北京小學(xué)三年級的社會(huì )實(shí)踐課程手冊里，講了一位現代“大禹”的故事：他的家鄉在干旱缺水的寧夏，學(xué)水、治水20多年后，他用所學(xué)將寧夏固原改造成“存得住水”的海綿城市。他就是全國政協(xié)委員、北京首創(chuàng )生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松。
2024年，在全國政協(xié)委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)中，黃綿松走進(jìn)北京小學(xué)，向該校400多名小學(xué)生講解海綿城市的概念。課后，一名學(xué)生為他心目中的現代“大禹”系上了紅領(lǐng)巾。這溫暖的一幕，成為黃綿松去年難忘的一個(gè)履職瞬間。
過(guò)去一年，80后黃綿松如同一塊海綿，持續不斷地吸收知識與經(jīng)驗，并將其轉化為實(shí)際行動(dòng)。他深入一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題，在交流研討中吸收各方智慧，持續完善自己的履職思路。兼顧本職工作的同時(shí)，他開(kāi)展調研7次、座談?dòng)懻摪l(fā)言14次，提交提案、社情民意信息11項。
關(guān)注一個(gè)問(wèn)題，他就長(cháng)期鉆研下去。2023年，作為全國政協(xié)委員履職的第一年，黃綿松提交了《加強農村生活污水垃圾長(cháng)效治理，提升農村人居環(huán)境》提案。當年全國兩會(huì )閉幕后，他繼續深入農污治理一線(xiàn)調研訪(fǎng)談，相繼在全國政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )、生態(tài)環(huán)境部“農村水環(huán)境治理企業(yè)座談會(huì )”上發(fā)言。
2023年年底，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》發(fā)布，提出要堅持因地制宜，分類(lèi)施策，經(jīng)濟適用，合理選擇技術(shù)工藝，強化設施建設和運維質(zhì)量管理等措施。在黃綿松看來(lái)，這與年初自己提案中的很多內容高度契合，提案建議實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到了政策文件中。
2024年，黃綿松在上一年提案的基礎上進(jìn)一步聚焦，提交《解決農村生活污水運維資金可持續問(wèn)題》提案，重點(diǎn)關(guān)注農村生活污水還存在的運維資金缺乏有效保障、運營(yíng)不可持續問(wèn)題。
黃綿松說(shuō)，這份提案得到相關(guān)部委的積極回應，他們計劃指導推動(dòng)地方進(jìn)一步落實(shí)農業(yè)農村污染防治財政支出責任，推動(dòng)建立多元化資金投入機制，建立不正常運行集中式或相對集中式農村生活污水處理設施整改清單，強化摸排、分類(lèi)整改。
“聚焦宏觀(guān)敘事大背景，找準建言資政的小切口?！痹邳S綿松看來(lái)，農村生活污水垃圾治理之于美麗中國建設，就是這樣的一個(gè)小切口。
今年，他將目光投向“城市水系統”這個(gè)大問(wèn)題，而提案落在水質(zhì)數據“標準”這個(gè)小切口上。這份《加強城市環(huán)境基礎設施資產(chǎn)數智管理，推動(dòng)城市數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展》提案，希望從統一各部門(mén)設施資產(chǎn)的數據標準這個(gè)小切口，撬動(dòng)城市環(huán)境治理的系統問(wèn)題。
“小切口，可以為不同部門(mén)之間對話(huà)統一‘語(yǔ)言’?！秉S綿松說(shuō)。
黃綿松介紹，城市水系統跟民眾生活息息相關(guān)，從供水到污水，從地上能看到的河湖水系，到地下看不見(jiàn)的排水管網(wǎng)，涉及不同的管理部門(mén)，運營(yíng)維護的標準要求也不盡相同，甚至一些基礎設施處于“放養”狀態(tài)。
黃綿松回憶起項目建設中的一個(gè)場(chǎng)景：在鋪設排水管時(shí)，施工人員竟意外發(fā)現旁邊還有一條從未啟用的排水管。黃綿松說(shuō)，“如果這些資產(chǎn)沒(méi)有被有效記錄、管理，建完?yáng)|西，一旦人員變動(dòng)，很可能出現設施‘丟失’、管理脫節的情況?！?br />
有關(guān)城市水環(huán)境資產(chǎn)管理的理念，黃綿松思考了多年。這是生態(tài)環(huán)境從重點(diǎn)整治到系統治理轉變下的新需求。
2015年起，各地大力補足環(huán)境基礎設施短板，2018年左右，第一批環(huán)境基礎設施建設完成，進(jìn)入運營(yíng)階段，管理方面問(wèn)題逐漸顯現。這些設施空間分布廣泛，部分還位于地下，難以直觀(guān)監管。
一些地方曾向黃綿松反映實(shí)際工作中的困惑：企業(yè)數據、工程建設指標、環(huán)保監測結果均顯示合格，但水質(zhì)檢查卻不達標。
黃綿松說(shuō)，各參與主體需轉變觀(guān)念，從“各人自?huà)唛T(mén)前雪”，轉變到“為整個(gè)城市水系統負責”。
更為關(guān)鍵的是，這一問(wèn)題還關(guān)乎企業(yè)投資效益和政府財政資金的使用效率。實(shí)現生態(tài)環(huán)境基礎設施資產(chǎn)“可視化”管理，還能夠避免資金浪費和重復投資。
黃綿松在提案中建議，加快構建城市環(huán)境基礎設施資產(chǎn)數智化管理平臺，通過(guò)統一各部門(mén)設施資產(chǎn)的數據標準，實(shí)現資產(chǎn)全生命周期的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測與精準化管理，有效提升跨部門(mén)協(xié)同效率，為城市環(huán)境治理的數字化轉型奠定堅實(shí)基礎。
黃綿松還強調對財政資金進(jìn)行績(jì)效管理的重要性，他認為，要確保每一筆資金都用在刀刃上，切實(shí)發(fā)揮作用。當環(huán)境得到改善，就能通過(guò)生態(tài)價(jià)值創(chuàng )造經(jīng)濟效益，進(jìn)而反哺環(huán)境治理或其他領(lǐng)域，最終形成生態(tài)環(huán)境治理的良性循環(huán)。
目前，國家標準管理委員會(huì )已和黃綿松溝通，今年或將成立工作組，對起草這項數據標準組織立項。
能推動(dòng)問(wèn)題解決，黃綿松很有成就感。
來(lái)源：中國青年報
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