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    近日，泉州市對《晉江洛陽(yáng)江上游水資源保護補償專(zhuān)項資金管理規定》進(jìn)行了修訂。新《規定》自2025年1月1日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日止，按照集中財力辦大事、資金跟著(zhù)項目走的原則，進(jìn)一步完善了流域保護補償資金的管理使用。

    為更加科學(xué)有效地實(shí)施晉江、洛陽(yáng)江（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩江”）上游水資源保護補償機制，提高財政資金使用效益，鞏固兩江上游水資源保護成果，提升生態(tài)文明建設水平，近日，泉州市對《晉江洛陽(yáng)江上游水資源保護補償專(zhuān)項資金管理規定》進(jìn)行了修訂。新《規定》自2025年1月1日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日止，按照集中財力辦大事、資金跟著(zhù)項目走的原則，進(jìn)一步完善了流域保護補償資金的管理使用?！跞诿襟w記者謝曦

    兩江上游范圍調整新增惠安縣

    兩江上游水資源保護補償專(zhuān)項資金是由泉州市人民政府統一籌集，兩江下游受益縣（市、區）（含泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區）共同分擔，專(zhuān)門(mén)用于兩江上游水資源保護補償的資金。專(zhuān)項資金由兩江下游受益縣（市、區）按相關(guān)文件確定的用水量比例分擔，每年籌集3億元。

    新《規定》對“兩江上游”范圍作了部分調整?！皟山嫌巍狈秶笗x江金雞水閘上游和洛陽(yáng)江橋閘以上地區，范圍包括兩江上游流域內洛江區、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣和德化縣等6個(gè)縣（市、區）的有關(guān)鄉鎮，新增惠安縣。

    資金重點(diǎn)支持范圍進(jìn)一步擴大，將農村生活污水提升治理及運營(yíng)維護，美麗河湖及緩沖帶建設、入河排污口排查整治及規范化建設、工業(yè)園區“污水零直排區”建設及成效評估、區域再生水循環(huán)利用、黑臭水體治理，流域水質(zhì)自動(dòng)監測站建設及運維，流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題調查、流域治理和保護方案編制及成效評估、流域治理和保護項目策劃及監督和績(jì)效評估、生態(tài)文明示范區等納入流域保護補償資金支持范圍。

    優(yōu)化資金安排方式切塊分配資金可調劑

    據市生態(tài)環(huán)境局法規與科技財務(wù)科負責人介紹，新《規定》優(yōu)化了流域保護補償資金的安排方式，按“因素切塊分配”“支持重點(diǎn)項目”“鼓勵支持多元化生態(tài)補償”等3個(gè)方面分配，并新增切塊分配控制數的調劑，將流域保護補償資金中的1億元按流域水量水質(zhì)、用水總量控制以及生態(tài)保護因子三因素占比計算上游縣（市、區）切塊分配控制數（不含惠安縣），可有效調動(dòng)相關(guān)縣域加強流域保護的積極性，讓資金發(fā)揮最大效益。

    具體而言，上游縣（市、區）擬支持項目按當年度切塊分配資金、上年度結余分配資金的順序予以安排補助資金。當年度切塊分配資金有剩余的，可調劑一次到下一年度使用；下一年度仍有剩余的，收歸市級統籌使用，避免資金“躺在賬上”。

    資金跟著(zhù)項目走建立流域生態(tài)環(huán)境項目庫

    新《規定》明確，市生態(tài)環(huán)境局要牽頭建立兩江上游流域生態(tài)環(huán)境項目庫，兩江上游各縣（市、區）人民政府要建立流域生態(tài)環(huán)境項目庫，確保資金跟著(zhù)項目走。

    上游縣（市、區）應及時(shí)從流域生態(tài)環(huán)境項目庫中篩選擬補助的流域生態(tài)環(huán)境項目清單，并按水資源保護工作重點(diǎn)和項目實(shí)施的輕重緩急進(jìn)行排序，報市生態(tài)環(huán)境局、財政局備案后安排資金。原則上，未入庫的項目不安排資金；已立項的項目、前期工作準備充分的項目、已正式開(kāi)工建設的項目?jì)?yōu)先安排資金。

    值得注意的是，新《規定》強調加強項目謀劃，聚焦流域區域性、行業(yè)性問(wèn)題及短板，重點(diǎn)謀劃實(shí)施對水質(zhì)改善、污染物減排、生態(tài)環(huán)境自?xún)裟芰μ嵘扔兄苯迂暙I的項目。同時(shí)，堅持“扶大扶優(yōu)”，支持整合以流域水環(huán)境質(zhì)量改善為導向的集中式飲用水水源地、流域水污染治理和水生態(tài)保護修復等項目，鼓勵統一立項、申報和實(shí)施，發(fā)揮項目合力，避免項目“小、散、雜”。原則上，工程類(lèi)項目單個(gè)總投資不低于300萬(wàn)元，補助不超過(guò)項目投資總額的70%；非工程類(lèi)項目單個(gè)總投資不低于50萬(wàn)元，補助不超過(guò)項目投資總額。

    考核獎懲建機制績(jì)效管理、流域水質(zhì)納入考核

    新《規定》建立了考核獎懲機制，將績(jì)效管理、流域水質(zhì)納入考核，側重獎勵優(yōu)質(zhì)水。

    對年度績(jì)效管理工作成效顯著(zhù)、資金管理規范的上游縣（市、區），視情調增下一年度按因素切塊分配控制數5%—10%；對年度績(jì)效管理工作成效不明顯、資金管理不規范的，視情調減下一年度按因素切塊分配控制數5%—10%。

    流域水質(zhì)考核方面，每個(gè)考核斷面按河流（段）長(cháng)度分為五個(gè)檔次，優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的，分別按10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、40萬(wàn)元、60萬(wàn)元、80萬(wàn)元調增下一年度按因素切塊分配控制數；劣于Ⅲ類(lèi)的，按相應檔次調減下一年度按因素切塊分配控制數。