記者今天從市住建部門(mén)了解到，《揚州市海綿城市建設管理條例》開(kāi)始公示征求意見(jiàn)。這一《條例》正式實(shí)施后，揚州海綿城市建設管理將走上“法制大道”。為何要制定出臺這一《條例》，這一條例是如何出臺的？有啥內容和亮點(diǎn)？記者請住建部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行了解讀。
為何出臺？ 推進(jìn)海綿城市建設 “之所以制定這一條例，就是為了推進(jìn)海綿城市建設，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，涵養城市水資源，增強城市防洪排澇減災能力，提高城市發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！睂?zhuān)家介紹，海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
“制定《條例》，是打造國家海綿示范城市的要求?！睂?zhuān)家表示，我市于2023年入選國家第三批系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市，申報條件中要求，有立法權的城市，須在建設期內完成海綿城市建設相關(guān)要求的法規制定。
“國家要求到2030年，城市建成區80%以上面積建成海綿達標區?！睂?zhuān)家補充，為確保海綿城市建設各環(huán)節有據可依、管理有章可循，為城市的可持續發(fā)展提供堅實(shí)支撐，亟需出臺相關(guān)法律指導城市建設。
有何內容？ 涉及五大方面二十八條內容 “這個(gè)《條例》共有五大方面二十八條內容，五大方面主要涉及：立法目的與適用范圍、管理體制與部門(mén)職責、規劃與建設要求、項目管理與責任、運行維護與監督管理等?！弊〗ú块T(mén)的專(zhuān)家介紹。
本市行政區域內的海綿城市規劃建設、運行維護和監督管理活動(dòng)，都適用本條例。市、縣（市、區）人民政府應當將海綿城市建設工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌推進(jìn)海綿城市建設工作，協(xié)調解決海綿城市建設中的問(wèn)題。
專(zhuān)家介紹，住房和城鄉建設部門(mén)是海綿城市建設的綜合管理部門(mén)，負責海綿城市建設管理的統籌協(xié)調、技術(shù)指導、監督考核、績(jì)效評估等工作。發(fā)展和改革、自然資源和規劃、財政、水利、數據、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應急管理、交通運輸、氣象等部門(mén)按照各自職責和本條例要求，負責海綿城市建設管理相關(guān)工作。
有何亮點(diǎn)？ 重規劃更重建設管理 記者注意到，《條例》重規劃，更重建設管理，同時(shí)還大力支持新技術(shù)新工藝的研發(fā)與應用。
《條例》第五條、第六條明確要求，將海綿城市專(zhuān)項規劃納入國土空間總體規劃，并與城市道路、排水防澇等專(zhuān)項規劃協(xié)調銜接。強調了在工程建設項目策劃和方案研究時(shí)，必須貫徹落實(shí)海綿城市建設理念和要求。海綿城市建設項目應當按照“系統順暢、簡(jiǎn)約適用”的原則開(kāi)展，結合供節水、排水、景觀(guān)綠化等專(zhuān)業(yè)內容，實(shí)行一體化設計。對于新建區域，要高標準實(shí)施海綿城市建設；對于已建區域，要結合城市更新協(xié)同推進(jìn)；特別提到了揚州古城的海綿城市建設需傳承古法治水的理念，并嚴格遵守保護紅線(xiàn)，符合文物保護要求。
《條例》在第七條至第十五條，規定了海綿城市建設項目在規劃、審批、建設、驗收及運行維護等各階段的管理要求。市、縣（市、區）自然資源和規劃部門(mén)在供應城市建設用地時(shí)，應當會(huì )同同級住房和城鄉建設部門(mén)將海綿城市建設主要指標納入地塊規劃設計條件。市、縣（市、區）人民政府應當結合本地實(shí)際，對海綿城市建設項目實(shí)行分類(lèi)管控。數據部門(mén)在辦理項目審批、核準、備案時(shí)，應當按照規定明確海綿城市建設有關(guān)內容或要求。財政部門(mén)應當在政府投資項目估算、概算評審意見(jiàn)中明確海綿城市建設資金規模。建設單位、設計單位、審查單位、施工單位及監理單位需各自承擔相應責任，確保海綿城市建設要求在對應環(huán)節得到落實(shí)。項目竣工后，應當進(jìn)行海綿城市設施驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格不得交付使用。驗收合格后，應當進(jìn)行運行調試并移交給運行維護單位，確保海綿城市設施有效運行。
《條例》在第十六條至第二十五條，規定了海綿城市設施的運行維護主體和職責，要求建立健全運行維護制度，確保設施正常安全運行。此外，《條例》還提到了產(chǎn)業(yè)扶持與公眾監督，鼓勵企事業(yè)單位、科研機構等積極參與海綿城市建設工作，支持新技術(shù)、新工藝的研發(fā)與應用，并強調公眾對海綿城市建設活動(dòng)的監督權利。同時(shí)，對違反《條例》的行為設定了相應的罰則，以確?！稐l例》的有效實(shí)施。
來(lái)源：揚州日報
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