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    20日，河南省鄭州市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )通報稱(chēng)，《鄭州市賈魯河保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)將于今年3月1日起施行。

    賈魯河素有“小黃河”之稱(chēng)，流經(jīng)鄭州、開(kāi)封、許昌、周口四市，在生態(tài)安全維護、防洪排澇保障、航運發(fā)展以及農業(yè)灌溉等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

    當日，鄭州市人大常委會(huì )副主任魏東在新聞發(fā)布會(huì )上介紹，由于賈魯河流域內各地發(fā)展需求、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、保護方式和執法標準等存在差異，導致各地在生態(tài)保護、水資源保護、防汛防洪、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面各有側重。同時(shí)，上下游在河道銜接、上游來(lái)水流量控制等方面存在一些治理難題。因此，四市有必要通過(guò)協(xié)同立法，就聯(lián)合治理、聯(lián)合執法等問(wèn)題達成共識，以法治之力推動(dòng)流域協(xié)同治理。

    為此，2023年，在河南省人大常委會(huì )的統籌指導下，鄭州、開(kāi)封、許昌、周口四市開(kāi)展賈魯河保護協(xié)同立法工作，并確立了“省人大統籌、鄭州市牽頭、四市共同起草”的模式。

    2024年11月，河南省人大常委會(huì )同時(shí)批準了《鄭州市賈魯河保護條例》《開(kāi)封市賈魯河保護條例》《許昌市賈魯河保護條例》《周口市賈魯河保護條例》。

    “這是鄭州市首次協(xié)同立法實(shí)踐，是區域協(xié)同治理的創(chuàng )新，也是地方立法形式的創(chuàng )新?！蔽簴|介紹，《條例》將于今年3月1日起施行。

    據悉，《開(kāi)封市賈魯河保護條例》《許昌市賈魯河保護條例》《周口市賈魯河保護條例》，也將于今年3月1日起同步施行。

    實(shí)際上，近年來(lái)，全國各地積極探索協(xié)同立法，取得非常好的成效。以河南為例，2023年，河南省安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)五市開(kāi)展了衛河流域協(xié)同立法工作。衛河流域協(xié)同立法通過(guò)建立統一的生態(tài)保護標準、加強聯(lián)合執法等措施，有效改善了衛河流域的生態(tài)環(huán)境，提升了流域的治理水平。這些經(jīng)驗為本次賈魯河協(xié)同立法提供了很好的借鑒。

    那么，如何推動(dòng)賈魯河流域系統治理、協(xié)同發(fā)展？

    “鄭州市作為賈魯河的發(fā)源地，主要從制度體系建設、水生態(tài)保護和水災害防治、協(xié)同執法等方面建立協(xié)同制度，實(shí)現跨區域協(xié)作?！编嵵菔腥嗣裾壯惨晢T張江濤在發(fā)布會(huì )上介紹，具體而言，鄭州市將建立市際區域協(xié)同會(huì )議制度，加強與開(kāi)封、許昌、周口等兄弟城市的溝通協(xié)作，定期協(xié)商解決流域水生態(tài)保護、水資源調度和配置、防汛抗旱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航道體系建設等重大事項，預防和應對水污染事件。

    為深入挖掘利用賈魯河流域資源，推進(jìn)賈魯河流域的生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展，四地市根據本地實(shí)際情況進(jìn)行了定位?！多嵵菔匈Z魯河保護條例》專(zhuān)設“區域協(xié)同”一章，明確協(xié)商事項、監測體系、基礎設施建設、工作機制等內容，并結合賈魯河穿城而過(guò)的特點(diǎn)，將其定位為城市生態(tài)河、幸福河，嚴格規劃建設與管控；《開(kāi)封市賈魯河保護條例》聚焦跨區域協(xié)作、水生態(tài)保護、水災害防治和文化保護傳承，通過(guò)建立規劃銜接和立法、執法、司法、監督等區域協(xié)同制度，實(shí)現跨區域協(xié)作；《許昌市賈魯河保護條例》適用范圍擴大到賈魯河支流雙洎河、康溝河，強化了雙洎河國家濕地公園管理和水資源節約集約利用，著(zhù)力加強賈魯河流域保護；《周口市賈魯河保護條例》增加高質(zhì)量發(fā)展一章，對農業(yè)節水灌溉、農田水利工程建管、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作出規定。