今天（9月20日）14時(shí)，今年第14號臺風(fēng)“普拉?！币盐挥诮K省海安市境內，相比在上海市奉賢區沿海二次登陸時(shí)的熱帶風(fēng)暴級，強度等級已降至熱帶低壓。根據中央氣象臺預報，“普拉?！睂⒁悦啃r(shí)20公里左右的速度向東北方向移動(dòng)，強度變化不大。
伴隨“普拉?！钡倪h離，其尾部殘余環(huán)流給上海帶來(lái)的較強降雨影響也告一段落。此前，由于強降雨出現在工作日，且從凌晨持續到上午，全城多處出現積水，對城市有序運行構成較大挑戰。
上海市防汛指揮部今天上午發(fā)布的消息顯示，當時(shí)，水務(wù)部門(mén)已派出28輛移動(dòng)泵車(chē)支援奉賢、浦東等積水嚴重區域搶排積水；水閘全部打開(kāi)排水，抓住落潮契機，全力降低河道水位，暢通排水；交通部門(mén)對21處下立交采取封交措施；市消防救援總隊出動(dòng)專(zhuān)用排水車(chē)181輛次搶排積水。
“落雨天發(fā)大水”，這是不少老上海人或多或少有過(guò)的經(jīng)歷，但經(jīng)過(guò)那么多年不斷提升城市排水基礎設施建設后，為何還出現一下大雨，部分道路、下立交等處就會(huì )積水的情況？這是不少市民心存的疑問(wèn)。
上海的排水能力到底如何？又如何客觀(guān)看待此次較大范圍的積水情況？解放日報·上觀(guān)新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)了上海水務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家。
極端天氣沖擊的是上限
“大部分市民都以瞬時(shí)有沒(méi)有積水來(lái)判斷所在地的排水能力，這可以理解，但要客觀(guān)地評價(jià)一座城市的排水能力，專(zhuān)業(yè)上常用能‘對付’多強的降雨來(lái)說(shuō)明，也就是常說(shuō)的能應對‘幾年一遇’?！彼畡?wù)部門(mén)專(zhuān)家表示，降雨量每小時(shí)36.5毫米被稱(chēng)作“一年一遇”，51.2毫米、58毫米、67.3毫米分別為“三年一遇”“五年一遇”“十年一遇”。在對應強度的降雨下，能夠不出現明顯積水等狀況，排水能力就被稱(chēng)作達到“幾年一遇”的標準。
以市政道路為例，如果在每小時(shí)36.5毫米的降雨量下，積水沒(méi)有沒(méi)過(guò)道路側石，又或者道路中心積水范圍小于50平方米，且雨停后1小時(shí)內積水退去，那么該道路的排水能力至少達到了“一年一遇”的標準。
來(lái)自上海市排水管理事務(wù)中心的數據顯示，隨著(zhù)排水系統建設和提標改造工程的持續推進(jìn)，上海大部分地區的排水能力已達到“一年一遇”，截至2022年底，全市18%的區域排水能力達到“三到五年一遇”。
根據《上海市城鎮雨水排水規劃（2020—2035年）》，至2035年，上海規劃形成布局合理、安全可靠、環(huán)境良好、管理有效、智慧韌性的現代化排水體系，“三到五年一遇”將是全市普遍水準。
如此看起來(lái)，上海的排水能力不差，且未來(lái)可期，但這只是能力的下限，日趨頻繁的極端天氣沖擊的卻是上限?！捌绽！睅?lái)的持續強降雨就是最好的“試金石”。
來(lái)自上海中心氣象臺的數據顯示，今天凌晨到上午（2時(shí)至12時(shí)），全市普降暴雨到大暴雨，其中，奉賢區四團鎮出現特大暴雨。
在此過(guò)程中，上海有1個(gè)街鎮累計降水量超過(guò)250毫米，42.8%的街鎮超過(guò)100毫米，73.5%的街鎮超過(guò)50毫米，89.8%的街鎮超過(guò)25毫米，其中，奉賢區四團鎮的264毫米為最大，最大的1小時(shí)雨量也出現在該鎮，為105.2毫米（3時(shí)11分至4時(shí)11分）。
僅一個(gè)小時(shí)，四團鎮累積的雨量就能在當地“堆”到105.2毫米深，這么大的沖擊下，哪怕強如有“十年一遇”排水能力的地區，也會(huì )出現有水來(lái)不及排掉而積水的情況，只是積水退去的速度明顯快于“一年一遇”“三到五年一遇”。
今天一早，位于徐匯區的11號線(xiàn)上海游泳館站因站外積水深廣受關(guān)注，面對短時(shí)間內100毫米的降水量，“一年一遇”乃至“三到五年一遇”的排水設計標準都難保長(cháng)時(shí)間內無(wú)積水。不過(guò)，由于排水“底子”較好，加之防汛排水部門(mén)有力應對，及時(shí)組織突擊隊和抽水泵車(chē)搶排，今天不到11時(shí)，積水就已基本消退。
至2035年，全市普遍達到的“三到五年一遇”水平，參考歷史極端天氣數據，也難以招架。
去年7月21日，普陀區出現大暴雨，部分站點(diǎn)小時(shí)雨強超過(guò)130毫米，接近2021年“7·20”鄭州特大暴雨最大雨強的70%，超過(guò)百年一遇標準（降雨量每小時(shí)98.1毫米）。據上海市防汛辦統計，全市當天有180多處下立交、小區、道路發(fā)生積水。9月3日，臺風(fēng)“?？蓖鈬葡邓?lái)的雨水，也讓包括虹橋路宋園路在內的許多區域出現短時(shí)“看?！?。
對標國際先進(jìn)仍須追趕
看到這里，很多人不禁要問(wèn)，排水能力再怎么奮起直追，似乎都永遠趕不上脾氣越來(lái)越暴躁的老天爺，難道只能把極端暴雨引發(fā)的積水內澇交給時(shí)間？
對標幾座全球一流城市，答案是否定的：雖然面對極其極端的降雨，沒(méi)有一座城市能夠完美應對，但其他情況下能否從容，關(guān)鍵還是不斷提升“內功”。
東京和新加坡市這兩座城市，無(wú)論遭受暴雨侵襲的次數，還是年均降水量都高于上海。記者從上海市氣象局了解到，2020年至2022年，上海年均降水量1397.5毫米，而東京、新加坡市分別為1529毫米、2400毫米。
內澇隱患倒逼這些城市不斷提升城市排水能力。上海市水務(wù)局的一份調研資料顯示，日本城區的排水能力普遍達到“三到十年一遇”，且10年內要求提高到“十到十五年一遇”；新加坡機場(chǎng)、隧道等重要基礎設施和地區的排水能力更是遙遙領(lǐng)先，建設標準達到“五十年一遇”。
據悉，東京、新加坡市近年在極端天氣的沖擊下，內澇情況仍能控制在較低水平，完善的高標準排水體系規劃建設，以及大量“深藏不露”的調蓄池和地下河作出了主要貢獻。
“普拉?！笔?5年來(lái)登陸上海的第12個(gè)臺風(fēng)，每一次應對后，積水總會(huì )退去，但如果不從根本上增強城市韌性，只是治標不治本，更何況，未來(lái)極端天氣的挑戰會(huì )愈發(fā)頻繁且嚴峻。
不過(guò)，也有一種聲音認為，一味地提高城市的排水標準沒(méi)有必要，因為遭遇極強降雨的概率很低，持續投入大量人力物力，“只為幾天并不是很經(jīng)濟”。
“對標國際先進(jìn)城市提高排水能力建設水平的同時(shí)，要注意，提升的應當是整個(gè)排水系統，而不是排水源頭的排水能力?！睂?zhuān)家指出，如果只重視源頭而忽視排水管網(wǎng)建設等問(wèn)題，也是“治標不治本”。
根據《上海市城鎮雨水排水規劃（2020—2035年）》，上海將做好“1+1+6+X”綠灰設施的建設與完善，即蘇州河深隧片區、合流一期復線(xiàn)片區、6座污水廠(chǎng)區域的調蓄設施和管網(wǎng)改造、X片區的調蓄池建設，以及上述這些片區的排水系統建設、改造和完善工程。
在硬件上，上海排水能力的提升依舊任重道遠。在追趕國際先進(jìn)水平的過(guò)程中，上海還將遭遇更多臺風(fēng)和惡劣氣候的沖擊，這個(gè)階段的積水問(wèn)題，客觀(guān)上仍離不開(kāi)搶險救援隊伍的及時(shí)響應和高效處置，要讓受困于積水的市民第一時(shí)間見(jiàn)到能解決問(wèn)題的人。
記者剛剛從上海市防汛指揮部獲悉，“普拉?！睅?lái)的雨情發(fā)生后，上海市防汛辦迅速調集搶險力量，水務(wù)部門(mén)共派出37輛移動(dòng)泵車(chē)支援浦東、奉賢、徐匯、金山等區排水，消防部門(mén)派出19輛消防排水泵車(chē)支援浦東、奉賢等積水嚴重區域，公安、交通、綠化市容、電力等部門(mén)也通力合作，全力處置災情、消除隱患。
截至今天15時(shí)30分，全市114個(gè)積水小區、43段積水道路、22個(gè)積水下立交仍在搶排中。預計整個(gè)搶險過(guò)程將持續到今天夜間。
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