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    《安陽(yáng)市海綿城市建設管理條例》已經(jīng)安陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2024年6月27日通過(guò)，河南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議于2024年8月3日批準，現予公布，自2024年11月1日起施行。



    第一條為了規范海綿城市建設和管理，涵養城市水資源，增強城市排水防澇能力，提升城市生態(tài)系統功能，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條本市行政區域內海綿城市規劃建設、運行維護、監督管理等活動(dòng)，適用本條例。

    本條例所稱(chēng)海綿城市，是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

    本條例未作規定的，適用有關(guān)法律、法規的規定。

    第三條城市發(fā)展應當全面融入海綿城市建設理念，海綿城市建設管理應當遵循政府主導、社會(huì )參與，生態(tài)為本、自然循環(huán)，規劃引領(lǐng)、統籌推進(jìn)的原則。

    第四條市、縣（市）、區人民政府應當加強對海綿城市建設管理工作的領(lǐng)導，將海綿城市建設管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全統籌協(xié)調和考核機制，協(xié)調解決海綿城市建設管理工作中的重大問(wèn)題，所需經(jīng)費納入本級財政預算。

    第五條住房和城鄉建設部門(mén)是海綿城市建設管理主管部門(mén)，負責海綿城市建設管理及運行維護的綜合協(xié)調、指導監督，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制海綿城市建設專(zhuān)項規劃。

    發(fā)展改革、財政、自然資源和規劃、水利、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、文物、應急、氣象等部門(mén)按照各自職責共同做好海綿城市建設管理相關(guān)工作。

    第六條市、縣（市）、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展海綿城市科普宣傳，引導鼓勵單位和個(gè)人參與海綿城市建設活動(dòng)；鼓勵支持海綿城市建設相關(guān)科研和技術(shù)創(chuàng )新，推廣應用海綿城市建設的新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育發(fā)展海綿城市建設相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

    第七條編制或者修改國土空間總體規劃、詳細規劃以及道路、綠地、水系、排水防澇等相關(guān)專(zhuān)項規劃，應當貫徹海綿城市建設理念，落實(shí)海綿城市建設要求，將雨水年徑流總量控制率作為其剛性指標。

    第八條海綿城市建設專(zhuān)項規劃應當依法編制，合理劃分排水分區，明確需要保護的河、湖、坑、塘、濕地等自然生態(tài)空間格局以及雨水年徑流總量控制率、內澇防治目標、雨水滯蓄空間、徑流通道等內容，并符合殷墟保護、古城保護等要求。

    編制海綿城市建設專(zhuān)項規劃時(shí)，應當廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。

    第九條市、縣（市）、區人民政府自然資源和規劃主管部門(mén)應當將雨水年徑流總量控制率等海綿城市建設主要指標依法納入規劃條件。

    不需要辦理選址、土地供應手續的政府投資改造類(lèi)項目和其他項目，項目實(shí)施單位應當在項目實(shí)施之前征求住房和城鄉建設部門(mén)意見(jiàn)，落實(shí)海綿城市指標要求。

    第十條城市新建區域海綿城市建設應當按照海綿城市建設專(zhuān)項規劃和建設要求，進(jìn)行連片建設和全過(guò)程管控。新建區域內的建筑與小區、工業(yè)園區與企業(yè)廠(chǎng)區、道路與廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公園綠地、水系保護與修復、地下管網(wǎng)、再生水利用設施等工程建設，應當按照海綿城市建設相關(guān)技術(shù)規范實(shí)施，并保持和改善開(kāi)發(fā)建設前的雨水徑流特征。

    城市已建區域內海綿城市建設應當以解決城市內澇、雨水收集利用、雨水污水混接為重點(diǎn)，結合城鎮更新、老舊小區改造、城中村改造、古城保護、環(huán)境提升改造等建設工程以及歷史水系傳統格局保護，統籌推進(jìn)海綿城市建設。

    殷墟遺址保護區域內海綿城市建設應當符合文物保護要求，泄水途徑以地表通道為主，因地制宜推進(jìn)海綿城市建設。

    第十一條海綿城市建設應當嚴格城市河湖水域空間管控，系統推進(jìn)水生態(tài)治理與修復；涉及水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護的，應當按照要求開(kāi)展水資源論證工作。

    第十二條市、縣（市）、區人民政府應當制定激勵措施，推動(dòng)雨水、再生水等非常規水資源利用設施的建設管理相關(guān)工作；鼓勵城市綠化、市容環(huán)境維護等優(yōu)先利用雨水、再生水等非常規水資源。

    第十三條海綿城市設施建設應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

    第十四條新建、改建、擴建工程項目，應當按照下列規定配套建設海綿城市設施：

    （一）建筑與小區建設應當結合雨水利用、排水防澇等要求，因地制宜采取透水鋪裝、雨水花園、下沉式綠地、雨水調蓄與收集利用等措施；

    （二）企業(yè)廠(chǎng)區建設應當因地制宜采取下沉式綠地、透水鋪裝等措施；

    （三）城市道路建設應當消納排除道路范圍內雨水，在人行道使用透水鋪裝，增強道路綠化帶對雨水的消納功能；

    （四）綠地廣場(chǎng)建設應當采取雨水花園、下沉式綠地、植被緩沖帶、透水鋪裝、雨水塘、蓄水池等措施，消納自身雨水，加強雨水資源利用，并為蓄滯周邊區域雨水提供空間；

    （五）公共服務(wù)設施建設應當減少硬質(zhì)鋪裝面積，使用透水鋪裝，根據需要配套建設雨水調蓄與收集利用設施；

    （六）城市排水防澇設施建設應當改善和消除城市易澇點(diǎn)，控制初期雨水污染，因地制宜建設并維護行泄通道；

    （七）城市坑塘、河湖、濕地等水體整治應當注重恢復和保護水系的自然連通，增強水體流動(dòng)性，因勢利導改造渠化河道；開(kāi)展河床、護坡整治作業(yè)時(shí)，應當采用促進(jìn)水生態(tài)修復的技術(shù)措施改善水環(huán)境質(zhì)量；

    （八）其他海綿城市設施建設要求。

    第十五條建設項目相關(guān)責任單位應當按照下列要求落實(shí)海綿城市建設責任：

    （一）建設單位在項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計和施工圖設計等文件中應當按照海綿城市規劃條件明確海綿城市建設要求，按照施工技術(shù)規范，科學(xué)合理統籌施工，并將海綿城市建設內容納入工程竣工聯(lián)合驗收；

    （二）設計單位開(kāi)展規劃方案設計、初步設計和施工圖設計應當符合海綿城市建設技術(shù)規范和標準，編制海綿城市建設專(zhuān)篇；

    （三）施工圖設計文件審查機構應當依法對海綿城市設計內容進(jìn)行審查，未達到海綿城市建設技術(shù)規范和標準的，審查機構應當將施工圖設計文件退回建設單位并出具審查意見(jiàn)告知書(shū)，一次性說(shuō)明不合格原因；

    （四）施工單位應當按照審查合格的施工圖和施工技術(shù)標準進(jìn)行施工；

    （五）監理單位應當依照海綿城市有關(guān)技術(shù)標準、設計文件、工程監理合同等實(shí)施監理，并承擔監理責任；

    （六）法律、法規規定的其他海綿城市建設責任。

    第十六條住房城鄉建設、水利、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當按照各自職責，加強對海綿城市建設工程施工圖設計、原材料、工藝、施工質(zhì)量、工程驗收等方面的監督管理。

    建設工程竣工驗收報告中應當載明海綿城市設施的落實(shí)情況，并提交住房和城鄉建設部門(mén)備案。

    第十七條海綿城市設施按照下列規定確定運營(yíng)維護責任人：

    （一）政府投資建設的，由住房城鄉建設、水利、城市管理等部門(mén)或其受托人負責運營(yíng)維護；通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等模式建設的，按照合同約定確定運營(yíng)維護責任人；

    （二）社會(huì )投資建設的，由其所有權人或者受托人負責運營(yíng)維護；

    （三）運營(yíng)維護責任人不明確的，按照誰(shuí)使用、誰(shuí)維護的原則確定。

    第十八條海綿城市設施運營(yíng)維護責任人應當建立海綿城市設施運營(yíng)維護管理制度和操作規程，明確管理人員；充分利用數字化信息技術(shù)等手段，定期對海綿城市設施進(jìn)行監測評估，開(kāi)展檢查、巡查、維護，確保海綿城市設施正常運行。

    第十九條在城市雨水行泄通道、易發(fā)生內澇路段、地下通道、坑塘和雨水濕地等海綿城市設施建設區域，運營(yíng)維護責任人應當設置必要的警示標志，并制定應急處理預案。

    第二十條任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、拆除、改動(dòng)、占用或者損壞海綿城市設施及其配套監測設施。確因工程建設需要挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿城市設施的，應當依照管理權限報經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意，并承擔恢復、改建和采取臨時(shí)措施等費用。

    第二十一條建設、勘察、設計、施工、監理等單位違反本條例規定的，由主管部門(mén)責令改正，并依法記入建筑市場(chǎng)公共信用管理系統。

    第二十二條市、縣（市）、區人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在海綿城市建設管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十三條違反本條例規定，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。

    第二十四條本條例所稱(chēng)雨水年徑流總量控制率，是指通過(guò)自然與人工強化的滲透、滯蓄、凈化等方式控制城市建設下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值。

    第二十五條本條例自2024年11月1日起施行。