漫步于浙江寧波鄞州區甬新河兩岸，只見(jiàn)流水清幽、草木蔥郁，不時(shí)有造型別致的親水露臺伸向河中央。三三兩兩的路人或是漫步休閑，或是健身運動(dòng)，一汪碧水成為在此創(chuàng )業(yè)、生活的人們提供了休閑的“愜意港灣”。波光涌動(dòng)中，甬新河省控會(huì )展中心斷面水質(zhì)也從Ⅳ類(lèi)躍升為Ⅲ類(lèi)。治理一條河，變美一座城，背后有何秘訣？
“甬新河是我市內河水網(wǎng)中最長(cháng)的一條人工河，該斷面位于河道水系末端，流經(jīng)區域人口密度較大，水體流動(dòng)性不足，治理難度大。自納入全省地表水重要水體的清單化精準管控后，甬新河治污攻堅的步伐得到全面提速?！睂幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局鄞州分局副局長(cháng)黃津介紹，實(shí)施截污納管、管網(wǎng)提升項目，打通區域補水引水通道，建設智慧治水平臺...一項項舉措推動(dòng)水質(zhì)蝶變。
如今的之江大地，碧波清流隨處可見(jiàn)。浙江建立實(shí)施地表水重要水體清單化管控制度，守河湖健康，護碧水長(cháng)流，為打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標桿之地夯實(shí)優(yōu)美水環(huán)境質(zhì)量基礎。
全面覆蓋和突出重點(diǎn)相結合建立管控清單
靈動(dòng)水鄉，寫(xiě)意江南。近年來(lái)，浙江打出了一套環(huán)環(huán)相扣、步步深入的治水組合拳，先后開(kāi)展“五水共治”、美麗河湖、幸福河湖建設，實(shí)現了江河湖泊由“臟”到“凈”、由“凈”到“清”、由“清”到“美”的持續蛻變。然而，新的治水挑戰接踵而來(lái)。
“我省地表水環(huán)境質(zhì)量持續高位鞏固，但水質(zhì)波動(dòng)、反彈現象時(shí)有發(fā)生，部分重點(diǎn)水源地、湖庫、流域等藍藻水華風(fēng)險較大，一些水體返黑返臭風(fēng)險較大甚至出現黑臭水體?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳水處處長(cháng)林泉軍告訴記者，為深化“五水共治”碧水保衛戰，深化完善精準治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，浙江建立實(shí)施以預警調度和分級管控機制為主要內容的地表水重要水體清單化管控制度，切實(shí)保障水生態(tài)環(huán)境安全。
根據《浙江省地表水重要水體清單化管控制度》，全省堅持問(wèn)題導向、目標導向，全面落實(shí)和突出重點(diǎn)相結合，圍繞國省控斷面和跨行政區交接斷面，主要入海河流控制斷面，縣級以上飲用水水源地、重點(diǎn)湖庫、重點(diǎn)流域，城市（含縣城）黑臭水體和返黑返臭風(fēng)險點(diǎn)等4個(gè)方面地表水重要水體，根據近年來(lái)水質(zhì)數據和變化趨勢，以及存在的問(wèn)題，建立各類(lèi)水體分級管控清單，實(shí)施預警調度和分級管控措施，持續提升良好的水環(huán)境普惠度。
其中，針對國省控斷面和跨行政區交接斷面、主要入海河流控制斷面等方面重要水體，建立紅色、黃色、綠色三色管控清單，重點(diǎn)關(guān)注近年來(lái)水質(zhì)未達到Ⅲ類(lèi)或超Ⅲ類(lèi)風(fēng)險較高的國省控斷面，以及總氮超標的入海河流控制斷面等紅色管控清單。
針對縣級以上飲用水水源地、重點(diǎn)湖庫、重點(diǎn)流域，以及城市（含縣城）黑臭水體和返黑返臭風(fēng)險點(diǎn)等方面重要水體，建立風(fēng)險管控和常規管控兩級清單，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險管控清單中的太湖、千島湖、錢(qián)塘江等重要水域。
治水提質(zhì)，換得碧波涌生機、河湖泛笑顏。截至10月底，全省國控斷面Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為98.7%，同比增加2.5個(gè)百分點(diǎn)；省控斷面Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為98.0%，同比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)三比例不斷提升，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面。98個(gè)縣級以上飲用水水源水質(zhì)達標率為100%。
分析研判與預警調度相貫通實(shí)施分級管控
“針對紅色管控清單，我們實(shí)施最嚴格的一級管控措施，包括加強分析研判、開(kāi)展預測預報、細化措施清單、實(shí)行預警通報、落實(shí)閉環(huán)管理、嚴格考核管理、嚴肅約談問(wèn)責等10項，擰緊‘隱患排查－問(wèn)題發(fā)現－追本溯源’鏈條?！绷秩娊榻B說(shuō)。
10月31日上午，超強臺風(fēng)康妮來(lái)勢洶洶。浙江省生態(tài)環(huán)境監測中心迅速組織技術(shù)團隊，對全省地表水環(huán)境自動(dòng)監測pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮數據進(jìn)行匯總分析，研判紅色管控清單的國省控斷面、交接斷面、主要入海河流控制斷面，風(fēng)險管控清單的縣級以上飲用水水源等污染特征、變化趨勢，重點(diǎn)水體藻情等發(fā)生風(fēng)險。
“臺風(fēng)對我省影響期間，地表水國省控斷面水質(zhì)總體變化不大，局部地區斷面出現水質(zhì)波動(dòng)，臺風(fēng)過(guò)境后逐步恢復...”一份根據水質(zhì)監測數據研判結果形成的會(huì )商專(zhuān)報，為政府部門(mén)決策提供了科學(xué)依據。
針對不同水體分級管控清單，浙江制訂《浙江省地表水水質(zhì)監測預警會(huì )商工作方案（試行）》《浙江省地表水重要水體重點(diǎn)問(wèn)題會(huì )商調度機制（試行）》《浙江省縣級以上飲用水水源地、重點(diǎn)湖庫和重點(diǎn)流域水質(zhì)風(fēng)險應急響應機制（試行）》等，明確分析研判、預測預警、會(huì )商調度、應急響應等具體要求。
協(xié)作機制下，全省治水工作凝聚成為一盤(pán)“活棋”。
在“浙里碧水”系統屏幕上，記者看到，各點(diǎn)位的地表水自動(dòng)監測站點(diǎn)信息正實(shí)時(shí)更新，預警內容級別、預警接收人、目標水質(zhì)、整改清單、辦結時(shí)間等信息也一目了然。
“國控斷面金清新閘水質(zhì)出現波動(dòng)，請密切關(guān)注……”日前，臺州市收到水質(zhì)預警信息，第一時(shí)間開(kāi)展溯源分析，利用聲學(xué)多普勒流速剖面儀，精準讀取金清大港干支流水體流量，結合各河段、各時(shí)期水質(zhì)狀況，核算干、支流對末端國控斷面金清新閘的污染量及貢獻度，找準主要問(wèn)題，采取優(yōu)先管控，快速削減了污染物匯入量。
據介紹，浙江對國省控斷面實(shí)行“日提醒周預警月通報”機制，將其問(wèn)題整改閉環(huán)管理落實(shí)情況納入相關(guān)考核指標體系，重點(diǎn)問(wèn)題納入省級生態(tài)環(huán)保督察和省委“七張問(wèn)題清單”，嚴格整改銷(xiāo)號。對區域水質(zhì)整治提升不力，以及整改措施遲遲落實(shí)不到位，水質(zhì)反彈嚴重的設區市和縣（市、區）政府，實(shí)行掛牌督辦。對存在落實(shí)治水主體責任不到位、履職不力、虛假整改的，提請當地紀檢監察部門(mén)按照有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。
堅持精準施策與督導幫扶相銜接推動(dòng)問(wèn)題解決
日前，應浙江省生態(tài)環(huán)境廳和寧波市生態(tài)環(huán)境局邀請，中國環(huán)境科學(xué)研究院國家長(cháng)江中心、東華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、上海環(huán)科院、寧波環(huán)科院、寧波大學(xué)等20余名“治水”專(zhuān)家齊聚寧波市象山縣，圍繞大塘港浮礁渡國控斷面水質(zhì)提升工作獻智獻力。
大塘港流經(jīng)象山4個(gè)鄉鎮，由于農業(yè)面源污染，大塘港浮礁渡斷面水質(zhì)富營(yíng)養指數較高，治理難度大。
調取監測數據和現場(chǎng)勘察后，專(zhuān)家組指出，要精準高效生態(tài)治污，摸清主要污染因子氮磷、COD的來(lái)源和貢獻率，全力控源截污，用自然的力量、生態(tài)的方法進(jìn)一步提高大塘港水質(zhì)，改善生態(tài)系統。
流水泱泱，沃野無(wú)限。如今，走在大塘港畔，數千米的溝渠向農田延伸，大片濕地中的水生植物郁郁蔥蔥，形成一道靚麗的綠色風(fēng)景線(xiàn)。作為大塘港流域農業(yè)面源精準治污的有效途徑之一，生態(tài)攔截溝渠通過(guò)在溝渠中設置攔水坎、透水壩、植物群落等節點(diǎn)，攔截、滯留、吸收隨農田退水流失的氮磷元素，數萬(wàn)平米的生態(tài)濕地在接納多余的農田排水的同時(shí)，可過(guò)濾、吸附、沉淀、降解農田排水中氮磷等物質(zhì)。
“我們成立大塘港綜合治理專(zhuān)家團隊，從極端干旱、內源污染等角度精準分析庫區耗氧污染成因、驅動(dòng)機制及防治方向，按照‘源頭減量、過(guò)程攔截、末端凈化’總體思路，編制大塘港水質(zhì)提升三年行動(dòng)計劃，實(shí)現工程措施和生態(tài)修復并舉、綜合治理和長(cháng)效管控齊抓?！睂幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局象山分局副局長(cháng)張加業(yè)介紹說(shuō)。
精準施策下，大塘港國控斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)提升至Ⅲ類(lèi)，實(shí)現“國考”達標。
“現在水質(zhì)好了，村里還建了綠化步道、涼亭，晚飯后都愛(ài)來(lái)這里散步?！本幼≡诖筇粮鄹〗付膳缘慕笝M村村民金丕忠對水質(zhì)的變化由衷豎起了大拇指。
據介紹，浙江已成立省級工作專(zhuān)班和督導幫扶小組，組織專(zhuān)家赴現場(chǎng)把脈問(wèn)診，會(huì )同各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)梳理分析紅色管控清單中的國省斷面所在水體的基本情況、歷年水質(zhì)、問(wèn)題原因等情況、全面排查水體污染源及主要污染源污染貢獻，逐一研究制定水質(zhì)鞏固提升方案。同時(shí)，省委督察辦成立3個(gè)工作組，開(kāi)展全省水污染防治督導幫扶工作，推動(dòng)問(wèn)題徹整徹改。
來(lái)源：中國環(huán)境
京公網(wǎng)安備 11010802021286號