地下管網(wǎng)更新改造，如何筑牢城市“生命線(xiàn)”
青島結合城市更新建設提升城市安全韌性，一手抓老舊管網(wǎng)改造、一手抓綜合管廊修建，截至目前，全市建成各類(lèi)管廊達194公里
青島加快建設“地下生命線(xiàn)”
今年全市將改造老舊燃氣管網(wǎng)60公里、老舊供熱管網(wǎng)60公里以上，預計9月底前將完成全部改造工作。
截至去年年底，全市完成市政污水管網(wǎng)排查6260公里，完成全市既有49．82公里市政雨污合流管網(wǎng)和建成區177個(gè)雨污合流建筑小區改造。
今年以來(lái)，青島持續完善供水設施，推進(jìn)市內三區老舊供水管網(wǎng)改造項目?jì)?，擬改造90余個(gè)路段，共計57公里。同時(shí)加快推進(jìn)老舊小區供水管網(wǎng)改造，目前已完成改造小區126個(gè)，正在施工小區127個(gè)。
截至目前，全市建成各類(lèi)管廊達194公里；入廊管線(xiàn)涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線(xiàn)纜總長(cháng)度超2000公里。
鳥(niǎo)瞰青島，樓宇密集，道路蜿蜒。與地上路網(wǎng)同樣密集交織的，還有一張“看不到”卻不斷編織著(zhù)的“地下生命線(xiàn)”——
超1．1萬(wàn)公里供水管道內，每分每秒都有源源不斷的飲用水流入千家萬(wàn)戶(hù)；1．2萬(wàn)余公里排水管道內，每天大量城鎮生活污水流經(jīng)這里接受處理；每逢冬天“暖流”便順著(zhù)近2萬(wàn)公里的供熱管線(xiàn)，如期入戶(hù)溫暖你我；近1．6萬(wàn)公里燃氣管線(xiàn)內流淌著(zhù)的，則是維持城市運行極為重要的保障……
有了這組數據，青島地下管網(wǎng)的“家底”，逐漸清晰起來(lái)。
與公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等相比，城市地下管網(wǎng)蟄伏地下，鮮為人知。但事實(shí)上，它被稱(chēng)為城市的“血管”和“神經(jīng)”，是城市運轉的生命線(xiàn)，也是居民日常生活的基礎保障。因而，建設城市地下管網(wǎng)是一項不折不扣的“里子工程”，意義重大。
2021至2024年，國家連續出臺政策文件，強調城市老舊管網(wǎng)改造更新的重要性。自去年開(kāi)始，“地下管網(wǎng)”多次被中央重要會(huì )議提及，并被視為城市更新工作的一項重要任務(wù)，各地均在著(zhù)力加速推進(jìn)。
黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，“加強地下綜合管廊建設和老舊管線(xiàn)改造升級，深化城市安全韌性提升行動(dòng)”。與此同時(shí)，在國務(wù)院日前印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》中，也明確“實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)”，包括“實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程”等多項重點(diǎn)任務(wù)。
政策“暖風(fēng)”頻吹、改造力度不斷加大的背后，是城市規劃建設理念的更新，也是地下管網(wǎng)改造技術(shù)的迭代。
建設韌性城市，地下管網(wǎng)改造已成“剛需”
地下管網(wǎng)是城市的生命線(xiàn)，包括城市范圍內滿(mǎn)足生活、生產(chǎn)需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線(xiàn)。其中給水、雨水、污水、再生水、天然氣等管線(xiàn)為改造的重點(diǎn)。
目前我國城市供水管道長(cháng)度達110．3萬(wàn)公里，排水管道長(cháng)度達91．35萬(wàn)公里，天然氣管道長(cháng)度達98．04萬(wàn)公里，供熱管道長(cháng)度達49．34萬(wàn)公里。僅這四項，管網(wǎng)的長(cháng)度就達到近350萬(wàn)公里。
“城市生命線(xiàn)”的病患會(huì )引發(fā)積水內澇、水體黑臭、道路塌陷、爆燃爆炸等問(wèn)題。按照相關(guān)標準，給水管道、排水管道設計工作年限不小于50年，燃氣管道的設計工作年限不小于30年。由于這些管道直接埋設在地下，長(cháng)期受到土壤、地下水、地下雜散電流等影響，不可避免會(huì )出現老化、破裂等問(wèn)題，存在安全隱患。因此達到設計工作年限的管道便亟須更新。
此外，目前我國老城區建設年代普遍超過(guò)20年，在城市更新的大趨勢下，市政基礎設施的改造更新，也將改善老舊小區的環(huán)境，民生意義重大。
可以說(shuō)，城市地下管網(wǎng)改造是打造宜居、韌性、智慧城市的重要抓手。
事實(shí)上，地下管網(wǎng)改造的意義還遠不止于此。據上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司總工程師辦公室副總工黃開(kāi)介紹，地下管網(wǎng)改造涉及材料、設計、施工、監理等多個(gè)環(huán)節，能夠直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)力。同時(shí)隨著(zhù)各地加快改造進(jìn)度和各類(lèi)新技術(shù)、新手段的廣泛應用，地下管網(wǎng)改造技術(shù)不斷升級，相關(guān)市場(chǎng)規模也將進(jìn)一步擴大。
特別是今年，隨著(zhù)全面開(kāi)展城市體檢，發(fā)現的管網(wǎng)問(wèn)題將以更大力度予以攻克。據初步測算，“十四五”期間，全國地下管網(wǎng)改造投資將超過(guò)萬(wàn)億元，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。
住房城鄉建設部發(fā)布消息稱(chēng)，未來(lái)，我國將每年改造10萬(wàn)公里以上地下管線(xiàn)?！案鶕裔尫诺男畔?，我們可以認為今年及后續的一段時(shí)間，我國將大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，實(shí)施污水系統‘全覆蓋、全收集、全處理’建設工程、實(shí)施城市排水防澇能力提升工程，深入推進(jìn)‘城市生命線(xiàn)’安全工程建設?！秉S開(kāi)說(shuō)。
今年以來(lái)，一系列著(zhù)眼資金保障的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作也在推進(jìn)。記者從市住房城鄉建設局獲悉，6月，全國15個(gè)城市獲評首批城市更新示范城市，青島位列其中，示范期內將獲得8億元中央獎補資金用于城市更新工作，重點(diǎn)支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠(chǎng)網(wǎng)一體”建設改造等；今年，中央財政安排1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債，用于高質(zhì)量做好支持國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設各項工作，地下管線(xiàn)方面青島有15個(gè)項目通過(guò)國家審核，獲批資金19．9億元。
這些政策利好，無(wú)疑為今后青島地下管網(wǎng)改造奠定堅實(shí)基礎。
放眼全國，各地動(dòng)作不斷，結合各自實(shí)際情況，因地制宜提出地下管網(wǎng)改造方案和目標——
地下管網(wǎng)是一個(gè)系統性工程，涉及很多部門(mén)和單位，著(zhù)眼打破“九龍治水”的局面，深圳打造“市政管線(xiàn)分布一張圖”系統，通過(guò)GIS（地理信息系統）分析手段確定市政管線(xiàn)需求情況，得出規劃管線(xiàn)需求分布圖，將其中各類(lèi)規劃管線(xiàn)分布較為密集的區域劃定為管線(xiàn)需求高密度區，根據需要分層分重點(diǎn)推動(dòng)地下管網(wǎng)更新工程。
在成都，今年將重點(diǎn)推進(jìn)主城區1157個(gè)非住宅排水戶(hù)內部排水管網(wǎng)治理。北京則計劃在2025年底前，基本完成城市燃氣、供熱管道等老化更新改造任務(wù)。
每一條新改造的管線(xiàn)、每一項技術(shù)的革新，在看不到的地下，正悄然發(fā)生著(zhù)想象不到的變化。
結合城市“體檢”，各類(lèi)地下管線(xiàn)改造“對癥下藥”
今年汛期頻降大雨，讓市民牟淑君感到意外的是，她所居住的市北區內蒙古路30號小區內沒(méi)再發(fā)生污水冒溢、雨水倒灌的情況。去年結合老舊小區改造，這處建成40多年的老舊小區完成了雨污管網(wǎng)改造，有效解決了污水冒溢、排水不暢等長(cháng)期困擾居民的問(wèn)題。
炎炎夏日，正是供熱管線(xiàn)“冬病夏治”的黃金時(shí)期，青島能源熱電集團工程部部長(cháng)趙仁強每天輾轉于10個(gè)改造項目，忙碌不停。在李滄區巨峰路路段，一段2160米長(cháng)的老舊供熱管網(wǎng)改造工程接近尾聲，“此次更新改造完成后，將在未來(lái)相當長(cháng)時(shí)間內保障周?chē)用駵嘏踩^(guò)冬?！壁w仁強說(shuō)。
十幾公里外的長(cháng)沙路路段，一處天然氣管道老化更新改造工程也在進(jìn)行著(zhù)，在各類(lèi)機械的配合下，十幾個(gè)工人各司其職，陸續將新管道放置到位。此次改造工程采取“不停輸”施工，在改造的同時(shí)確保居民用氣正常。待這段785米的管道改造完成后，源源不斷的天然氣將保障周邊1．5萬(wàn)戶(hù)居民用氣安全。
如此更新改造場(chǎng)景，如今遍布全市。記者從市城市管理局獲悉，今年全市將改造老舊燃氣管網(wǎng)60公里、老舊供熱管網(wǎng)60公里以上，預計9月底前將完成全部改造工作。
談及地下管網(wǎng)改造，排水管網(wǎng)一定是重中之重。它猶如一座城市的“靜脈血管”，其健康狀況關(guān)乎整個(gè)城市生態(tài)文明和可持續發(fā)展，并對城市防汛排澇起到關(guān)鍵作用。在青島，全市1．2萬(wàn)余公里的市政排水管線(xiàn)中，雨水和污水差不多各占一半。
讓污水走污水管、雨水走雨水管，這是水環(huán)境治理和解決城市內澇的基本之道。雖說(shuō)青島是中國較早實(shí)現下水道“雨污分流”的城市，但在城市建設中仍存在一定數量的雨污合流管網(wǎng)。近年來(lái)青島開(kāi)展“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”攻堅行動(dòng)，持續開(kāi)展排水管網(wǎng)排查行動(dòng)，加快摸清全市排水管網(wǎng)的底數，形成城市排水管網(wǎng)系統圖，同時(shí)積極實(shí)施市政排水管網(wǎng)和建筑小區雨污合流管網(wǎng)、混接錯接點(diǎn)改造。
排水管網(wǎng)排查如同給管網(wǎng)做“體檢”，青島水務(wù)排水公司采用人工巡視、內窺檢測等手段排查排水管網(wǎng)。其中“管道內窺攝像”檢測通過(guò)派出機器人下井對管道內部進(jìn)行全程攝像檢測，對管道內的結垢、腐蝕、穿孔、裂紋等狀況進(jìn)行探測和攝像，并形成“檢測報告”，利于制定管道修復和改造計劃。
截至去年年底，全市完成市政污水管網(wǎng)排查6260公里，完成全市既有49．82公里市政雨污合流管網(wǎng)和建成區177個(gè)雨污合流建筑小區改造。
在這座城市的地下，不僅布局著(zhù)龐大的排水管網(wǎng)，還有縱橫交錯的供水管網(wǎng)，僅市區供水管網(wǎng)就達3000多公里，為居民和企業(yè)提供大量清潔安全的自來(lái)水。今年以來(lái)，青島持續完善供水設施，推進(jìn)市內三區老舊供水管網(wǎng)改造項目?jì)?，擬改造90余個(gè)路段，共計57公里。同時(shí)加快推進(jìn)老舊小區供水管網(wǎng)改造，目前已完成改造小區126個(gè)，正在施工小區127個(gè)。
求解“馬路拉鏈”難題，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設
地下綜合管廊是一種更為系統化、綜合化的地下管網(wǎng)系統。作為集中敷設電力、通信、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線(xiàn)的公共隧道，地下綜合管廊是解決“馬路拉鏈”問(wèn)題、提高城市綜合承載能力的關(guān)鍵舉措。
地下綜合管廊建設起源于19世紀的歐洲，最早出現在法國巴黎，始于1833年，是以排放雨水和污水為主的重力流管線(xiàn)系統。后來(lái)，通過(guò)在管廊內部敷設供水管、煤氣管、通信電纜、光纜等，進(jìn)一步提高了其利用效能。在國內，上海市于1994年規劃建設了第一條規模最大、距離最長(cháng)的綜合管廊——浦東新區張楊路綜合管廊。
作為國內較早探索的城市之一，青島于2008年率先在青島高新區啟動(dòng)建設了55公里地下綜合管廊，并于2010年投入使用。2016年4月，青島入選全國第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市，并在李滄區、西海岸新區、青島高新區、青島新機場(chǎng)等5個(gè)區域建設了21個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項目，總長(cháng)度超49公里，如今已全部投入運營(yíng)。2019年以來(lái)，隨著(zhù)試點(diǎn)任務(wù)完成，青島地下綜合管廊的建設并沒(méi)有止步，而是結合城市更新建設，城市道路、管網(wǎng)建設改造和地下空間開(kāi)發(fā)利用同步規劃。
來(lái)自市住房城鄉建設局的數據顯示，截至目前，全市建成各類(lèi)管廊達194公里；入廊管線(xiàn)涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線(xiàn)纜總長(cháng)度超2000公里。
在西海岸新區三沙路綜合管廊項目現場(chǎng)，一條南北向的管廊正有序開(kāi)展施工，基坑開(kāi)挖、支護，混凝土澆筑等作業(yè)如火如荼地進(jìn)行著(zhù)。與一般道路地下埋設管道不同，管廊施工開(kāi)挖的溝渠又寬又深。
從中交一公局第三工程有限公司負責的二標段一處施工現場(chǎng)進(jìn)入綜合管廊，猶如進(jìn)入一處小型隧道，空間十分開(kāi)闊。綜合管廊結構形式為三艙現澆鋼筋混凝土結構，分為2個(gè)電力艙及1個(gè)綜合艙。管廊內除設置給水（二次加壓）、再生水、海水淡化、熱力、電力、通信等六類(lèi)管線(xiàn)外，另設1條4米寬行車(chē)道用于檢修和應急。
“三沙路綜合管廊工程項目北起濱海大道、南至宅科路南，總長(cháng)約7．22公里，分兩個(gè)標段建設。其中，一標段主要包括電力隧道、海崖路支廊等建設內容；二標段涉及管線(xiàn)遷改工程、綠化遷移恢復工程及綜合管廊工程?！表椖坑嘘P(guān)負責人孫立華介紹，截至目前，已完成綠化遷改、管線(xiàn)遷移等工作，主體結構施工完成3．5公里，總體完成60％，計劃于2025年12月底全面完工。屆時(shí)，項目將實(shí)現地下空間資源的高效綜合利用，提升城市綜合承載力。
有關(guān)專(zhuān)家認為，綜合管廊的優(yōu)勢明顯。新建城區可結合需求推廣應用，提前做好規劃，結合新建道路同步推進(jìn)。從長(cháng)遠來(lái)看，綜合管廊盡管建設成本較高，但可避免管線(xiàn)擴容修復時(shí)反復開(kāi)挖道路，統籌運維管線(xiàn)，安全性高，能有效保障城市生命線(xiàn)安全。
對于一座品質(zhì)之城而言，面向未來(lái)，要想建設韌性城市，就要多措并舉，切切實(shí)實(shí)推進(jìn)地下管網(wǎng)改造這項利民工程。一手抓老舊管網(wǎng)改造，一手抓綜合管廊修建，借力科技手段，努力避免地下管網(wǎng)反復開(kāi)挖，不斷提高管理精細化水平。唯有持續而長(cháng)久的更新，才能讓看不見(jiàn)的效能“被看見(jiàn)”。
來(lái)源：青島日報
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