9月26日，安陽(yáng)市召開(kāi)《安陽(yáng)市海綿城市建設管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）新聞發(fā)布會(huì )，詳細介紹《條例》的立法背景、制定過(guò)程、主要內容、特色亮點(diǎn)以及《條例》頒布實(shí)施的重要意義?！稐l例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議審查批準，將于2024年11月1日起施行。
制定《條例》是落實(shí)生態(tài)文明建設的需要，是用法治手段解決城市發(fā)展問(wèn)題的需要，是適應我市海綿城市發(fā)展新形勢的需要。據了解，《條例》起草工作于2023年6月啟動(dòng)，歷時(shí)一年多，征求了有關(guān)部門(mén)、地方政府、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，并在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)，達成了廣泛共識。2024年8月3日，河南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議審議批準《條例》，自2024年11月1日起正式實(shí)施。
“《條例》共二十五條，按照‘小切口、小快靈’的原則，針對海綿城市建設管理中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行具體條文和內容設計?！睆垊缃榻B，《條例》第一條至第六條，對立法目的、適用范圍、基本原則作出了規定，明確了政府和相關(guān)部門(mén)在海綿城市建設管理中的相關(guān)職責。第七條至第二十條，對海綿城市建設過(guò)程中規劃管控、建設管理、運行維護等進(jìn)行了規定。明確了海綿城市在國土空間規劃和專(zhuān)項規劃中的指標要求及相關(guān)規定，明確了對海綿城市設施建設、運行維護的具體要求，同時(shí)規定了建設、設計、施工、監理、運行維護等主體在海綿城市建設中的相關(guān)責任。第二十一條至第二十三條就法律責任作出了規定。第二十四條對雨水年徑流總量控制率進(jìn)行了概念界定。第二十五條規定了施行日期。
“總體看，《條例》內容重點(diǎn)突出，特色明顯，有較強針對性和實(shí)用性?！睆垊缃榻B，《條例》有三個(gè)亮點(diǎn)：一是簡(jiǎn)化體例結構?！稐l例》是一部關(guān)于海綿城市建設管理方面的立法，采用不設章節的簡(jiǎn)易體例，立法主要依據中央政策文件、多部國家法律和行政法規中的有關(guān)規定，并參照本省其他設區的市和外省的文本?！稐l例》不過(guò)多重復上位法的有關(guān)內容，使《條例》導向鮮明，體例簡(jiǎn)潔；二是堅持問(wèn)題導向?！稐l例》強調保護和修復城市的河、湖、坑、塘、濕地等主要海綿體，注重古城保護、殷墟遺址區保護以及歷史水系傳統格局保護，因地制宜推進(jìn)全市海綿城市建設；三是突出地方特色。海綿城市建設管理涉及面廣，注重整體性和系統性，《條例》正確處理共性與個(gè)性的關(guān)系，將條款設計與安陽(yáng)市的地方特色進(jìn)行結合，對基本原則、政府職能、部門(mén)職責、全過(guò)程管控等進(jìn)行了立法固化。
“開(kāi)展海綿城市建設是我市貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想的具體舉措，也是改善生態(tài)環(huán)境，打造高品質(zhì)生態(tài)宜居的現代化區域中心強市的有效途徑。近年來(lái)，安陽(yáng)市抓住入選全國第三批系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市的契機，堅持把海綿城市建設作為重大民生工程和重要發(fā)展機遇，已在全市范圍內開(kāi)展系統化推進(jìn)海綿城市建設工作?！睆垊鐝娬{，《條例》的頒布實(shí)施，標志著(zhù)我市的海綿城市建設管理工作進(jìn)入了制度化、規范化、法治化的軌道，既順應了人民群眾的期待，也為提升人居環(huán)境改善提供了有力的法治保障和支撐。
來(lái)源：安陽(yáng)融媒
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