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    日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農村生活污水資源化利用的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。文件旨在進(jìn)一步規范并推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展農村生活污水資源化利用，助力美麗鄉村建設，推進(jìn)鄉村全面振興?！吨笇б庖?jiàn)》主要包括六個(gè)方面內容：一是切實(shí)提高資源化利用認識。二是積極實(shí)踐污水資源化利用。三是持續加強設施運維管理。四是加強治理成效驗收評估。五是著(zhù)力加強工作保障。六是充分發(fā)揮群眾作用。

    詳情如下：


    為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》等有關(guān)要求，進(jìn)一步規范并推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展農村生活污水資源化利用，助力美麗鄉村建設，推進(jìn)鄉村全面振興，根據我省實(shí)際，我廳組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農村生活污水資源化利用的指導意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，歡迎各類(lèi)機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人通過(guò)電子郵件的方式提出意見(jiàn)建議并注明理由，截止時(shí)間為2025年3月20日。

    聯(lián)系人：0531-51798261

    郵箱：sthjtncc shandong.cn



    為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》等有關(guān)要求，進(jìn)一步規范并推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展農村生活污水資源化利用，助力美麗鄉村建設，推進(jìn)鄉村全面振興，提出如下意見(jiàn)。

    一、切實(shí)提高資源化利用認識

    農村生活污水主要包括廁所糞污“黑水”和洗滌水、洗浴水、廚房排水、家庭衛生清潔排水等“灰水”。我省農村改廁先于污水治理，90%以上農戶(hù)完成改廁后，需要治理的農村生活污水以“灰水”為主。山東作為農業(yè)大省，農村環(huán)境容量大，農民有節水習慣，同時(shí)降水少，水資源短缺，農村生活污水資源化利用具有天然優(yōu)勢，各地要深刻認識做好農村生活污水資源化利用工作的必要性和重要性，將其作為農村生活污水治理降本增效的重要舉措，扭轉“建設高大上設施”“削減污染物含量”等城市污水治理思維定勢，順應村莊規劃、農村人口等變化趨勢，樹(shù)立“以用促治”的污水治理思路。按照《農村生活污水資源化利用指南（試行）環(huán)辦土壤函〔2024〕390號》，綜合考慮農村區位條件、地理氣候、地形地貌、經(jīng)濟發(fā)展水平、村莊常住人口數量及分布、污水實(shí)際產(chǎn)生量、集中收集難易程度、排水去向和農民生產(chǎn)生活習慣等，在充分調研的基礎上，因地制宜做好資源化利用工作。

    二、積極實(shí)踐污水資源化利用

    （一）因地制宜選擇資源化利用方式。對黑灰水分離的村莊，黑水、灰水經(jīng)簡(jiǎn)易處理后再進(jìn)行資源化利用。廁所糞污按照《農村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用指南》(農辦社〔2020〕7號)及《糞便無(wú)害化衛生要求》（GB7959）等相關(guān)要求進(jìn)行資源化利用。單戶(hù)/聯(lián)戶(hù)灰水可經(jīng)隔油、過(guò)濾或沉淀等進(jìn)行預處理后，利用農村家庭小菜園、小果園、小花園等進(jìn)行庭院消納；分片/集中收集后灰水根據需要，可經(jīng)土壤滲濾系統、穩定塘、人工濕地、生態(tài)溝等自然處理工程設施進(jìn)行處理后，利用園地、林地以及公園綠地等進(jìn)行土地消納或景觀(guān)利用，采用穩定塘、濕地等進(jìn)行處理因冬季效果下降的，可配合集中拉運方式。

    （二）鼓勵農村生活污水黑灰協(xié)同治理利用。對黑灰水混合處理的村莊，污水經(jīng)處理達到《糞便無(wú)害化衛生要求》等有關(guān)標準后進(jìn)行資源化利用。計劃開(kāi)展水沖式廁所改造的村莊，具備條件的，根據村莊分布、經(jīng)濟條件、消納土地情況等實(shí)際，可采用戶(hù)用化糞池、大三格化糞池等方式進(jìn)行處理后，優(yōu)先用于庭院消納和村內綠化。不具備分散資源化利用條件的，在戶(hù)用化糞池處理的基礎上，可適當增設低能耗或無(wú)能耗污水處理設施（如小型人工濕地、土壤滲濾系統等）進(jìn)一步處理，用于土地消納和景觀(guān)利用等。黑灰水協(xié)同治理的村莊，要同步設計、同步建設、同步運維管護，因季節、水量等原因無(wú)法全部資源化利用的，要適當增設貯水池。

    （三）探索實(shí)踐資源化利用方式化解存量問(wèn)題。各市組織對集中式或相對集中式污水處理設施全面評估，建立非正常運行設施分類(lèi)整改清單，分析原因、制定計劃。對村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減、進(jìn)水濃度較低等，導致設施無(wú)必要運行的，優(yōu)先考慮轉化為資源化利用模式，將設施依法依規有序退出，可根據實(shí)際情況移至其他區域利用或作為資源化利用預處理設施。對采取集中拉運方式處理污水的村莊，特別是拉運距離長(cháng)、拉運費用高的，具備資源化利用條件的，可轉化為就地就近資源化利用。對超出用水需求的，可配合建設貯水池、采取不定期拉運等方式，確保污水有效消納或處理。

    三、持續加強設施運維管理

    縣級組織建立農村生活污水資源化利用常態(tài)化管護制度。鄉鎮（街道）按照縣級相關(guān)部門(mén)要求，統籌做好資源化利用運維管理，督促村（居）民委員會(huì )落實(shí)常態(tài)化運維管理工作。鼓勵村（居）民委員會(huì )將農村生活污水資源化利用設施運維管理納入村規民約，協(xié)助做好巡查、檢查、維修、監督等，引導村民加強管控、自覺(jué)做好戶(hù)內（屬）設施日常清理管護。

    四、加強治理成效驗收評估

    采取資源化利用模式治理農村生活污水的行政村，治理后村莊實(shí)現“三基本”要求：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒(méi)有生活污水亂排亂倒現象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒(méi)有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽(tīng)不到村民怨言，治理成效為多數村民群眾認可?？h級按照“三基本”要求進(jìn)行驗收，市級組織復核，市、縣并適時(shí)對采取資源化利用模式治理農村生活污水的效果與影響進(jìn)行分析研判，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)提升。省級加強調研評估，指導各地走出一條“成本低、易管護、可持續、效果好”的農村生活污水治理之路。

    五、著(zhù)力加強工作保障

    省級相關(guān)部門(mén)加強數據共享和分析研判，優(yōu)化省級資金投向，重點(diǎn)支持資源化利用模式和存量問(wèn)題改造提升，協(xié)調推動(dòng)農村生活污水資源化利用。市級相關(guān)部門(mén)優(yōu)先推薦支持資源化利用項目，指導幫扶縣（市、區）做好農村生活污水資源化利用工作?？h級政府履行農村生活污水治理主體責任，統籌相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)農村生活污水治理與資源化利用工作，加快存量問(wèn)題解決。鼓勵通過(guò)申請地方專(zhuān)項債券、政策性銀行融資等方式，積極拓寬融資渠道，減輕地方財政壓力。強化典型引領(lǐng)，鼓勵各地先行先試，積極探索創(chuàng )新資源化利用方式，及時(shí)總結推廣典型模式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農村生活污水資源化利用工作。

    六、充分發(fā)揮群眾作用

    引導各地建立健全群眾參與機制，充分發(fā)揮村民在農村生活污水資源化利用中的主體作用，鼓勵群眾積極參與項目謀劃、建設、管護和監督。建設前問(wèn)需于民，尊重村民意愿，選擇切實(shí)可行的資源化利用模式。建設中問(wèn)計于民，充分發(fā)揮基層黨組織作用，利用黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )等方式，引導群眾參與方案設計，激發(fā)群眾智慧和首創(chuàng )精神；鼓勵投工投勞、志愿服務(wù)，借鑒以工代賑、先建后補、以獎代補等做法，結合實(shí)際運用積分制、“信用+”等方式，調動(dòng)村民參與設施建設積極性。建設后問(wèn)效于民，以群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為評判標準，開(kāi)展治理成效評估，提升群眾獲得感和幸福感。