生態(tài)環(huán)境部日前出臺的《入海排污口監督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）規定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織建設全國入海排污口監督管理信息化平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息化平臺）。
如何加強入海排污口信息管理和信息公開(kāi)，推動(dòng)各地持續做好入海排污口排查整治和日常監督管理？對此，中國環(huán)境報記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家海洋環(huán)境監測中心環(huán)保處處長(cháng)、正高級工程師張燦，信息室主任、正高級工程師宋德瑞，信息室高級工程師蘇岫。
中國環(huán)境報：建設信息化平臺主要是出于什么考慮？有什么重要意義？ 張燦：為加強和規范入海排污口監督管理，需要摸清入海排污口臺賬并查清責任主體，這是前提條件，也是工作基礎。
2018年的機構改革打通了“陸地和海洋”，為入海排污口“查、測、溯、治”奠定了體制保障。在2019年，全面排查出環(huán)渤海入海排污口18886個(gè)。截至目前，全國累計排查出入海排污口5.3萬(wàn)多個(gè)。
入海排污口的底數摸清了，接下來(lái)的問(wèn)題就是怎么把入海排污口管好。推動(dòng)各地持續做好入海排污口排查整治和日常監督管理，逐步建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線(xiàn)、污染源全鏈條治理體系，就需要建設一個(gè)全面覆蓋、動(dòng)態(tài)更新、科學(xué)規范的信息化平臺，為沿海各級生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)提供準確的信息臺賬。
建設信息化平臺是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措；是深化排污口設置和管理改革，建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長(cháng)效監督管理機制，不斷提升環(huán)境治理能力和水平的基礎工作。
建設信息化平臺是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的必然要求。2022年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求“各?。ㄗ灾螀^、直轄市）建設本行政區域內統一的排污口信息平臺，排污口相關(guān)信息納入國家生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺”。
建設信息化平臺是落實(shí)法律規章，實(shí)施“依法治污”的具體體現。2024年1月1日起施行的新版《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》明確要求“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織建設統一的入海排污口信息平臺，加強動(dòng)態(tài)更新、信息共享和公開(kāi)”。
因此，《管理辦法》對建設信息化平臺相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署，確保相關(guān)工作落實(shí)落細落到位。
中國環(huán)境報：在建設信息化平臺之前是否有前期調研和工作經(jīng)驗借鑒？ 宋德瑞：國家海洋環(huán)境監測中心承擔信息化平臺的建設工作，會(huì )充分考慮各方面實(shí)際現狀、工作需求、預期目標。綜合采用實(shí)地調研和會(huì )議討論等各種方式與沿海生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)以及信息化建設單位開(kāi)展交流，充分了解各地工作現狀及實(shí)際需求，學(xué)習借鑒信息化平臺建設好的經(jīng)驗做法。
為統籌協(xié)調好“管理需求”和“用戶(hù)體驗”，國家海洋環(huán)境監測中心在近年來(lái)入海排污口“查、測、溯、治”工作中，積極聯(lián)系沿海各地，匯總入海排污口臺賬信息，相關(guān)工作也是信息化平臺試用的第一步。
《管理辦法》印發(fā)之后，國家海洋環(huán)境監測中心結合主管部門(mén)主辦的宣傳貫徹培訓班，專(zhuān)門(mén)對信息化平臺的設計及操作進(jìn)行了技術(shù)培訓，并根據各地實(shí)際需求加緊進(jìn)行優(yōu)化完善，為明年1月1日《管理辦法》的正式施行做好技術(shù)支撐。
中國環(huán)境報：信息化平臺在建成后會(huì )承擔什么樣的職能？對全國入海排污口監督管理工作會(huì )產(chǎn)生什么效果？ 宋德瑞：依據相關(guān)法律政策及規章制度要求，信息化平臺服務(wù)的對象包括國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其海域派出機構以及各級生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)，功能定位是為實(shí)施入海排污口監管在設置備案、規范建設、監測監控、排查整治、執法檢查、排污許可以及信息公開(kāi)等方面全方位提供信息基礎。
我們預期信息化平臺將成為入海排污口“查、測、溯、治、管”全鏈條監管的重要抓手，相關(guān)數據將作為統計核實(shí)入海排污口監督管理工作情況的依據。
中國環(huán)境報：沿海省份通過(guò)信息化平臺報送和更新相關(guān)數據時(shí)，如何確保數據的真實(shí)性和準確性？ 蘇岫：入海排污口信息臺賬的“真、準、全”是貫徹落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污的關(guān)鍵和底線(xiàn)。為確保數據的真實(shí)性、準確性、全面性，近年來(lái)，結合入海排污口監管實(shí)際，以及近期印發(fā)的《管理辦法》，逐步健全形成機制保障、質(zhì)量核查、技術(shù)驗證等多方面保障措施。
在源頭報送方面，《管理辦法》明確責任主體對入海排污口備案登記表相關(guān)材料的真實(shí)性、準確性、完整性負責，明確入海排污口所在地設區的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)為備案主體，明確沿海省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)時(shí)通過(guò)全國入海排污口監督管理信息化平臺報送和更新臺賬，通過(guò)明確各個(gè)環(huán)節的主要權責，為數據的真實(shí)性和準確性提供機制保障。
在過(guò)程監管方面，生態(tài)環(huán)境部近年來(lái)組織開(kāi)展了入海排污口排查整治質(zhì)量核查專(zhuān)項工作，并在2023年、2024年連續兩年將入海排污口事項納入統籌強化監督，把入海排污口信息臺賬的“真、準、全”作為監督核實(shí)的重要方面。此外，在拍攝制作近岸海域生態(tài)環(huán)境狀況調查紀實(shí)的過(guò)程中，也將入海排污口相關(guān)問(wèn)題納入問(wèn)題清單予以體現。通過(guò)多措并舉，壓實(shí)地方責任，推動(dòng)信息平臺中的數據進(jìn)一步得到更新完善。
在技術(shù)審核方面，信息化平臺在設計上具備數據查錯提醒功能，可以在數據填報時(shí)避免無(wú)意產(chǎn)生的誤填誤報情況；同時(shí)，結合海洋生態(tài)環(huán)境監督管理各方面綜合信息，可以對入海排污口類(lèi)別、屬性等關(guān)鍵信息進(jìn)行審核驗證。
來(lái)源：中國環(huán)境
京公網(wǎng)安備 11010802021286號