城鎮排水設施是城市基礎設施的重要組成部分，不僅是“看不見(jiàn)的地下工程”，更是城市安全運行的“生命線(xiàn)”，其規劃、建設和運行維護情況直接影響城市安全、環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展和居民生活，忽視排水系統建設可能導致嚴重的經(jīng)濟損失、環(huán)境退化和社會(huì )問(wèn)題。為此，多地制定相關(guān)法規規范，將城鎮排水設施建設管理作為城市治理的長(cháng)期戰略任務(wù)，通過(guò)健全法治體系守護城市“血脈”，確保城市安全運行。
加強城鎮排水管理 為了加強城鎮排水與污水處理的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，河南省制定并施行《河南省城鎮排水與污水處理條例》，對城鎮排水與污水處理的規劃、建設、管理作出具體規定。
條例明確，城鎮排水與污水處理應當遵循“尊重自然、統籌規劃，配套建設、建管并重，保障安全、綜合利用，綠色智慧、系統循環(huán)”的原則，提升城鎮內澇防治能力，提高再生水利用率和污泥無(wú)害化資源化利用水平。條例鼓勵、支持開(kāi)展排水和污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水和污水處理能力。
條例強調，市、縣級人民政府應當按照先規劃后建設的原則，依據城鎮排水與污水處理規劃，組織編制年度建設改造計劃，建立重大基礎設施建設協(xié)調機制，統籌安排排水與污水處理設施建設和改造。城市更新涉及城鎮排水與污水處理設施的，應當同步實(shí)施排水與污水處理設施改造，需要加裝防倒灌裝置的，應當同步改造加裝。
另外，條例要求城鎮新區建設實(shí)行雨水、污水分流。在雨水、污水分流地區，雨水管道和污水管道不得相互混接。新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流。
條例還指出，新建、改建、擴建的污水處理廠(chǎng)應配套建設再生水利用設施。但禁止將再生水用于生活飲用、食品生產(chǎn)、水產(chǎn)養殖、游泳洗浴等用途。
條例鼓勵在實(shí)現污泥穩定化、無(wú)害化的前提下，推進(jìn)污泥資源化利用，可以在土地改良、園林綠化、建筑材料、新能源利用等方面優(yōu)先使用符合標準的污泥衍生產(chǎn)品，逐步提高污泥資源化利用率，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。
提高再生水利用水平 為了加強城鎮排水管理，提高再生水利用水平，實(shí)現水資源可持續利用，山西省制定并施行《山西省城鎮排水和再生水管理辦法》，對城鎮污水和雨水的接納、輸送、排放以及城鎮污水的處理作出詳細規定。
辦法明確，省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責全省城鎮排水和再生水利用的指導、管理和監督工作。設區的市、縣級人民政府城鎮排水主管部門(mén)按照職責權限負責本行政區域城鎮排水和再生水利用的管理和監督工作。
辦法要求，城鎮排水實(shí)行雨水、污水分流，不得將雨水管道和污水管道相互混接，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。尚未實(shí)現雨水、污水分流的地區，縣級以上人民政府應當制定計劃，實(shí)施雨水、污水分流改造。未完成雨水、污水分流改造前，應當因地制宜建設調蓄池、截流干管、溢流污水快速凈化設施等，加強合流制污水的排放調控和污染防治。
再生水是指城鎮污水經(jīng)適當再生工藝處理后，水質(zhì)達到國家和省內規定的標準，滿(mǎn)足相應使用功能的非飲用水。辦法規定，縣級以上政府水行政主管部門(mén)將再生水納入區域水資源統一配置與計劃用水管理，充分考慮供水條件，優(yōu)先配置再生水。已配置使用再生水的用水單位，應當使用再生水；未使用再生水的，水行政主管部門(mén)應核減其下一年度常規水源計劃用水指標。
辦法明確優(yōu)先使用再生水的情形，具體包括：城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、公廁沖洗、建筑施工等城市雜用水；冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；景觀(guān)水體、河道、濕地等生態(tài)環(huán)境補水；大型集中供熱用水等。同時(shí)，辦法提出，再生水有償使用，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。再生水用水單位與再生水經(jīng)營(yíng)單位或者城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)，簽訂供用水合同。
保障污水處理設施運行 為了規范排水行為，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，福建省住房城鄉建設廳印發(fā)《福建省城鎮排水與污水處理管理規定》，明確新建居住小區或公共建筑配套排水設施未規范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用；從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)向城鎮排水設施排放污水的，應當按照相關(guān)要求，依法申請污水排入排水管網(wǎng)許可證。
規定指出，城市新區和新建項目應當實(shí)行雨水污水分流。建設項目配套建設的排水設施應當符合雨水、污水分流要求，與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。主體工程進(jìn)行改造的，應當將排水設施納入主體工程改造計劃，與主體工程同步進(jìn)行改造。新建居住小區或公共建筑配套排水設施未規范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用。
排水主管部門(mén)應因地制宜構建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，推行城市水系聯(lián)排聯(lián)調的管理調度機制，建立健全城區水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調”運行管理模式。各市、縣（區）應當在排水設施關(guān)鍵節點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設必要的智能化感知終端設備，建立排水信息平臺，滿(mǎn)足日常管理、運行調度、災情預判、預警預報、防汛調度、應急搶險等功能需要。
規定明確，排水主管部門(mén)應當按照每5年到10年完成一輪城市生活污水管網(wǎng)滾動(dòng)摸排的要求，全面排查污水管網(wǎng)、雨水污水合流制管網(wǎng)等設施功能及運行狀況、混接錯接漏接和用戶(hù)接入情況等，摸清污水管網(wǎng)家底、厘清污水收集設施問(wèn)題，形成排水管網(wǎng)“一張圖”。城鎮排水主管部門(mén)應當與城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位簽訂維護運營(yíng)合同，城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定檢測進(jìn)出水水質(zhì)，向城鎮排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息。污水處理設施運營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應當對污泥進(jìn)行穩定化、減量化、無(wú)害化及資源化利用處理處置，推廣低碳處理工藝，加強資源回收利用。
來(lái)源：中國建設報
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