方農村生活污水處理設施建而不用的問(wèn)題突出，原因之一就是建設之初在確定處理規模、處理工藝等要素時(shí)，沒(méi)有充分考慮當地實(shí)際，導致污水處理廠(chǎng)建設規模較大、運維的專(zhuān)業(yè)性要求較高，處理工程無(wú)法發(fā)揮作用，最后只能“曬太陽(yáng)”，不僅無(wú)法產(chǎn)生環(huán)境效益，還造成了極大的資源浪費。

    總之，生態(tài)環(huán)保投資不僅要關(guān)注短期效益，更要注重長(cháng)期效益，需要平衡好多個(gè)目標，迫切需要創(chuàng )新思維的推動(dòng)與引領(lǐng)，通過(guò)制度設計讓“綠水青山”與“金山銀山”在價(jià)值坐標系中精準對位，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展。