
四川省通濟堰是都江堰灌區的重要組成部分,但上游沿渠養殖污染、固廢污染、農業(yè)面源污染等問(wèn)題致使河水不符合《農田灌溉水質(zhì)標準》。針對通濟堰長(cháng)達15年的跨區域水體污染老大難問(wèn)題,省級院以事立案,注重發(fā)揮一體化辦案機制的積極作用,與市、區兩級檢察機關(guān)共同調查取證,厘清不同層級、不同區域、不同部門(mén)的職責,加強與水行政執法部門(mén)的協(xié)作,共同推動(dòng)通濟堰全流域綜合系統治理。
最高人民檢察院、水利部8月19日聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)同服務(wù)保障國家水安全典型案例。四川檢察機關(guān)督促保護世界灌溉工程遺產(chǎn)通濟堰水環(huán)境行政公益訴訟入選典型案例。
2023年7月28日,四川省都江堰水利發(fā)展中心將線(xiàn)索移送四川省人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川省檢察院)。四川省檢察院經(jīng)初查后認為,通濟堰水體污染問(wèn)題涉及成都、眉山兩市不同行政機關(guān),問(wèn)題成因復雜、整改難度大。成都、眉山兩市河長(cháng)辦、環(huán)境保護委員會(huì )先后分別督辦,未見(jiàn)成效。四川省檢察院于2023年8月2日以事立案,抽調省、市、縣(區)6個(gè)辦案單位近20名干警組成專(zhuān)案組,統籌推進(jìn)專(zhuān)案辦理。
在水利部門(mén)技術(shù)人員支持下,專(zhuān)案組通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員以及無(wú)人機拍攝、快速檢測等方式調查固定證據,先后勘查現場(chǎng)98次,查明通濟堰(虞石橋電站)段以及干支渠水環(huán)境主要問(wèn)題有:1.養殖污染。通濟堰上游的水產(chǎn)及畜禽養殖戶(hù)的病死水產(chǎn)品及畜禽未經(jīng)無(wú)害化處理直接入渠。2.生活固廢污染。通濟堰干支渠沿岸生活固體廢物未規范清理,堆至岸線(xiàn)或者直接入渠,且未及時(shí)打撈上岸轉運處置。3.農業(yè)面源污染。沿渠兩岸均為農業(yè)種植區,種植中使用過(guò)化肥、農藥的秸稈直接入渠,污染嚴重。4.污水直排。與通濟堰平交的清運河、秦家河、鄭興河等5條河流,流域內企業(yè)因污水處理設備不完善等原因,導致污水直排入河。上述問(wèn)題導致通濟堰水體污染嚴重,總磷、總氮、氨氮、化學(xué)需氧量等指標不符合《農田灌溉水質(zhì)標準》(GB5084—2021)。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等規定,轄區內生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村及屬地政府負有相應監督管理職責,但未依法全面履職,致上述問(wèn)題長(cháng)達15年未得到有效解決。
四川省檢察院統籌成都市新津區和眉山市彭山區、東坡區檢察院辦案力量,共立案辦理行政公益訴訟8件,制發(fā)檢察建議7件。在檢察監督和水行政執法協(xié)同推動(dòng)下,通濟堰流域水環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決。一是解決通濟堰(虞石橋電站)段水污染問(wèn)題。成都市新津區永商鎮政府在通濟堰(虞石橋電站)段上游1公里內設置攔截網(wǎng)和打撈點(diǎn),打撈清理晾曬后的固體廢物由相關(guān)單位及時(shí)清理轉運。二是改善通濟堰沿岸水環(huán)境。成都市新津區農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、永商鎮政府關(guān)停上游3家違法開(kāi)設的水產(chǎn)養殖場(chǎng)和1家違法洗車(chē)場(chǎng),新建垃圾轉運站收集轉運生活固廢。三是強化上游養殖及農業(yè)面源污染監管。成都市新津區和眉山市東坡區、彭山區三地農業(yè)農村部門(mén)定期對轄區內畜禽、水產(chǎn)養殖開(kāi)展全覆蓋排查,規范病害畜禽水產(chǎn)規范化處置。四是解決污水直排問(wèn)題。經(jīng)眉山市東坡區屬地政府督促整改,案涉企業(yè)于2024年3月下旬完成雨污分流整改,并修建收集池收集生活污水進(jìn)行再利用。
通過(guò)專(zhuān)案辦理,相關(guān)部門(mén)累計投入1500萬(wàn)元,修復破損污水管網(wǎng)30余公里,清理打撈渠面漂浮物1120余噸,對通濟堰東干渠清淤102.9噸,設置微型水質(zhì)監測站33個(gè),建成化肥農藥減量增效示范點(diǎn)35個(gè)。2023年10月至11月,省市區三級檢察機關(guān)及同級水行政執法部門(mén)、河長(cháng)制辦公室六次現場(chǎng)回訪(fǎng),確認通濟堰(虞石橋電站)段水環(huán)境已有效改善,斷面水質(zhì)Ⅲ類(lèi)以上。
來(lái)源:中國環(huán)境