黃河蜿蜒流淌，奔騰不息，流經(jīng)海東市循化撒拉族自治縣境域90多公里，孕育出這片土地獨特的自然風(fēng)光和人文魅力。依托得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，循化縣大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色農業(yè)種植等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現生態(tài)利民惠民為民。
然而，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，黃河沿岸城鄉垃圾污水問(wèn)題逐漸凸顯，如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護間的關(guān)系，成為循化縣面臨的重要課題。面對挑戰，循化縣主動(dòng)出擊，積極探索建立全程考核評價(jià)、建筑垃圾管理、生活垃圾清運、農村污水治理、環(huán)保宣傳動(dòng)員“五項機制”推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作，持續補短板、強弱項、提質(zhì)效、保成效，以創(chuàng )新舉措繪就全新“生態(tài)答卷”，以高水平生態(tài)保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在黃河沿岸勾勒出一幅生機勃勃、綠意盎然的發(fā)展畫(huà)卷。
抓垃圾管理“牛鼻子”，筑牢“綠色屏障”
進(jìn)入寒冬，天氣漸冷。12月3日，在循化縣積石鎮街頭，光禿禿的樹(shù)枝在寒風(fēng)中略顯蕭瑟，垃圾收運車(chē)依舊如往常一樣，沿著(zhù)固定路線(xiàn)緩緩行駛，隨著(zhù)熟悉的音樂(lè )響起，街道兩旁的商戶(hù)紛紛出來(lái)倒垃圾。
在南環(huán)路撒佳苑農家菜門(mén)口，環(huán)衛工李加才旦熟練地將等待收集的生活垃圾有序放上垃圾車(chē)。隨著(zhù)垃圾被清運，街旁路面迅速恢復了干凈整潔。
垃圾車(chē)司機楊七十五說(shuō)：“我們每天都會(huì )按時(shí)運送縣城的生活垃圾，一天要跑五六趟，確保所有垃圾都能被及時(shí)清運到第二垃圾填埋場(chǎng)?！?br />
在楊七十五指引下，記者來(lái)到位于積石鎮河北村的循化縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)，這里主要擔負循化縣城以及積石、街子、文都、清水等鄉鎮全部生活垃圾的處理填埋。
一車(chē)車(chē)垃圾被運送到這里有序填埋，填埋場(chǎng)負責人黎璋介紹：“在縣第一生活垃圾填埋場(chǎng)庫滿(mǎn)停運后，第二生活垃圾填埋場(chǎng)于2018年正式啟動(dòng)運行，現在每天要處理70至80噸城鄉生活垃圾?！?br />
“垃圾處理雖然看似不起眼，卻是關(guān)乎民生的關(guān)鍵所在，也是黃河大保護和生態(tài)環(huán)保的重大政治任務(wù)?！毖h城市管理綜合行政執法局局長(cháng)李曉明感慨地說(shuō)，目前循化縣水地空環(huán)境得到歷史性、根本性、整體性改善，背后離不開(kāi)“五項機制”的強力“護航”。
采訪(fǎng)中，記者了解到，為深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢牢把握“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰略地位，今年循化縣探索建立了全程考核評價(jià)、建筑垃圾管理、生活垃圾清運、農村污水治理、環(huán)保宣傳動(dòng)員為內容的“五項機制”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保向深里走往實(shí)里走。
李曉明補充到：“我們組建了一支由120余名環(huán)衛工組成的保潔隊伍，負責全縣道路、河道、公共場(chǎng)所等的垃圾清理和環(huán)境維護工作。并且通過(guò)‘網(wǎng)格化’管理模式，進(jìn)一步強化垃圾清掃保潔。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)‘門(mén)前三包’制度，引導群眾常態(tài)化開(kāi)展‘三清三改’，持續消除衛生盲區，讓垃圾‘無(wú)死角’?！?br />
在整治建筑垃圾方面，循化縣同樣不遺余力。秉持建機制、強監管、嚴執法相結合的原則，循化縣定期開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合整治執法行動(dòng)，全面提升城市建筑垃圾規范化管理和資源化利用水平。一方面不斷規范建筑垃圾運輸市場(chǎng)，強化城管、住建部門(mén)的行業(yè)監管，集中處理建筑垃圾混堆亂放問(wèn)題；另一方面，因地制宜在主城區設立一處建筑垃圾臨時(shí)堆存點(diǎn)，在各鄉鎮劃定一處集中堆放處，有效整治建筑垃圾處置亂象。此外，還積極謀劃建筑垃圾再生利用項目，以減少環(huán)境污染。
作為牽動(dòng)“五項機制”的關(guān)鍵環(huán)節，生活垃圾清運和建筑垃圾管理機制只是“五項機制”中的兩項內容。也正是兩項機制的有效運行，使得當地成功實(shí)現生活垃圾日產(chǎn)日清、建筑垃圾規范處置，城鄉環(huán)境得到極大改善，為黃河沿岸生態(tài)構筑起一道堅固的“綠色屏障”。
建污水處理“矩陣”，守護黃河水質(zhì)
今年以來(lái)，循化縣以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改為契機，以“五項機制”為核心，扎實(shí)推進(jìn)黃河沿岸城鄉垃圾污水整治提升專(zhuān)項行動(dòng)，全面整治城鄉生活污水領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善黃河沿岸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
走進(jìn)循化縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)，道路右側的滲濾液處理設施引起了我們的注意。處理機房?jì)?，只?jiàn)工作人員馬青明正專(zhuān)注地檢查各項儀器運行狀況?！敖衲晡覀冋浇ㄔO填埋場(chǎng)滲濾液（垃圾產(chǎn)生的污水）處理設施，將填埋場(chǎng)的垃圾廢水有效收集處理，滲濾液達標后再進(jìn)行排放，以此減少對地下水和土壤的污染風(fēng)險?！瘪R青明說(shuō)。
來(lái)到出水口，馬青明打開(kāi)水龍頭，將處理后的水接入礦泉水瓶中，瓶中水質(zhì)清澈見(jiàn)底。他自信地說(shuō)：“經(jīng)過(guò)多級過(guò)濾和除色除味處理，原本流入的‘黑水’都變成了透明干凈的水?！?br />
馬青明指著(zhù)電磁流量計上的數字笑著(zhù)說(shuō)：“自10月份整套處理設施試運行以來(lái)，目前已經(jīng)實(shí)現了314m3垃圾廢水的無(wú)污染處理，處理后的水全部用于綠化灌溉，實(shí)現了廢水處理再利用?！?br />
垃圾廢水治理是循化縣“五項機制”中的又一重要內容，循化縣生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)韓顏琴告訴記者，通過(guò)建立農村污水治理機制，按照“科學(xué)規劃、綠色發(fā)展、先易后難、梯次推進(jìn)”原則，穩步推進(jìn)農村生活污水治理。目前已成功將53個(gè)村納入污水管網(wǎng)，污水收集率達到34.4%，位居海東市首位。
在剛完成擴容改造的循化縣污水處理廠(chǎng)，處理池內機器轟鳴、水聲陣陣，污水經(jīng)過(guò)一道道處理工序，在達到國家一級A標后實(shí)現有序排放。
韓顏琴說(shuō)：“污水處理廠(chǎng)從2015年開(kāi)始正常運營(yíng)，在經(jīng)歷兩次提標、擴建項目后，處理規模由每天0.5萬(wàn)噸提升至每天2萬(wàn)噸，通過(guò)不斷優(yōu)化處理工藝，逐步提高污水處理水平，目前循化縣污水處理廠(chǎng)污水管網(wǎng)輻射的村鎮污水處理率已達到94%以上?！?br />
目前，循化縣沿黃河岸邊共建有3個(gè)大型污水處理廠(chǎng)，加上各鄉鎮13個(gè)村級污水處理矩陣，構建起一張覆蓋城鄉的污水處理網(wǎng)絡(luò )，有力推動(dòng)了城鄉污水治理有序開(kāi)展。
同時(shí)，循化縣還積極實(shí)施鄉鎮污水管網(wǎng)改造、排水防澇設施建設等項目，發(fā)揮農村污水治理機制引領(lǐng)作用，系統開(kāi)展入河排污口排查整治和河道長(cháng)效監管，極大改善周邊水體環(huán)境，高質(zhì)效保護黃河流域水質(zhì)和城鄉生態(tài)環(huán)境，強化統一治理，推動(dòng)縣域生態(tài)環(huán)境長(cháng)效監管，讓黃河實(shí)現“一江清水向東流”。
考核宣傳齊“發(fā)力”，助力綠色騰飛
空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率從2016年的65.8%升至92.8%；黃河出省斷面水質(zhì)穩定保持在Ⅱ類(lèi)以上，城鎮污水集中收集處理率達90%以上；累計完成國土綠化30533公頃，森林覆蓋率達到40.1%……循化縣遞交出的這份亮麗生態(tài)答卷，離不開(kāi)科學(xué)有效機制的強力支撐。
全程考核評價(jià)機制是“五項機制”的“龍頭”，發(fā)揮著(zhù)“指揮棒”的關(guān)鍵作用，從管理、調度、評價(jià)全過(guò)程落實(shí)高質(zhì)量考核評價(jià)，構建起從縣到各部門(mén)再到鄉村的立體式管理網(wǎng)絡(luò )，有力推動(dòng)形成權責明確、各司其職、齊抓共管工作格局。
為確保各項機制能夠落地生根，循化縣專(zhuān)門(mén)成立了由上及下的工作領(lǐng)導小組，實(shí)行村干部、村級保潔員、生態(tài)管護員“首問(wèn)責任”制度，制定并實(shí)行日?？己伺c績(jì)效工作掛鉤的管理辦法，打通基層環(huán)境治理“最后一公里”，明確基層一線(xiàn)人員的崗位職責，全面曝光典型環(huán)境問(wèn)題案例。
與此同時(shí)，循化縣加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度，建立環(huán)保宣傳動(dòng)員機制，健全完善生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育長(cháng)效機制，積極動(dòng)員引導廣大群眾成為生態(tài)環(huán)保和生態(tài)文明建設的參與者、見(jiàn)證者和受益者。
此外，通過(guò)組建義務(wù)監督隊、開(kāi)展主題黨日、劃分黨員責任區等方式，充分動(dòng)員基層組織力量，激發(fā)全民參與人居環(huán)境整治的主動(dòng)意識，有力推動(dòng)集鎮環(huán)境治理工作，形成干群齊心協(xié)力的良好局面。
全程考核評價(jià)的剛性約束與環(huán)保宣傳動(dòng)員的柔性引導“雙翼齊飛”，進(jìn)一步為生態(tài)環(huán)境保護工作提質(zhì)增效。如今，循化縣探索建立的“五項機制”正持續推動(dòng)生態(tài)環(huán)保走深走實(shí)，全縣上下齊心協(xié)力，勇?lián)S河沿岸生態(tài)環(huán)境治理重任，共同守護母親河生態(tài)健康。
在“五項機制”有力推動(dòng)下，循化縣扎實(shí)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，目前已全面整改完成40件信訪(fǎng)案件，剩余4個(gè)個(gè)性問(wèn)題正在有序整改中。
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！毖h委書(shū)記曹良泰表示：“我們始終將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提升到事關(guān)全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的戰略高度，將縣域內上下游、左右岸、干支流的水環(huán)境治理和水污染防治工作擺在突出位置，堅持以高水平生態(tài)保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓百姓充分享受綠色生態(tài)帶來(lái)的舒適生活?！?br />
城，伴河而生，因河而興，河流是一座城市的靈魂。循化縣地處黃河上游，對保障下游居民用水質(zhì)量，提升黃河流域水資源環(huán)境起著(zhù)舉足輕重的作用。
“為此，我們從全域進(jìn)行謀劃，堅持水里問(wèn)題岸上治、岸上問(wèn)題綜合治，全力打好黃河沿岸生態(tài)環(huán)境治理保護組合拳，確?！忧搴ｊ獭?，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻循化力量?！辈芰继﹫远ǖ卣f(shuō)，水與城共生共榮，治水一頭連著(zhù)生態(tài)環(huán)境，一頭連著(zhù)美好生活。在未來(lái)的發(fā)展征程中，循化縣將繼續深化“五項機制”，沿著(zhù)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路奮勇前行，讓黃河之畔的這片土地綻放出更加耀眼的生態(tài)光芒。
來(lái)源：青海日報
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