廈門(mén)是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地，筼筜湖綜合治理是習近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)端。多年來(lái)，廈門(mén)市始終以習近平生態(tài)文明思想為指引，從筼筜湖綜合治理出發(fā)，再到“海域、流域、全域”生態(tài)保護修復，探索出一條協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和保護、促進(jìn)人海和諧的生態(tài)文明實(shí)踐路徑，成為向世界展示中國生態(tài)文明建設成果的重要窗口。
筼筜湖綜合治理五大經(jīng)驗 廈門(mén)以筼筜湖綜合治理為范本，以海洋生態(tài)保護修復為主軸主線(xiàn)，創(chuàng )新開(kāi)展了海灣型生態(tài)城市的建設實(shí)踐，探索出一系列符合自然規律、順應人民期待的生態(tài)文明建設五大經(jīng)驗。
依法治理，全要素推進(jìn)污染防治 把“依法治湖”放在筼筜湖綜合治理首位。廈門(mén)市1994年獲得地方立法權后，發(fā)揮經(jīng)濟特區立法權優(yōu)勢，頒布的首部實(shí)體性法規就是《廈門(mén)環(huán)境保護條例》，此后又出臺《廈門(mén)市海域管理使用規定》等10多部涉海法律法規、《廈門(mén)經(jīng)濟特區生態(tài)文明建設條例》等13部關(guān)于生態(tài)文明建設的法規規章，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系現代化水平。此外，廈門(mén)市以綜合改革試點(diǎn)為抓手，全面深化國家生態(tài)文明試驗區建設，分類(lèi)推進(jìn)陸海統籌全過(guò)程監督管理制度機制改革、排污權交易與排污許可制度的深度銜接改革等，依法治污的制度機制更加健全。
科學(xué)治理，全鏈條加強精準治理 秉持科學(xué)理念、運用前沿技術(shù)，不斷提高海洋生態(tài)環(huán)境治理效能。堅持辯證思維，利用自然潮差納潮吞吐動(dòng)力，建設西堤閘門(mén)和“西水東調”海水輸送管，推動(dòng)湖海相通，提升水體交換和自?xún)裟芰Α?br />
廈門(mén)市借鑒搞活水體的經(jīng)驗做法，于2010年和2012年分別實(shí)施集杏海堤、高集海堤開(kāi)口，實(shí)現廈門(mén)東西海域海水時(shí)隔半個(gè)世紀后再次聯(lián)通，累計實(shí)施7座海堤的開(kāi)堤通海、破堤建橋，有效提升五緣灣、環(huán)東海域等海域的環(huán)境容量和質(zhì)量。1996年，在全國率先成立市海洋專(zhuān)家組，作為全市海洋綜合管理科學(xué)咨詢(xún)機構，連續28年為市委市政府決策提供智力支撐。
源頭治理，全市域實(shí)施正本清源 堅持關(guān)口前移、河海聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“截污處理”向前端化、精細化方向轉變。筼筜湖綜合治理強化截污處理，先后關(guān)停、搬遷數十家重點(diǎn)污染企業(yè)，建成福建省第一座污水處理廠(chǎng)和南北兩岸污水主干管，基本實(shí)現污水全部截流。
2019年以來(lái)，廈門(mén)市逐步建立全收集、全處理、全達標、全監管的“四全”污染治理模式，持續推動(dòng)污染治理向源頭、向“神經(jīng)末梢”延伸，率先推行排水管理進(jìn)小區，全面溯源排查社區、企業(yè)和村莊等“毛細血管”，全面完成全市1216個(gè)自然村的污水提升治理任務(wù)，實(shí)現“污水入廠(chǎng)、清水入河”；持續推進(jìn)入河入海排放口“查、測、溯、治”，完成412個(gè)入海排污口關(guān)停并轉和達標排放，實(shí)現雨洪排口“晴天不排水、雨天不排污”，嚴控和消減陸源污染物，筑牢海洋生態(tài)保護屏障。
系統治理，全方位開(kāi)展生態(tài)修復 筼筜湖綜合治理利用淤泥護坡筑岸14公里，填造湖心沙洲，以“筑巢引鳳”的思路，重建鳥(niǎo)類(lèi)棲息生境，重現白鷺紛飛景致，白鷺常年保持在4000只左右。廈門(mén)創(chuàng )新發(fā)展“清淤筑岸”，緊緊把握筑巢引鳳、維持生境的思路不動(dòng)搖。
一方面，在五緣灣、馬鑾灣、同安灣等海域陸續實(shí)施生態(tài)清淤、退養還海（紅樹(shù)林）等修復措施，累計清退養殖20.75平方公里，基于自然解決方案重塑中華白海豚等珍稀海洋物種生存空間，重建下潭尾、環(huán)東浪漫線(xiàn)等紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統，連續增殖放流20年超過(guò)70億單位；另一方面，出臺全國首個(gè)濱海岸線(xiàn)保護規劃，嚴格濱海岸線(xiàn)保護體系，禁止改變環(huán)島路、鼓浪嶼等自然岸線(xiàn)，自2000年起始終嚴格養護廈門(mén)珍稀海洋物種國家級自然保護區，系統開(kāi)展對中華白海豚、文昌魚(yú)等珍稀物種的保護。在全國率先提出灣區綜合整治理念，因地制宜進(jìn)行海堤開(kāi)口、退墾還海、養殖清退、岸線(xiàn)修復、生態(tài)補水，營(yíng)造優(yōu)美海灣人居環(huán)境。
協(xié)同治理，全方位拓展山海格局 廈門(mén)市緊緊圍繞“要發(fā)揮‘城在海上、海在城中’優(yōu)勢，增加生活岸線(xiàn)，加強濱海綠化，保持大海、綠化、建筑之間的協(xié)調”等要求，筼筜湖綜合治理修筑環(huán)湖林蔭步道27公里，帶動(dòng)環(huán)湖產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)。廈門(mén)市將“美化環(huán)境”理念從治湖移植到治灘、植綠、清漂，先后實(shí)施觀(guān)音山、鼓浪嶼、會(huì )展中心、五通至長(cháng)尾礁岸段等的沙灘修復工程，實(shí)施九龍江北溪引水和雨洪利用工程，并引入馬鑾灣內灣進(jìn)行生態(tài)補水。
在更大尺度上、更長(cháng)鏈條上強化陸海統籌、山?；?，以軍營(yíng)村、東西溪、同安灣為試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)美麗山川、美麗河湖、美麗海灣建設，采用“以水為軸、連點(diǎn)成線(xiàn)、畫(huà)線(xiàn)成片”方法，在軍營(yíng)村等地強化生態(tài)補水和植綠護綠，補足溪流河道生態(tài)流量，在東西溪流域建設了120公里安全生態(tài)水系，打造了111萬(wàn)公頃溪流生態(tài)濕地，確保一泓清水匯入同安灣，初步構建了從山頂到海洋的保護治理大格局。
傳承推廣筼筜湖治理經(jīng)驗的對策建議 生態(tài)文明建設關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)，建設綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。在推動(dòng)全球可持續發(fā)展的國際舞臺上，廈門(mén)有著(zhù)特殊的責任和使命擔當。
強化理論研究，形成“廈門(mén)實(shí)踐”完整理論體系 建議成立習近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)實(shí)踐”研究院，聘請國內外生態(tài)文明建設專(zhuān)家擔任顧問(wèn)，廣泛吸收相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加，建立生態(tài)文明建設專(zhuān)家庫。以傳承弘揚筼筜湖治理經(jīng)驗為發(fā)端，邊實(shí)踐、邊開(kāi)展理論研究，深刻闡釋生態(tài)文明建設“廈門(mén)實(shí)踐”與習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想之間的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，形成習近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)實(shí)踐”完整理論體系，指導從“生態(tài)”向“美麗”的轉變，實(shí)現生態(tài)文明建設新跨越。
挖掘提煉升華，賦予“廈門(mén)實(shí)踐”生態(tài)文化內涵 文化是一個(gè)國家和一個(gè)民族的靈魂，把“廈門(mén)實(shí)踐”升華到生態(tài)文化的高度，就會(huì )具有更強的生命力，其影響力就會(huì )更為厚重、更為久遠。建議在筼筜湖治理經(jīng)驗的基礎上，挖掘、提煉、升華筼筜湖治理經(jīng)驗的生態(tài)文化內涵，激發(fā)全社會(huì )共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動(dòng)力，形成全民生態(tài)自覺(jué)。
拍攝筼筜湖治理紀錄片、故事片、影視片，將生態(tài)理念與閩南文化、海洋文化、華僑文化、海絲文化等有機結合，總結提煉出一批在全國可宣傳可復制可推廣的廈門(mén)實(shí)踐經(jīng)驗做法和文化產(chǎn)品，以中華白海豚、栗喉蜂虎等廈門(mén)重要物種為源泉，創(chuàng )作一批生態(tài)文明旅游宣傳紀念品。盡快開(kāi)放筼筜故事館，在廈門(mén)博物館、城市規劃館等場(chǎng)館，增加廈門(mén)生態(tài)文明建設成就的內容，向公眾提供更多、更好的生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)場(chǎng)所。
深化補短強基，加快建設美麗中國樣板城市 以問(wèn)題為導向查擺原因，運用信息化數字化管理，追溯并標明造成海洋水環(huán)境污染的主要污染源，加強綜合治理。持續完善生態(tài)環(huán)境分區管控體系，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)先導向和倒逼作用。大力推進(jìn)流域性、區域性、行業(yè)性污染整治，分區分類(lèi)開(kāi)展美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區等“五個(gè)美麗”細胞建設。陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，鞏固創(chuàng )新、建立健全陸海生態(tài)安全屏障體系，空間拓展、開(kāi)辟海洋生態(tài)資源保護新賽道，推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，加快美麗中國樣板城市建設。
增強交流合作，推動(dòng)兩岸生態(tài)文明領(lǐng)域融合發(fā)展 增強兩岸交流合作，共同守護海峽兩岸生態(tài)環(huán)境資源。先行先試，建立廈金海域海上救災、生態(tài)環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域聯(lián)合執法和應急處置機制，開(kāi)展海漂垃圾聯(lián)防共治、漁業(yè)資源增殖放流等合作，持續改善廈門(mén)灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?；I辦海峽城市環(huán)境論壇、海峽環(huán)境科技成果對接會(huì )，開(kāi)展兩岸共通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值標準等問(wèn)題研究。
發(fā)揮僑海優(yōu)勢，推動(dòng)“廈門(mén)實(shí)踐”走向國際化 充分發(fā)揮僑聯(lián)、僑黨、海外僑團及中國留學(xué)生的作用，支持“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的華僑華人積極開(kāi)展有關(guān)生態(tài)文明建設交流活動(dòng)。以夏令營(yíng)為載體，讓海外僑胞子女了解生態(tài)文明建設“廈門(mén)實(shí)踐”取得的成就，進(jìn)一步增強海外僑胞對廈門(mén)的了解，吸引海外僑胞回國投資創(chuàng )業(yè)。在“國際友城”“金磚國家”“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的中小學(xué)學(xué)校間開(kāi)展結對子活動(dòng)，從小培養國際化視野。暢通渠道，發(fā)揮海外1000多家華文媒體作用，大力宣傳，推動(dòng)生態(tài)文明建設“廈門(mén)實(shí)踐”走向國際化。
加強國際合作，貢獻全球生態(tài)治理中國智慧 深入踐行海洋命運共同體理念，繼續深度參與海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全球治理進(jìn)程，持續推進(jìn)聯(lián)合國環(huán)境規劃署、東亞海協(xié)作體等區域行動(dòng)計劃的國內履約及相關(guān)項目實(shí)施。借助“國際海洋周”等載體，傳承弘揚筼筜湖治理經(jīng)驗，開(kāi)展海洋生態(tài)修復、生物多樣性保護等領(lǐng)域國際交流合作，開(kāi)辟海洋生態(tài)文明“絲綢之路”新賽道，使體現中國經(jīng)驗、中國方案、中國智慧的“廈門(mén)實(shí)踐”走向世界，引領(lǐng)世界海灣型城市生態(tài)治理的方向。以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設人與自然和諧共生中國式現代化城市。
（作者關(guān)琰珠系致公黨中央生態(tài)環(huán)境與可持續發(fā)展委員會(huì )委員、廈門(mén)市委副主委；作者李良系中國環(huán)境報福建記者站原站長(cháng)、福建省海峽華一低碳城市研究院副院長(cháng)；作者吳毅彬系致公黨福建省委環(huán)境與可持續發(fā)展委員會(huì )委員、廈門(mén)市清潔生產(chǎn)與低碳研究中心副主任）
中共廈門(mén)市委宣傳部、廈門(mén)市社會(huì )科學(xué)界聯(lián)合會(huì )“習近平在廈門(mén)”系列理論研究——習近平生態(tài)文明思想專(zhuān)項課題：《習近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)實(shí)踐”研究》項目編號：廈社科研【2024】A04號
來(lái)源：環(huán)境經(jīng)濟
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