水利部部長(cháng)陳雷
中央一號文件公布，首次系統部署水利改革發(fā)展工作，10%土地出讓金修農田水利
綜合新華社電 2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》昨日全文發(fā)布，這是新中國成立62年來(lái)中共中央首次系統部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。
今后10年平均水利投入翻番
文件提出，加大公共財政對水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級財政水利投入總量和增量要有明顯提高。大幅度增加中央和地方財政專(zhuān)項水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。進(jìn)一步完善水利建設基金政策，延長(cháng)征收年限，拓寬來(lái)源渠道，增加收入規模。加強對水利建設的金融支持，支持農業(yè)發(fā)展銀行積極開(kāi)展水利建設中長(cháng)期政策性貸款業(yè)務(wù)。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會(huì )水利年平均投入比2010年高出一倍。
中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文說(shuō),2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，未來(lái)10年的水利投資將達到4萬(wàn)億元。
此外，按照目前全國每年土地出讓金收益算，10%就是700億元左右。
合理調整城市居民生活水價(jià)
一號文件提出要積極推進(jìn)水價(jià)改革。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調整城市居民生活用水價(jià)格，穩步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，探索實(shí)行農民定額內用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。
水利部水資源司負責人表示，當前，中國供排水價(jià)格仍然過(guò)低，難以反映水資源的稀缺價(jià)值。推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行梯級水價(jià)，讓用水多的多花錢(qián)，用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節約。
專(zhuān)家認為階梯水價(jià)比較科學(xué)，具體實(shí)施時(shí)要考慮低收入群體的承受力。水價(jià)改革涉及千家萬(wàn)戶(hù)，需要審慎穩妥地推進(jìn)。#p#副標題#e#
■ 權威訪(fǎng)談
1 今年一號文件為何聚焦水利？
災害頻發(fā)暴露水利欠賬
記者：一號文件的主題首次指向水利問(wèn)題。請問(wèn)為什么中央選擇這個(gè)時(shí)候就水利出臺綜合性文件，有何背景和考慮？
陳雷：興水利、除水害歷來(lái)是治國安邦的大事，近年來(lái)特別是去年頻繁發(fā)生的嚴重洪澇干旱災害，充分反映了水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問(wèn)題。
中央之所以在這個(gè)時(shí)候選擇以一號文件形式出臺《決定》，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：
一、水資源短缺、水利設施薄弱對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的制約更加突出。
二、農田水利建設滯后是影響農業(yè)穩定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。從根本上改變靠天吃飯的局面、持續提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先要夯實(shí)農田水利這個(gè)基礎。
三、水旱災害頻繁仍是中華民族的心腹大患。近年來(lái)，特別是2010年西南地區發(fā)生特大干旱、多個(gè)省份遭受洪澇災害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流災害，造成了巨大損失，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。
四、2004年以來(lái)，黨的十七屆三中全會(huì )決定和7個(gè)中央一號文件已對農村改革發(fā)展作出了系統部署，“三農”政策體系和制度框架已初步形成，今后要在不斷強化和完善現有政策的同時(shí)，有必要選取水利等影響全局的薄弱環(huán)節重大問(wèn)題逐個(gè)突破。
五、水利改革發(fā)展的任務(wù)極為艱巨復雜，需要全黨全社會(huì )統一思想認識、形成治水合力，中央首次就水利專(zhuān)門(mén)出臺綜合性文件，從黨和國家事業(yè)全局的高度全面部署水利改革發(fā)展。
2 今年水利建設重點(diǎn)包括哪些？
解決六千萬(wàn)人飲水問(wèn)題
記者：“十二五”開(kāi)局之年大規模的水利建設即將展開(kāi)，2011年我國水利建設有哪些重點(diǎn)任務(wù)和目標？
陳雷：2011年重點(diǎn)抓好五項水利建設：
一是著(zhù)力抓好農村水利建設。全年解決6000萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，確保完成30處以上大型灌區續建配套與節水改造，新啟動(dòng)一批小型農田水利重點(diǎn)縣建設，發(fā)展有效灌溉面積800萬(wàn)畝，大力發(fā)展節水灌溉，搞好農村河道清淤疏浚及水環(huán)境整治，實(shí)現新增農村水電裝機260萬(wàn)千瓦。
二是抓緊防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節建設。
三是加強西南抗旱能力建設。加快西南地區“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐，加快實(shí)施中型水庫建設規劃，抓緊落實(shí)西南五省份重點(diǎn)水源工程近期建設規劃，因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區水利，搞好集雨水窖工程建設，統籌推進(jìn)其他地區抗旱薄弱環(huán)節建設。
四是繼續推進(jìn)重點(diǎn)工程建設。抓緊開(kāi)工建設一批治淮重點(diǎn)項目，積極推進(jìn)太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖綜合治理，加快建設一批骨干水庫工程，搞好重點(diǎn)蓄滯洪區安全建設。
五是強化水土保持生態(tài)建設和水生態(tài)保護。力爭年內完成水土流失綜合治理面積5萬(wàn)平方公里，深入推進(jìn)石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護工程，加強以青海“三江源”、新疆內陸河流域、西藏等地區為重點(diǎn)的生態(tài)自然修復。 據新華社電
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》昨日正式公布。水利部部長(cháng)陳雷表示，這是第一次在黨的重要文件中全面深刻闡述水利的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。
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