10月28日，北京市政協(xié)舉行“堅持流域系統治理進(jìn)一步加強水生態(tài)空間規劃管控和水生態(tài)保護修復”議政會(huì )。市各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和專(zhuān)家學(xué)者等聚焦地下水監控、地方流域立法、生態(tài)系統連通性等熱點(diǎn)進(jìn)行建言。
建議盡快制定《北京市流域保護條例》 流域是生命共同體和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本空間單元。北京市流經(jīng)和發(fā)育了五大流域，由西向東依次為：大清河流域、永定河流域、北運河流域、潮白河流域、薊運河流域。
市政協(xié)常委、農工黨市委常委、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院副總工程師王東代表農工黨市委發(fā)言時(shí)表示，近年來(lái)，北京市水環(huán)境質(zhì)量持續改善，水生態(tài)狀況總體良好，五大主干河流連續三年全部重現“流動(dòng)的河”并貫通入海。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現代化的決定》中要求“推動(dòng)重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系”。王東建議北京市統籌水資源管理、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護和水災害防治（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四水”），制定并實(shí)施“流域水生態(tài)環(huán)境保護修復規劃”。
他說(shuō)，在水生態(tài)保護修復方面，要構建從山頂到水域的保護體系，科學(xué)種植深根固土植物、強化山區水土保持和水源涵養功能，構建河湖水庫周邊生態(tài)緩沖帶，實(shí)現由水域治理向水陸統籌修復轉變。
民革市委社法委常務(wù)副主任，中國政法大學(xué)教授、環(huán)境資源法研究所所長(cháng)侯佳儒代表民革市委發(fā)言時(shí)表示，目前北京市尚無(wú)綜合性的地方流域立法，只有《北京市永定河保護條例》列入了本屆人大立法計劃，北京流域系統治理的法治建設仍有很大改善空間。建議借鑒國內外流域立法成功經(jīng)驗，盡快制定《北京市流域保護條例》，實(shí)現北京流域保護與開(kāi)發(fā)的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多區域協(xié)同、全流域覆蓋、全要素推進(jìn)。
地下水位回升后，建議開(kāi)展地下水質(zhì)安全風(fēng)險評價(jià) 中國水利水電科學(xué)研究院水資源所副所長(cháng)趙勇代表無(wú)黨派人士發(fā)言時(shí)建議，系統開(kāi)展地下水治理保護。他說(shuō)，隨著(zhù)南水北調中線(xiàn)全面通水和大規模超采綜合治理措施的實(shí)施，再加上最近幾年降水偏豐，北京地下水開(kāi)采量大幅減少，地下水位持續快速回升，2015年以來(lái)累計回升13.68米，地下水儲量增加70億方。
“但仍有兩個(gè)問(wèn)題需要充分重視：一是北京水資源短缺的基本水情沒(méi)有改變，二是要重視地下水位快速回升過(guò)程中伴生的風(fēng)險?！彼ㄗh，抓住豐水期有利時(shí)機有效恢復地下水。按照“四水四定”的要求，強化水資源剛性約束，推進(jìn)“取供用排和循環(huán)利用”協(xié)同監管，持續實(shí)施河湖生態(tài)補水，最大限度恢復和保障被擠占的河湖生態(tài)水量和地下水，實(shí)現地下水持續性修復。
同時(shí)，積極應對地下水位回升可能伴生的風(fēng)險。開(kāi)展地下基礎設施風(fēng)險隱患排查，優(yōu)先關(guān)注埋深較深的地下人防設施等工程，以及西部地下水補給條件較好的區域，識別重大風(fēng)險區和風(fēng)險點(diǎn)，及時(shí)采取措施，排除安全隱患。
他說(shuō)，要加強地下水污染監測與防控，重點(diǎn)關(guān)注三類(lèi)高風(fēng)險區，一類(lèi)是垃圾填埋場(chǎng)，特別是歷史上的非正規垃圾填埋場(chǎng)，這是重點(diǎn)風(fēng)險源，要全面開(kāi)展地下水位回升后地下水質(zhì)安全風(fēng)險評價(jià)；二是廢棄工業(yè)區，比如首鋼工業(yè)園區、原東南郊化工區、南郊豐臺航空航天工業(yè)地區；三是農業(yè)生產(chǎn)區，土壤中存留的農藥、化肥等隨著(zhù)地下水位回升溶解釋放，會(huì )引起淺層地下水質(zhì)惡化。
建議恢復生態(tài)關(guān)鍵水域的生態(tài)功能 “北京地處華北平原的西北端，燕山與太行山交會(huì )處，永定河、潮白河、北運河、泃河和拒馬河五大河流分布全域?！北本煼洞髮W(xué)教授、生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)系主任鄧文洪說(shuō)，作為超大型都市，北京各類(lèi)生態(tài)系統長(cháng)期受到人類(lèi)活動(dòng)的干擾，有些物種的棲息地出現破碎化。
他建議，完善北京市生態(tài)系統連通性。在環(huán)首都區域尺度，以城市綠道、河流為依托，建立連通各類(lèi)大型生態(tài)斑塊的景觀(guān)生態(tài)廊道，保障自然地理單元內的各類(lèi)生物之間正常交流、繁殖和活動(dòng)。
他建議，沿永定河、潮白河、北運河、拒馬河、泃河等主要河流構建濕地生物廊道，在被破壞的野生動(dòng)物飲水點(diǎn)、水鳥(niǎo)遷徙停歇地、兩棲類(lèi)繁殖地等生態(tài)關(guān)鍵水域，恢復其生態(tài)功能，關(guān)注貝類(lèi)、螺類(lèi)等底棲生物種群恢復，提高河流濕地生物多樣性。開(kāi)展城區河湖濕地連通和改造、濕地岸帶整治、小微濕地修復，與海綿城市建設和城市留白增綠相結合，推進(jìn)歷史水系和濕地恢復，構建水綠連通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。
建議科學(xué)選配植物物種，注重動(dòng)物種群平衡 市政協(xié)委員、北京林業(yè)大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(cháng)付玉杰認為，在“山水林田湖草沙”一體化保護的背景下，生態(tài)環(huán)境中無(wú)論是自然環(huán)境、區域地理，還是水資源的配置都緊密聯(lián)系，任何偏離生態(tài)規律的行為都會(huì )對長(cháng)遠的生態(tài)平衡產(chǎn)生不良影響。
她建議，強化綠化物種選擇的科學(xué)化。近年來(lái)我國北方種植了大量的蒿屬植物等易致敏的植物，雖然這類(lèi)植物在防沙治沙和綠化環(huán)境方面發(fā)揮了作用，但由于物種配置缺乏系統性考慮，導致花粉過(guò)敏問(wèn)題突出?！霸谏鷳B(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，必須統籌考慮生態(tài)效益與民眾健康，避免單一目標導向的生態(tài)工程帶來(lái)負面影響?！?br />
同時(shí)，重視野生動(dòng)物種群平衡。隨著(zhù)北京周邊地區生態(tài)修復工作的推進(jìn)，原本瀕危的野生動(dòng)物種群得到了恢復，豹貓、野豬等野生動(dòng)物的數量大幅增加，甚至在部分區域出現急劇增長(cháng)態(tài)勢?！半m然這些物種數量的恢復體現了生態(tài)修復的階段性成果，但也帶來(lái)了新的挑戰。這些動(dòng)物的過(guò)量繁殖擾亂了當地的生態(tài)平衡，威脅到農業(yè)生產(chǎn)，人類(lèi)生命安全受到影響?！彼J為，即使生態(tài)環(huán)境有所恢復，物種之間的相互作用和生態(tài)系統的動(dòng)態(tài)平衡仍需慎重考慮，以避免物種失衡帶來(lái)的負面影響。
來(lái)源：新京報
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