城市作為生產(chǎn)生活行為最主要的聚集地，主導減緩和適應氣候變化已經(jīng)逐漸成為一種共識。其中，如何提升城市韌性，降低自然和社會(huì )災害的負面影響成為了重要內容之一。日前，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）中提到要建立可持續的城市更新模式和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線(xiàn)改造升級，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。
當前，如何重建城市與自然相適應的空間格局？基于自然的城市生態(tài)韌性應如何體現？城市韌性提升對城市應對氣候變化帶來(lái)哪些影響？對此，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了北京大學(xué)建筑與景觀(guān)設計學(xué)院教授俞孔堅。
俞孔堅，哈佛大學(xué)博士，北京大學(xué)建筑與景觀(guān)學(xué)院院長(cháng)，美國藝術(shù)與科學(xué)院院士，1997年回國，一直致力于國土生態(tài)安全和城鄉規劃設計的研究，系統提出了基于中國傳統生態(tài)智慧的海綿城市建設理念與方法，在250多個(gè)城市實(shí)踐，并向全世界推廣，成果獲美國國家設計獎、奧伯蘭德獎和世界風(fēng)景園林界終身成就獎—杰里科爵士獎。被意大利羅馬大學(xué)和挪威生物科學(xué)大學(xué)授予名譽(yù)博士學(xué)位，為教育部長(cháng)江學(xué)者特聘教授。
中國環(huán)境報：此前，《決定》中提到要深化城市安全韌性提升行動(dòng)，國務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》部署的4大任務(wù)之一就是城市更新和安全韌性提升行動(dòng)。對此，您認為當前著(zhù)重強調“城市韌性”具有什么樣的意義?
俞孔堅：隨著(zhù)城市化的快速推進(jìn)，城市面臨的挑戰日益復雜多變，包括氣候變化引發(fā)的極端天氣事件、自然災害頻發(fā)、資源短缺以及人口密集帶來(lái)的社會(huì )風(fēng)險。在這樣的背景下，提升城市的韌性成為應對這些挑戰的關(guān)鍵所在。
首先，強調“城市韌性”，意味著(zhù)我們必須讓城市具備更強的應對能力和恢復能力，特別是在自然災害和氣候變化面前。通過(guò)優(yōu)化城市的基礎設施，尤其是基于自然的生態(tài)基礎設施，增強城市的防災抗災能力，我們能夠顯著(zhù)減少極端事件對城市功能和居民生活的沖擊。通過(guò)建立一個(gè)更具彈性的城市體系，我們可以更從容地應對洪澇、熱島等氣候變化引發(fā)的事件，并確保城市能夠在災后迅速恢復運轉。
其次，城市韌性的提升與城市更新是密不可分的。在城市更新過(guò)程中，我們應當充分引入綠色基礎設施，優(yōu)化城市的空間布局和功能配置，來(lái)提升城市的生態(tài)韌性和社會(huì )韌性。比如，通過(guò)海綿城市等生態(tài)基礎設施的建設，可以有效緩解城市內澇，改善城市的微氣候，提升水資源的利用效率，從而推動(dòng)城市的可持續發(fā)展。
更重要的是，強調“城市韌性”體現了我們以人為本的發(fā)展理念。城市韌性的提升本質(zhì)上是為了保障每一個(gè)居民的生命安全和生活質(zhì)量的提升。在新型城鎮化的推進(jìn)中，確保城市能夠有效應對各種風(fēng)險，是實(shí)現以人為本、實(shí)現人民對美好生活向往的城鎮化的核心所在。
中國環(huán)境報：“城市韌性”中，基于自然的生態(tài)韌性具有什么樣的特點(diǎn)？自然生態(tài)的利用相比于傳統的工程設施具有怎么樣的優(yōu)勢和不可替代性？
俞孔堅：“城市韌性”中基于自然的生態(tài)韌性具有獨特的系統性和全面性，這使其在應對氣候變化和提升城市韌性方面具備傳統工程設施無(wú)法替代的優(yōu)勢?；谧匀坏慕鉀Q方案通過(guò)整合生態(tài)系統的多重功能，不僅提供了單一的工程手段難以實(shí)現的綜合生態(tài)系統服務(wù)，還能長(cháng)期為可持續地應對環(huán)境變化和社會(huì )需求提供保障。
自然生態(tài)系統的最大特點(diǎn)在于其系統性和全面性。相較于傳統的“灰色”基礎設施，自然生態(tài)系統能夠同時(shí)提供多種生態(tài)服務(wù)，兼有減緩與適應雙重功能，不僅能夠在短期內應對氣候變化帶來(lái)的極端天氣，還能長(cháng)期改善城市的整體環(huán)境質(zhì)量。例如，城市中的濕地、森林和綠地不僅可以緩解洪水、干旱和熱島效應，還能通過(guò)碳匯功能減少溫室氣體排放，并提高城市的生物多樣性。海綿城市理念通過(guò)增加城市的綠地和水體，既能吸收和存儲雨水，減緩內澇問(wèn)題，又能在干旱時(shí)釋放水分，凈化水質(zhì)，滋育生境，幫助城市適應氣候變化，減少城市維護開(kāi)支。
利用生態(tài)的力量，我們可以實(shí)現更生態(tài)宜居、高效、富有魅力、和更可持續的城市發(fā)展模式。因此，在提升城市韌性的過(guò)程中，基于自然的生態(tài)韌性不僅是必要，更是實(shí)現長(cháng)期可持續發(fā)展的必由之路。
中國環(huán)境報：如今，在應對氣候變化的工作中，多個(gè)城市已經(jīng)印發(fā)城市適應氣候變化行動(dòng)方案，也有很多城市已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手相關(guān)城市改造行動(dòng)。在您看來(lái)，城市建設應當如何適應氣候變化？在這個(gè)過(guò)程中，有哪些重點(diǎn)方面需要注意?
俞孔堅：城市建設中要有效應對氣候變化，實(shí)現真正的可持續發(fā)展，必須在“減緩”“適應”和“社會(huì )變革”這三方面齊頭并進(jìn)。
其中，“減緩”是控制氣候變化的根本措施，也是應對氣候變化的首要步驟。當前，許多城市已經(jīng)從能源結構調整、建筑節能改造、交通系統優(yōu)化等方面采取了措施。然而，僅僅依靠減緩措施并不足以完全應對氣候變化帶來(lái)的各種挑戰。
而“適應”，就是增強城市應對氣候變化的能力，確保城市在面對氣候災害時(shí)能夠迅速恢復正常運作。例如，海綿城市的建設就是城市適應氣候變化的手段之一。同時(shí)，我也認為，海綿城市的理念不應僅局限于城市綠地和小范圍，而應擴展到“海綿國土”和“海綿流域”的層面，甚至海綿地球。
在“海綿國土”的框架下，整個(gè)國家的自然環(huán)境和土地利用都需要統籌考慮，通過(guò)系統性的規劃和管理，實(shí)現水資源的生態(tài)化、高效調蓄與利用，減輕洪澇災害的威脅，改善生態(tài)環(huán)境?！昂＞d流域”則要求將整個(gè)流域視為一個(gè)整體，通過(guò)基于自然協(xié)調上下游地區的水資源管理和生態(tài)保護，增強流域的整體韌性。通過(guò)在更大范圍內的實(shí)踐，我們可以更有效地應對氣候變化，提升國家整體的生態(tài)安全和可持續發(fā)展能力。
除此之外，我認為氣候變化不僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，還是一個(gè)深刻的社會(huì )問(wèn)題。因此，從根本上轉變生產(chǎn)生活方式，即以綠色生活方式為核心的“社會(huì )變革”是必不可少的。這里包涵了教育、文化、政策等各個(gè)方面的變革，是應對氣候變化的長(cháng)期策略。我想，社會(huì )改變的核心在于，它能夠引導人們從根本上轉變與自然的關(guān)系，使人與自然的關(guān)系更加和諧。
中國環(huán)境報：您剛剛也提到了海綿城市，我們也知道您在過(guò)去30年來(lái)，一直深耕“海綿城市”和海綿國土的規劃和工程實(shí)踐領(lǐng)域。在您看來(lái)，“海綿城市”的建設為城市提升生態(tài)韌性帶來(lái)了哪些經(jīng)驗？在當下全球范圍內各種極端天氣頻發(fā)的情況下,“海綿城市”建設給城市的發(fā)展、人們的生活帶來(lái)了什么樣的改變?
俞孔堅：“海綿城市”的建設為提升城市生態(tài)韌性提供了重要經(jīng)驗，其核心在于通過(guò)“源頭分散滲蓄，過(guò)程減速消能，末端彈性適應，給水以空間”的策略，系統性地解決城市化帶來(lái)的水資源短缺、洪澇災害、面源污染和城市熱島及城市公共空間等一系列問(wèn)題。這一策略通過(guò)恢復和強化自然的水文循環(huán)，使城市在面對極端天氣和氣候變化的挑戰時(shí)，能夠更有效地適應和減緩水災害的影響。
在全球范圍內極端天氣頻發(fā)的背景下，海綿城市通過(guò)基于自然的雨水管理方式，大大增強了城市的防洪能力，彌補了傳統“灰色”基礎設施的局限性的同時(shí)，海綿城市的建設還通過(guò)綜合提升生態(tài)系統服務(wù)，顯著(zhù)改善了城市微氣候，有效降低了城市熱島效應，降低水土和污染水平，提供更多的休憩空間，使得城市更加宜居，全面提升了城市的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟效益。
圖片說(shuō)明：海南省?？谑忻郎岷油ㄟ^(guò)生態(tài)化的設計將灰色基礎設施改造成富有韌性的綠色基礎設施。（采訪(fǎng)對象供圖）
中國環(huán)境報：在您看來(lái)，城市韌性提升、適應氣候變化建設等工作的推進(jìn)帶來(lái)了哪些新的機遇？您對今后相關(guān)建設工作有什么建議?
俞孔堅：在我看來(lái)，城市韌性提升和適應氣候變化的建設工作中的機遇，不僅體現在技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，也體現在社會(huì )治理模式的變革上。
首先，技術(shù)創(chuàng )新是一個(gè)重要的機遇。隨著(zhù)對氣候變化的認識加深，越來(lái)越多的綠色技術(shù)和解決方案應運而生，例如可再生能源的廣泛應用、智慧城市技術(shù)的推廣以及基于自然的解決方案的創(chuàng )新。這些技術(shù)的應用，不僅可以有效減少碳排放，提升城市的環(huán)境質(zhì)量，還能為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力，創(chuàng )造大量的綠色就業(yè)機會(huì )。
其次，適應氣候變化的建設工作也推動(dòng)了社會(huì )治理模式的創(chuàng )新。韌性城市的建設需要政府、企業(yè)、社區和市民的密切合作。這種多方參與的治理模式有助于增強城市的整體適應能力，使其更好地應對未來(lái)的挑戰。同時(shí)，公眾的廣泛參與和意識提升，也將推動(dòng)更具可持續性的生活方式的普及，形成一個(gè)更具韌性和適應力的社會(huì )。
對于未來(lái)的城市的建設工作，我認為，首先要繼續深化基于自然的解決方案。這些解決方案不僅能夠提供長(cháng)期的生態(tài)和經(jīng)濟效益，還能夠增強城市在面對不確定性時(shí)的韌性。
其次，要強化規劃和設計的前瞻性和靈活性。我們需要在城市規劃和設計中預留足夠的空間和彈性，以應對未來(lái)可能出現的各種氣候變化情境。
再次，要注重社會(huì )和文化的變革。在提升城市韌性的過(guò)程中，公眾的意識和生活方式的改變至關(guān)重要，包括價(jià)值觀(guān)和審美觀(guān)，出行方式、日常的衣食住行習慣。通過(guò)教育和宣傳，可以讓更多的人了解氣候變化的影響和應對措施，并積極參與到相關(guān)建設工作中來(lái)，這將為韌性城市的建設和城市適應氣候變化，奠定堅實(shí)的社會(huì )基礎。
來(lái)源：中國環(huán)境
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