“未來(lái)新水務(wù)”是由京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心、北控水務(wù)集團共同支持，行業(yè)十余位權威專(zhuān)家聯(lián)合于2023年3月發(fā)起的重大開(kāi)發(fā)計劃，以為美麗中國建設提供“充足、健康、持續的水資源”為愿景，通過(guò)“智庫建設，技術(shù)創(chuàng )新，范式革新”的方式，凝聚行業(yè)智慧，探索未來(lái)發(fā)展之道。
在當前全面建設美麗中國的時(shí)代背景下，面對氣候變化嚴峻挑戰與人工智能技術(shù)革命的疊加歷史機遇，水務(wù)行業(yè)正迎來(lái)歷史性革新點(diǎn)，壓力與契機并存。對此，未來(lái)新水務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )經(jīng)過(guò)系統思考形成清晰完整的認識，期望能夠帶來(lái)大范圍的智慧融通與啟迪創(chuàng )新，推動(dòng)水務(wù)行業(yè)升級發(fā)展。本報全文刊登思想成果，向行業(yè)各界展示。
過(guò)去四十載，中國經(jīng)濟社會(huì )取得了舉世矚目的跨越式發(fā)展，水務(wù)行業(yè)亦歷經(jīng)深刻變革，取得了輝煌成就。如今，中國已建成全球規模最為龐大的水資源調蓄系統、城鎮供水網(wǎng)絡(luò )和排水設施，積累了規?？涨暗乃畡?wù)資產(chǎn)。這些成果不僅滿(mǎn)足了農業(yè)持續增產(chǎn)、工業(yè)高速發(fā)展和城鎮化進(jìn)程加速對水資源的龐大需求，還在很大程度上遏制了工業(yè)化、城鎮化伴生的水污染問(wèn)題，為經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展筑牢了根基。
展望未來(lái)，中國水務(wù)行業(yè)正處于歷史發(fā)展的新起點(diǎn)?！皺C遇與挑戰并存，關(guān)鍵在于如何把握?！泵利愔袊ㄔO對水務(wù)行業(yè)提出了更高的要求，這無(wú)疑是行業(yè)再次騰飛的重大契機。氣候變化帶來(lái)諸多嚴峻挑戰，但“雙碳”目標的提出也為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機遇。以人工智能（AI）為代表的新一輪科技革命正在深刻改變社會(huì )發(fā)展模式，水務(wù)行業(yè)必須積極擁抱變革，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。
“謀定而后動(dòng)，知止而有得”。在這樣的時(shí)代大背景下，中國水務(wù)行業(yè)迫切需要以“統籌全局、頂層規劃”的戰略思維，立足時(shí)代潮頭，錨定發(fā)展航向，重新審視和規劃行業(yè)未來(lái)發(fā)展路徑。
現狀與挑戰
針對當前水務(wù)行業(yè)的問(wèn)題，我們有如下認識：
1、支撐美麗中國建設任重而道遠
生態(tài)文明和美麗中國，是中國式現代化的重要組成部分，關(guān)乎國家高質(zhì)量發(fā)展和長(cháng)久繁榮。水務(wù)事業(yè)作為美麗中國建設的關(guān)鍵支撐，當前的發(fā)展布局與這一宏偉目標之間尚存較大差距。
其一，水務(wù)行業(yè)支撐生態(tài)環(huán)境健康安全的整體目標尚不清晰。習近平總書(shū)記明確指出，要讓城鎮居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。實(shí)現“人水和諧”，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相得益彰，構建水量充沛、水質(zhì)良好、生態(tài)完整的綠色流域系統，是美麗中國與生態(tài)繁榮的具象化，也是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展可預期的未來(lái)。
“理念革新比技術(shù)革新更困難，也更重要?！彼?、自然與社會(huì )是一個(gè)有機整體，而當前水務(wù)工作缺乏對美麗中國的整體性和系統性把握，囿于局部視角、長(cháng)于分組指標，供水、用水、排水、水環(huán)境和水安全等水務(wù)領(lǐng)域的人為割裂，未能形成有機統一的工作體系，仍然習慣于用“農業(yè)思維”和“工業(yè)手段”來(lái)解決問(wèn)題?，F有的“流域－社會(huì )循環(huán)系統”存在對上游水資源過(guò)度依賴(lài)、對下游水生態(tài)影響較大、對經(jīng)濟發(fā)展支撐不足、對自然災害抵抗薄弱等問(wèn)題，缺乏整體生態(tài)建設和水生態(tài)安全保障工作頂層設計。從理念和目標上，應當從水資源量的管理向保障水生態(tài)、水安全轉變，以恢復和保護生態(tài)系統完整性為核心規劃發(fā)展。
其二，支撐全面現代化進(jìn)程，“總量”問(wèn)題愈發(fā)凸顯。得益于最嚴格的水資源管理制度，我國在水資源緊缺的嚴峻國情下，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。然而，當前我國水資源已經(jīng)接近潛在供給能力的天花板。一方面，剛性需求激增。為實(shí)現“到2049年達到中等發(fā)達國家水平”的發(fā)展目標，城鎮化率需從67%到80%（發(fā)達國家平均水平），這意味著(zhù)將有近兩億人口涌入城鎮，形成數個(gè)超級城市群，僅人口增加預計就會(huì )使用水量上升20%以上。另一方面，節水潛力見(jiàn)頂。當前我國萬(wàn)元GDP用水量為41.7立方米，顯著(zhù)低于中高等收入國家平均值，全球“最嚴格”節水措施帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)空間已接近極限。在人均GDP從1.26萬(wàn)美元邁向4萬(wàn)美元的發(fā)展進(jìn)程中，水資源總量不足或將成為我國現代化進(jìn)程的掣肘。面向新時(shí)期、新發(fā)展、新需求，“水資源與發(fā)展”這一命題需要新的解答。
其三，水資源供給不充分、分配不平衡的矛盾，亟待徹底解決。黨的十九大指出，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾在水務(wù)行業(yè)更加突出：我國水資源開(kāi)發(fā)利用率高達73%，遠超國際警戒線(xiàn)40%，地域性錯配與功能性擠占共同構成復合型危機。一是區域失衡。北方地區人均水資源量不足全國的1/3，黃淮海流域僅靠全國7%的水資源，支撐38%的人口和44%的GDP，地下水超采面積達28萬(wàn)平方公里?！耙环剿琉B一方人，地理環(huán)境的差異決定了發(fā)展的多樣性與挑戰性?！眳^域水資源的不均衡分布，不僅加劇了發(fā)展的壓力，也為生態(tài)環(huán)境保護帶來(lái)了嚴峻挑戰。二是功能失衡。農業(yè)用水占比超過(guò)一半，工業(yè)與生活用水爭奪地表水，生態(tài)用水長(cháng)期被擠占，導致河流斷流、濕地萎縮、水環(huán)境水生態(tài)改善遲緩等問(wèn)題。功能性失衡的背后，是人與自然關(guān)系的錯位，也是發(fā)展理念的偏差。三是氣候變化沖擊。氣候變化進(jìn)一步擾亂水資源時(shí)空分布，傳統“以豐補歉”調配機制逐漸失效，加劇“生產(chǎn)－生活－生態(tài)”三水“爭搶”的困境?！皻夂蜃兓缤匀坏睦蠋?，它教會(huì )我們尊重規律、敬畏自然?！薄八Y源的平衡不僅是發(fā)展的基石，更是文明永續的保障?！敝挥薪鉀Q這一深層次矛盾，才能真正實(shí)現人民日益增長(cháng)的美好生活需要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調統一。
2、對氣候變化認識和應對不足
其一，“水危機”是氣候變化的重要表現形式。在氣候變化的背景下，水問(wèn)題已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。降雨模式愈發(fā)難以預測、冰蓋加速融化、海平面持續上升，洪水、干旱等極端天氣事件頻繁發(fā)生，均凸顯了氣候變化對水資源的深遠影響。當前，極端天氣事件的強度和不確定性日益增加，由此引發(fā)的公共安全事件給社會(huì )經(jīng)濟帶來(lái)巨大損失。同時(shí)，氣候變化導致冰川、冰蓋和雪原迅速消融，眾多大型河流上游的水源供應減少、徑流不足，進(jìn)而引起全球水資源格局的劇烈變化。一些原本水資源豐富的地區，也開(kāi)始面臨干旱缺水的困境。
案例：氣候變化與水危機
·極端天氣：北京“7·21”特大暴雨導致160.2萬(wàn)人受災，經(jīng)濟損失高達116.4億元；2023年涿州地區因暴雨積水，道路被淹，水深一度達到6米；同年北京市門(mén)頭溝區最大降雨點(diǎn)位降雨量超過(guò)1000毫米，遠超往年平均總降水量。
·水資源格局改變：2022年，長(cháng)江上游多省出現江河斷流，重慶25座水庫一度干涸，上游水資源供應的減少還引發(fā)了入?？谙坛比肭?、生態(tài)穩定性失衡等一系列問(wèn)題，上海長(cháng)江口遭遇了歷史上最早且最為嚴重的咸潮侵襲，青草沙水庫連續78天無(wú)法取水，創(chuàng )下了建庫以來(lái)的最長(cháng)記錄。
預計到2050年，全球將有超過(guò)20億人口棲息于水資源極度匱乏的國家與地區，22個(gè)國家將遭遇嚴峻的水資源短缺挑戰。聯(lián)合國明確指出，實(shí)現水資源的可持續管理對于構建社會(huì )與生態(tài)系統的韌性、降低碳排放至關(guān)重要，氣候政策的制定者們應將水資源管理作為核心工作內容。
其二，實(shí)現“雙碳”目標及技術(shù)布局已顯著(zhù)落后。在應對氣候變化的全球行動(dòng)中，加強碳減排、實(shí)現碳中和已成為國際社會(huì )的普遍共識，也是各行業(yè)升級實(shí)現轉型升級和技術(shù)進(jìn)步的重要戰略機遇?！皻夂蜃兓皇沁b遠的威脅，而是現實(shí)的挑戰?！碧贾泻筒粌H是環(huán)境治理的核心任務(wù)，更是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面轉型的關(guān)鍵動(dòng)力。
我國已明確石化、建材、鋼鐵等七大重點(diǎn)碳減排行業(yè)，水務(wù)行業(yè)則被歸入“自愿性減排”領(lǐng)域，這在一定程度上影響了行業(yè)的政策支持和發(fā)展積極性?！皯鹇缘母叨葲Q定行動(dòng)的廣度?！毕啾戎?，歐美諸多發(fā)達國家將水務(wù)行業(yè)作為實(shí)現“雙碳”目標的重要力量，積極布局。他們不僅制定了明確的戰略目標，還建立了完善的技術(shù)體系，涵蓋水的化學(xué)能、熱能、物質(zhì)元素等各類(lèi)潛能的循環(huán)利用。在能源回收方面，發(fā)達國家提出了基于進(jìn)水碳源“預濃縮”的新技術(shù)范式；在磷資源回收方面，歐盟新修訂的水指令設定了明確的磷回收目標；部分發(fā)達國家在碳中和與資源循環(huán)利用方面已經(jīng)完成工業(yè)化布局，并進(jìn)入實(shí)施階段。我國水務(wù)行業(yè)在理念、目標、技術(shù)上與發(fā)達國家差距明顯。
案例：部分歐美發(fā)達國家水務(wù)碳中和戰略
·荷蘭2030年污水廠(chǎng)碳中和路線(xiàn)圖（NEW s）：NEW s是Nutrient(營(yíng)養物)+Energy(能源)+W ater(水)factories(工廠(chǎng))詞組的縮寫(xiě)，表示可持續理念下的污水處理廠(chǎng)其實(shí)是營(yíng)養物、能源和再生水三位一體的生產(chǎn)工廠(chǎng)。
·新加坡PUB綠色水廠(chǎng)計劃：到2030年水廠(chǎng)能源自給、實(shí)現碳中和。為此，PUB將采用3R（減量、替代、去除）的方法來(lái)實(shí)現水系統的脫碳運營(yíng)。
·美國水環(huán)境研究基金(WERF)提出“Carbon-free W ater”，制定至2030年所有污水處理廠(chǎng)均要實(shí)現碳中和運行的目標。
3、整體落后于新科技革命
在科技革命的強勁推動(dòng)下，人類(lèi)社會(huì )經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化、數字化等發(fā)展階段，當代強國的崛起，無(wú)不與科技革命緊密相連。如今，人工智能時(shí)代正以磅礴之勢席卷全球，強化學(xué)習、世界模型等領(lǐng)域的突破性進(jìn)展，持續引發(fā)各應用領(lǐng)域的顛覆性變革?！翱萍几锩皇菨u進(jìn)式的改良，而是對人類(lèi)文明的重塑?！痹诠彩聵I(yè)領(lǐng)域，智慧交通網(wǎng)絡(luò )、智能電網(wǎng)系統等正在深度重構產(chǎn)業(yè)格局。我國生態(tài)環(huán)保大會(huì )提出的“四大戰略轉變”，即從重點(diǎn)整治轉向系統治理、從被動(dòng)應對轉向主動(dòng)作為、從全球參與者轉向規則引領(lǐng)者、從經(jīng)驗探索轉向科學(xué)治理，與科技革命形成了時(shí)代共振，為環(huán)保行業(yè)指明了轉型升級的方向。
“科技革命的浪潮，既是機遇，更是挑戰?！彼畡?wù)行業(yè)在這場(chǎng)科技革命中的發(fā)展顯得相對遲緩。由于水務(wù)市場(chǎng)碎片化，且高度依賴(lài)行政性的“考核與標準”，行業(yè)長(cháng)期陷入漸進(jìn)式創(chuàng )新的路徑依賴(lài)，在應對新技術(shù)和信息化融合方面力不從心?！皠?chuàng )新不是簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加，而是對傳統思維的根本性突破?！睂τ凇癆I+環(huán)?！碧N含的巨大潛力，水務(wù)行業(yè)尚未給予應有的重視，更缺乏顛覆性的自主創(chuàng )新。站在智能化社會(huì )轉型的關(guān)鍵節點(diǎn)，水務(wù)行業(yè)必須主動(dòng)擁抱智能科技浪潮，從“治理跟隨者”轉變?yōu)椤凹夹g(shù)引領(lǐng)者”，借助算法驅動(dòng)和數據賦能，開(kāi)啟可持續發(fā)展的新篇章。
新水務(wù)新內涵
面對新形勢，水務(wù)行業(yè)應有新的使命和目標。經(jīng)過(guò)廣泛而深入的研討，我們認為，中國式“未來(lái)新水務(wù)”應涵蓋以下內容：
1、再造水系統，支撐美麗中國建設
當前，我國的水資源、水環(huán)境及水生態(tài)均面臨功能弱化、余量不足的問(wèn)題，亟需重構水資源系統，再造水生態(tài)系統，重塑分配格局，逐步恢復水生態(tài)的完整性。
一是水生態(tài)系統再造，構建充滿(mǎn)活力的區域水循環(huán)。在人與自然和諧共生的美麗中國愿景的宏偉藍圖下，水務(wù)行業(yè)應致力于推動(dòng)水資源、水環(huán)境與水生態(tài)的協(xié)調統一。革新水環(huán)境治理策略，從傳統的斷面控制轉變?yōu)閮?yōu)化區域徑流管理，構建水文良性微循環(huán)，增強河湖系統的調蓄功能，提升區域引排能力。以水量充沛、生態(tài)完整的支流滋養活力充沛的干流；同時(shí)，以生態(tài)流量和生態(tài)系統完整性為指導，綜合運用人工干預與自然恢復的方法，有效解決生態(tài)用水短缺和水生態(tài)失衡等關(guān)鍵問(wèn)題，恢復河流湖泊等自然水體的原始紋理、生態(tài)健康。
二是水資源系統重構，拓展水資源承載能力。水務(wù)行業(yè)應立足全球最大規模的水工業(yè)和基礎設施，應用新理念和新技術(shù)，大幅提升水資源供應能力，激發(fā)社會(huì )發(fā)展活力，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。構建國家水網(wǎng)，更大范圍、更有效率地實(shí)現水資源的空間均衡；采用“近岸短流程海水淡化”等技術(shù)，規?；鉀Q沿海經(jīng)濟發(fā)達地區水資源總量不足的問(wèn)題；推進(jìn)區域再生水循環(huán)，補充河流生態(tài)基流，緩解各部門(mén)之間“爭搶”地表水、“擠占”生態(tài)水的困局，改善北方地區缺水和季節性河流缺水等狀況。
三是重塑水資源分配格局，實(shí)現均衡發(fā)展。構建以再生水和海水淡化為主體的工業(yè)用水體系，以?xún)?yōu)質(zhì)天然水源為支撐的居民生活用水體系，以及以地表水和再生水高效利用為主要水源的農業(yè)用水體系，開(kāi)創(chuàng )“用水新格局”。優(yōu)化國家水網(wǎng)結構，改善區域水資源配置，有效緩解北方城市水資源短缺、水環(huán)境達標壓力大和地下水位下降等問(wèn)題；建立以海水淡化為核心的沿海短程水循環(huán)系統，與現有大規模水資源調配模式相配合，為上游地區“降壓減負”；推進(jìn)都市農業(yè)革命，大幅降低傳統農業(yè)灌溉用水需求，改變農業(yè)用水占比過(guò)高的格局，釋放更多高質(zhì)量水源，支撐城市更新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。
2、在應對氣候變化中展現更大作為
“領(lǐng)導力可以將愿景提升到更高的目標，并激勵他人超越自我利益”。水務(wù)行業(yè)正從資源供給的幕后走向低碳社會(huì )構建的前臺，重新定義自身的價(jià)值與使命，這不僅關(guān)乎行業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展方向，還涉及資源整合與文化重塑。
一是領(lǐng)導構建行業(yè)整體“雙碳”目標及實(shí)施路線(xiàn)圖。目前，我國城鎮污水處理系統碳排放呈現出部門(mén)集中、能源替代碳減排潛力巨大的特點(diǎn)。未來(lái)新水務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )已經(jīng)明確提出“2040碳中和”的行業(yè)目標和具體的實(shí)施路線(xiàn)圖，涵蓋化糞池改造、管網(wǎng)水力優(yōu)化、污水處理廠(chǎng)工藝過(guò)程優(yōu)化、節能降耗、排外水處理、污泥厭氧消化等九大技術(shù)路線(xiàn)；同時(shí)，從企業(yè)層面和政策層面提出了八大行動(dòng)建議，形成了可操作、可實(shí)施的行動(dòng)方案?！疤贾泻湍繕说膶?shí)現，不僅是技術(shù)的突破，更是行業(yè)共識與集體行動(dòng)的體現?！彼畡?wù)行業(yè)應展現出更大的格局和擔當，引領(lǐng)低碳轉型，為應對氣候變化貢獻更大力量。
案例：我國城鎮污水處理廠(chǎng)部分碳減排實(shí)踐
·北控水務(wù)集團開(kāi)展了節能降耗優(yōu)化行動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化水泵等降低電能消耗達到30%；
·北京排水集團積極推廣再生水廠(chǎng)水源熱泵應用，熱能回收用于廠(chǎng)區供暖，減少對熱能輸入的依賴(lài)，2016—2020年，累計供熱量為530萬(wàn)GJ，累計減碳29萬(wàn)t CO 2-eq；
·宜興城市污水資源概念廠(chǎng)采用有機質(zhì)協(xié)同厭氧消化處理，產(chǎn)生的沼氣被用于熱電聯(lián)產(chǎn)，反哺污水處理廠(chǎng)能耗，引領(lǐng)污水處理廠(chǎng)向能源工廠(chǎng)的轉變。
二是推動(dòng)建立韌性安全水系統。在城市規劃與設計過(guò)程中，積極融入水敏感性城市設計（WSUD）理念，全面考量水文環(huán)境、現有基礎設施、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及城市系統間的相互作用，減小對自然水循環(huán)的負面影響。推廣綠色屋頂，實(shí)現其蓄水功能，調節城市微氣候，緩解熱島效應，減少碳排放；建設雨水公園，利用公園綠地吸收和滯留雨水，降低徑流速度，為市民提供休閑空間；從整體水循環(huán)的角度出發(fā)，為水基礎設施構建韌性框架，對供水、排水、防洪、排澇等系統進(jìn)行韌性評估，提升水基礎設施抗風(fēng)險能力，增強城市對氣候變化的適應力。
三是通過(guò)技術(shù)探索，拓展行業(yè)增長(cháng)空間。未來(lái)新水務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )積極開(kāi)展與應對氣候變化相關(guān)的研究。推進(jìn)地下式污水處理系統中各種低碳高效技術(shù)的應用研究，將污水處理與生態(tài)景觀(guān)、休閑娛樂(lè )、科普教育、科技研發(fā)、濕地綠化等公共服務(wù)有機融合，探索綠色基礎設施建設及價(jià)值提升新模式；開(kāi)展“云-鏈-端”系統構建和運行模式研究，借助大數據與人工智能技術(shù)，推動(dòng)水務(wù)行業(yè)的技術(shù)變革和集成創(chuàng )新，打破傳統運營(yíng)范式；開(kāi)展基于膜分離的城市污水碳源預濃縮（MPC）技術(shù)研究，解決污水處理高能耗、低資源回收問(wèn)題，為有機物回收和污水處理廠(chǎng)的能量自給創(chuàng )造新的可能；探索更有效的污泥原位減量及資源化路徑，在源頭除砂、過(guò)程減量、末端減容等各個(gè)環(huán)節取得突破，為行業(yè)降低碳減排、推動(dòng)資源化利用提供有力支持?；跉夂蜃兓募夹g(shù)探索，既是應對挑戰的必然要求，也是拓展行業(yè)增長(cháng)空間的核心動(dòng)力。
3、充分供給“發(fā)展水”，全面支撐現代化進(jìn)程
未來(lái)的水務(wù)發(fā)展，面臨著(zhù)“剛性用水”和“柔性用水”兩方面的增量壓力。剛性用水與城市化和GDP增長(cháng)正相關(guān)，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎；柔性用水則涉及提高生活質(zhì)量和人居環(huán)境美化等需要，是發(fā)展進(jìn)階的體現。
一是保障“剛性用水增量”。長(cháng)期來(lái)看，要實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )均衡、可持續、跨越式發(fā)展，需充分考慮未來(lái)用水大規模增長(cháng)的需要，包括超大城市發(fā)展的剛性用水、城市戰略功能轉型的用水壓力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中的用水增量等。
二是保障“柔性用水增量”。過(guò)去二十年，我國在經(jīng)濟實(shí)現飛躍式發(fā)展，GDP增長(cháng)十余倍的同時(shí)，保持了用水總量的穩定，其背后是社會(huì )整體的巨大努力和犧牲，包括美麗的自然景觀(guān)、豐富多彩的生活場(chǎng)景以及可持續發(fā)展的基礎。在最嚴格水資源管理制度下，我國對于水資源的使用需求尚停留在“保障基本生活與生產(chǎn)的水”上。但我們極度缺少“生態(tài)水”“幸福水”“發(fā)展水”。展望未來(lái)，在現代化建設過(guò)程中，應更加注重滿(mǎn)足人民豐富多樣的用水需求。
案例：失卻的柔性用水
在城市用水緊張的背景下，“城市內部不應存在大面積水域”的理念一度成為主流，特別是在北方城市，大型景觀(guān)水面較為稀缺；
國家通過(guò)實(shí)施高額水費等嚴格節水措施，控制洗浴、高爾夫等水資源消耗大的行業(yè)用水需求；
為了節約用水，明確禁止對桉樹(shù)等耗水植物的種植；限制對水資源需求較大的農作物的種植，嚴厲打擊“水稻上山”。
三是保障“想象力”與“新場(chǎng)景”。水資源短缺嚴重制約著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對未來(lái)的“想象力”。而在全球范圍內，水資源利用格局的深刻變化，正對國家發(fā)展規劃的演變產(chǎn)生重大影響。一些國家通過(guò)實(shí)施海水淡化戰略，成功實(shí)現了發(fā)展與先天水資源稟賦的“脫鉤”，極大地釋放了發(fā)展動(dòng)能。當前，我國正處于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵時(shí)期，現代化工、綠氫制造、算力升級等領(lǐng)域均需要大量高品質(zhì)用水。在這一背景下，迫切需要解除各種要素限制及思維束縛，通過(guò)水的“解放”，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)能。
案例：充足用水下的國家發(fā)展與未來(lái)規劃
·作為“建在沙漠上的國家”，以色列長(cháng)期受困于水資源嚴重短缺。通過(guò)海水淡化，以色列重構了社會(huì )水循環(huán)系統——人喝的（生活用水）靠海水淡化，土地喝的（灌溉用水）靠再生水。據此，以色列發(fā)展成為農業(yè)強國；支撐了遠超傳統水資源能夠支撐的人口上限，大大提高了人均GDP等經(jīng)濟指標。
·沙特國土面積內沒(méi)有一條河流，年降水量100—200毫米，幾乎是不適于人類(lèi)生產(chǎn)的地區。海水淡化徹底改變了沙特的自然環(huán)境稟賦，使其躋身全球第二大人均水資源消費國之列?；诖?，沙特還謀劃推出面向未來(lái)的“l(fā)ine City計劃”——建設一個(gè)寬200米，高500米，長(cháng)170公里的直線(xiàn)型未來(lái)城市，極具未來(lái)感的水基礎設施系統是其中重要一環(huán)。
行業(yè)使命
我們呼吁，未來(lái)新水務(wù)應有新?lián)敚?br />
1、確保水資源充分供給
在追求中國式現代化、美麗中國、美好生活的偉大征程中，工業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、基礎設施升級等對水資源的質(zhì)與量提出了更高要求。水務(wù)行業(yè)的職責不再局限于解決水的凈化、輸配以及污染控制，確保水的充足供應將變得更加關(guān)鍵。行業(yè)應深入挖掘未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民美好生活中的多樣用水場(chǎng)景，充分發(fā)揮想象力，將水的處理、使用、運輸等不同階段與之充分結合，以水產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)，以水經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟，以水繁榮促進(jìn)社會(huì )繁榮，以未來(lái)水務(wù)的活力為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持續向上的推動(dòng)力。
2、突破水資源區域稟賦
技術(shù)創(chuàng )新的科技變革與社會(huì )管理的理念變革（認知變革）是驅動(dòng)水務(wù)未來(lái)發(fā)展的一體兩面，共同推動(dòng)行業(yè)現代化和可持續發(fā)展。兩者之間的循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展是實(shí)現水務(wù)行業(yè)效率、效益提升以及長(cháng)期可持續發(fā)展的關(guān)鍵。傳統觀(guān)念認為，“水資源稟賦決定地區發(fā)展上限”，但隨著(zhù)膜技術(shù)、新能源等新興技術(shù)的不斷成熟和應用，呈現新的表達與闡述。例如，新加坡，沙特等國家通過(guò)海水淡化和再生水循環(huán)利用，成功突破了近海區域的水資源束縛。以再生水、海水淡化為主的非常規水資源開(kāi)發(fā)，將逐漸成為解決水資源總量問(wèn)題的有效手段，拓展水資源、延展“海綿國土”、應對氣候沖擊、摘掉貧水國的帽子。
3、構建發(fā)展新場(chǎng)景
水正從單純的自然資源向可穩定高質(zhì)生產(chǎn)的“工業(yè)品”的轉變，其軌跡與人類(lèi)歷史中從果實(shí)采摘向糧食種植的演進(jìn)頗為相似。當人類(lèi)社會(huì )對水的利用從“采擷”轉變?yōu)椤吧a(chǎn)”，水資源供給就將呈現為純粹的經(jīng)濟議題，為淡水資源缺乏地區突破自然稟賦限制、實(shí)現跨越式創(chuàng )新發(fā)展提供了新的可能。
隨著(zhù)“雙碳”目標推進(jìn)，“新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新需求”將不斷涌現，對水資源“質(zhì)”“量”提出了更高要求。水務(wù)行業(yè)應積極推動(dòng)與其他領(lǐng)域的深度整合，在構建服務(wù)發(fā)展新場(chǎng)景的過(guò)程中釋放更大的潛能。以水的充足供給為動(dòng)力，推動(dòng)能源、芯片等高耗水戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，確保各地區生態(tài)用水，拓展都市農業(yè)、都市森林等新領(lǐng)域，為綠色發(fā)展注入新活力，助力經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現均衡、可持續、跨越式的發(fā)展。這既是中國水務(wù)行業(yè)的新使命與新任務(wù)，也是自身可持續發(fā)展的堅實(shí)基礎，以此實(shí)現對國家整體發(fā)展目標的強有力支撐。
愿景
我們相信，通過(guò)對水、水系統、水與經(jīng)濟社會(huì )關(guān)系等各維度的顛覆式重構，一個(gè)更加鮮活的“美麗中國”將呈現在世人面前：豐盈的現代農業(yè)、充分的工業(yè)發(fā)展、美好的人居生活以及優(yōu)美的生態(tài)景觀(guān)，突破資源稟賦的限制，實(shí)現人與自然和諧共生。
伴隨水系統的再造，我們的社會(huì )結構、經(jīng)濟格局、生活就業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新會(huì )更加自然地適應并孕育更大的變化。應對氣候危機的使命，也或將在此過(guò)程中呈現全新的面貌。
未來(lái)新水務(wù)已經(jīng)出發(fā)，將未來(lái)交托于行業(yè)的先進(jìn)力量，期待每一個(gè)方向上的“回響”。我們更希望循蹤求索的路上“長(cháng)歌有和”，更多有識、有志之士的勠力同行，攜手邁向美麗中國的全新圖景。
來(lái)源：中國環(huán)境報
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