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    各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

    《太原市治水興水行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

    （此件公開(kāi)發(fā)布）


    為加快推進(jìn)我市水治理體系和能力現代化，按照省政府辦公廳《做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2027年）》要求，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

    一、工作目標

    到2025年，全市用水總量不超過(guò)9.94億立方米，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降10%、12%，逐步達到采補平衡。優(yōu)化供水結構，引黃水利用量達2.7億立方米，城鎮再生水利用率達到25%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.58。農村自來(lái)水普及率穩定在99%以上，規?；┧こ谭?wù)人口比例達到省下達目標。水土保持率達到68.5%，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達標?！笆奈濉币巹澲笜巳客瓿?。

    到2030年，“一網(wǎng)集成、兩橫三縱，四源連通、循環(huán)互濟，蓄泄兼籌、安全可靠，水清岸綠、河暢泉涌，智慧聯(lián)動(dòng)、調控有序”的現代水網(wǎng)配置能力大幅增強，水資源供給安全穩定，水生態(tài)保護修復取得長(cháng)足進(jìn)步，防洪減災體系健全完善，農村供水現代化水平穩步提升。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）規劃先行，優(yōu)化水資源配置

    以《太原市現代水網(wǎng)建設規劃》為指導，推進(jìn)調水工程及水網(wǎng)建設其他工程為抓手，高效率優(yōu)化水資源配置。

    1.推進(jìn)引調水工程建設。加快推進(jìn)太原市東西山調水、太忻一體化經(jīng)濟區滹沱河供水等重大引調水工程。實(shí)施太原市西山水調蓄與水資源綜合治理試驗試點(diǎn)、清徐縣城市自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程、陽(yáng)曲縣水網(wǎng)工程建設?！彩兴畡?wù)局、市城鄉管理局、西山示范區管委會(huì )依職責牽頭，市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局配合，有關(guān)縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    2.加強水源工程建設。積極推進(jìn)晉源區馬坊溝引蓄水工程、婁煩縣引黃工程等供水水廠(chǎng)建設，完善多源互濟的城鎮供水體系，提升城鄉水資源戰略?xún)淠芰??！彩兴畡?wù)局、市城鄉管理局依職責牽頭，市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局配合，有關(guān)縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    3.提升再生水回用水平。開(kāi)展提升中水利用效率專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)揮清徐等全國典型地區再生水配置試點(diǎn)城市效應，健全中水利用激勵機制，到2025年，城市再生水利用率達到25%?！彩谐青l管理局、市水務(wù)局依職責牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局配合，各縣（市、區）人民政府、綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會(huì )落實(shí)〕

    （二）節水優(yōu)先，強化水資源剛性約束

    持續開(kāi)展水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，提高節約集約利用水平。

    1.嚴格取用水管控。按照《太原市水資源全域化配置方案》和《太原市黃河干支流耗水指標細化方案》要求，嚴格執行山西省用水定額標準，修訂太原市非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)實(shí)施辦法，年用水量20萬(wàn)立方米以上的工業(yè)用水戶(hù)、5萬(wàn)立方米以上的服務(wù)業(yè)用水戶(hù)每3年開(kāi)展1次水平衡測試。加強農村生活用水計量設施和節水器具建設，實(shí)行農村生活用水計量收費制?！彩谐青l管理局、市水務(wù)局、市審批服務(wù)管理局依職責牽頭，各縣（市、區）人民政府、綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會(huì )負責落實(shí)〕

    2.加大農業(yè)節水增效。加快高標準農田建設，到2025年，發(fā)展高效節水灌溉面積3萬(wàn)畝，新增建設、改造高標準農田32萬(wàn)畝，建設有機旱作農業(yè)生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝。小店區、晉源區、清徐縣等平原灌溉區重點(diǎn)實(shí)施水肥一體化節水技術(shù)和管灌、噴灌、微灌等工程措施，古交市、陽(yáng)曲縣和婁煩縣等丘陵山區建設“五小”水利工程，提高水（雨）資源利用效率?！彩修r業(yè)農村局、市水務(wù)局依職責牽頭，各縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    3.推進(jìn)工業(yè)節水減排。突出重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造，完善供用水計量體系和在線(xiàn)監測系統，加強生產(chǎn)用水和工業(yè)廢水管理。嚴格控制高耗水行業(yè)新建、改建、擴建項目，積極推行水循環(huán)梯級利用。開(kāi)展節水型企業(yè)建設，2025年全市高耗水行業(yè)中重點(diǎn)監控用水戶(hù)全部建成節水型企業(yè)。（市工信局、市水務(wù)局、市能源局依職責牽頭，市城鄉管理局配合）

    4.深化城鎮節水降損。踐行國家節水行動(dòng)，在全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、高等院校創(chuàng )建節水型載體。加強智能化供水節水管理，公共供水綜合漏損率持續低于10%。利用“世界水日”“中國水周”重要節點(diǎn)開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下多形式節水宣傳?！彩谐青l管理局、市水務(wù)局依職責牽頭，市教育局、市機關(guān)事務(wù)局配合，各縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    （三）系統治理，構建宜居水環(huán)境

    全面實(shí)施“一泓清水入黃河”攻堅行動(dòng)，推動(dòng)汾河流域水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本好轉。

    1.加大地下水超采治理。落實(shí)《太原市地下水超載治理方案》，綜合實(shí)施地下水關(guān)井壓采、煤礦限采、生態(tài)補水等措施，推動(dòng)14項地下水超采治理工程完工達效，2025年全市地下水開(kāi)采量控制在1.5億立方米以?xún)??！彩兴畡?wù)局牽頭，各縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    2.全力推進(jìn)泉域保護。編制《太原市泉域保護規劃》，鞏固晉祠泉出流現有成果，加大汾河二庫高水位生態(tài)補水，實(shí)施山西省晉祠泉域數字孿生建設項目，加大在產(chǎn)煤礦疏干排水監測點(diǎn)位建設力度，力爭2025年實(shí)現晉祠泉穩定復流，2030年蘭村泉恢復出流?！彩兴畡?wù)局牽頭，市城鄉管理局配合，有關(guān)縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    3.綜合治理城鄉污水。提標改造城鎮污水處理廠(chǎng)，加快主次干道污水管網(wǎng)雨污分流改造。加大汾河干流及主要支流堤外3公里范圍內兩側農村污水治理，深入開(kāi)展農村“廁所革命”和非常規水源利用，實(shí)現“三基本”要求。加強汾河干流太原段取水口日常監管，保障支流入汾水質(zhì)穩定達標。排查整治城鄉黑臭水體，加強水質(zhì)監測，堅決防止返黑返臭?！彩谐青l管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局依職責牽頭，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)〕

    （四）科學(xué)管護，維護河湖健康水生態(tài)

    1.落實(shí)河湖長(cháng)制。完善市縣鄉村四級河湖長(cháng)責任體系，強化成員單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化，持續組織健康河湖評價(jià)，提升河湖治理現代化水平?！彩兴畡?wù)局牽頭，市河湖長(cháng)制成員單位配合，各縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    2.創(chuàng )建幸福河湖。加快推進(jìn)九河上游生態(tài)治理工程，持續實(shí)施晉陽(yáng)湖水系連通工程，2025年全市各縣（市、區）至少建設一條幸福河流。因地制宜在汾河流域沿線(xiàn)實(shí)施水源涵養林、水土保持林、水岸綠化林建設，落實(shí)國土綠化行動(dòng)，打造汾河生態(tài)廊道?！彩兴畡?wù)局、市規劃和自然資源局依職責牽頭，市河湖長(cháng)制成員單位、市汾管委配合，各縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    3.治理水土流失。加強汾河上游及山區等重點(diǎn)區域水土流失綜合治理，實(shí)施婁煩縣生態(tài)清潔型小流域建設和小流域水土流失綜合治理工程，提高陽(yáng)曲縣、婁煩縣兩個(gè)水土流失動(dòng)態(tài)監測點(diǎn)監測水平，到2025年，完成除險加固淤地壩16座，治理水土流失面積650平方公里，持續改善河湖生態(tài)?！彩兴畡?wù)局牽頭，有關(guān)縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    （五）全域防御，筑牢水旱災害安全體系

    強化工程措施，提高“四預”能力，健全水旱災害防御安全體系。

    1.推動(dòng)工程建設。完成12項防洪能力提升工程，開(kāi)展河道治理項目，加快建設馬莊水庫、南坪頭水庫改造工程，推進(jìn)南沙河水庫除險加固，強化水庫監測信息化建設，健全常態(tài)化管護機制，到2025年，現有病險水庫安全隱患全部消除?！彩兴畡?wù)局牽頭，有關(guān)縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    2.防范山洪災害。以全市405個(gè)受山洪災害威脅村為重點(diǎn)，嚴格落實(shí)防御責任，強化監測預報預警，廣泛開(kāi)展轉移避險應急演練，及時(shí)修訂完善防御預案，提升“四預”能力，把握防御主動(dòng)權。推進(jìn)南川河、小返河等中小河流綜合治理，統籌城市防洪和內澇治理，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！彩兴畡?wù)局牽頭，有關(guān)縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    （六）優(yōu)質(zhì)普惠，強化民生水利保障

    提升農村供水保障能力，推動(dòng)農村供水高質(zhì)量發(fā)展。

    1.加快供水工程建設。優(yōu)先推進(jìn)城鄉供水一體化工程，鞏固晉源區建設成果，積極推動(dòng)杏花嶺區、清徐縣一體化工程。大力推進(jìn)集中供水規?；こ?，因地制宜實(shí)施小型供水工程規范化建設和改造，持續實(shí)施鞏固提升和維修養護工程，水質(zhì)凈化消毒設施設備應配盡配，鞏固飲水安全成果，自來(lái)水普及率穩定在99%以上，規?；采w率達到省下達目標?！彩兴畡?wù)局牽頭，各縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    2.加強灌區標準化建設。推進(jìn)清徐縣敦化灌區、尖草坪區上蘭灌區中型灌區續建配套與節水改造建設，構建完整灌排體系。深化農業(yè)水價(jià)綜合改革，健全農業(yè)水價(jià)形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程管護機制和用水管理機制。實(shí)施農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，做好農田灌溉水有效利用系數分析和測算，2025年達到0.58，2030年達到0.6?！彩兴畡?wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局配合，各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)〕

    3.做好水庫移民后期幫扶。統籌做好“移民安置”和“后期扶持”，動(dòng)態(tài)核定移民人口，及時(shí)足額發(fā)放移民后期扶持直補資金。加強移民后期扶持項目和資金績(jì)效管理，促進(jìn)移民群眾持續穩定增收?！彩兴畡?wù)局牽頭，各縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    （七）凝聚合力，強化高質(zhì)高效管理

    1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。有序推進(jìn)水價(jià)綜合改革，強化水資源稅征收，推動(dòng)稅、價(jià)聯(lián)動(dòng)改革。探索開(kāi)展水權水市場(chǎng)改革，借鑒清徐縣水權制度改革試點(diǎn)縣經(jīng)驗做法，完善“節獎超罰”機制，破解治水興水深層次矛盾?！彩邪l(fā)展改革委、市水務(wù)局依職責牽頭，市財政局、市稅務(wù)局配合，各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)〕

    2.全面推進(jìn)依法治水。深入貫徹涉水法律法規，突出水利重點(diǎn)領(lǐng)域執法監管，健全水行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊超標排放、偷排偷倒、非法取用水、非法占用水域岸線(xiàn)、采砂等各類(lèi)涉水違規違法行為?！彩兴畡?wù)局、市生態(tài)環(huán)境局依職責牽頭，市公安局、市中級人民法院、市檢察院配合，各縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    3.強化數字科技支撐。推動(dòng)數字孿生建設，組織開(kāi)展專(zhuān)題宣傳培訓，重點(diǎn)推動(dòng)山西省晉祠泉域數字孿生建設項目，打造晉祠泉域診斷、預測和決策體系一體化應用平臺。健全太原市水利監測數據中心平臺功能，拓展水資源、水土保持、河湖管理、農村用水、水旱災害防御等領(lǐng)域智能應用，構建太原市智慧調控水利體系。（市水務(wù)局落實(shí)）

    4.挖掘弘揚水文化。挖掘、傳承以汾河、晉祠泉為代表的河湖歷史文化，致力于晉祠水利、智伯渠等水利遺產(chǎn)的研究保護和展示利用工作，做好水文化建設。傳承新時(shí)代水利精神，講好汾河故事，依托汾河二庫水利風(fēng)景區、晉陽(yáng)湖景區，打造水情教育基地、節水科普基地、水法治基地等水文化特色場(chǎng)館，創(chuàng )建親水樂(lè )水載體，將汾河打造成岸綠水清、人水相親的生態(tài)廊道、文化廊道和幸福廊道?！彩兴畡?wù)局牽頭，市園林局、市汾管委配合，各縣（市、區）人民政府落實(shí)〕

    三、保障措施

    各級各部門(mén)樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，把做好治水興水大文章作為重要政治任務(wù)，市直各部門(mén)認真履行行業(yè)監管職責，各縣（市、區）扛牢主體責任推動(dòng)落實(shí)，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。積極爭取政策支持，依法依規保障水利項目用地、用電等要素支持，發(fā)揮好財政投入資金撬動(dòng)作用，創(chuàng )新水利投融資模式，落實(shí)好資金保障。加強干部隊伍能力作風(fēng)建設，培養技術(shù)人才，鍛煉年輕干部，夯實(shí)人才基礎。宣傳貫徹《黃河保護法》，發(fā)揮水利工程、水利遺產(chǎn)的教育意義，增強全民水安全、水憂(yōu)患、水道德意識，共建人水和諧的美麗太原。

    本行動(dòng)方案由市水務(wù)局負責解釋。