盛夏廣州，值此青綠，六脈皆通海，青山半入城。靈動(dòng)的廣州少不了一抹珠水的勾描，城水共生、城水共融一直是廣州這座江城的營(yíng)城要義。近年來(lái)，廣州市高水平建設綠美碧帶、幸福河湖，提質(zhì)增效做好河湖長(cháng)制工作，全力打造美麗中國城市樣板。
7月17日，廣州市全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組召開(kāi)會(huì )議，總結2023年河湖長(cháng)制工作，聽(tīng)取區級總河長(cháng)述職，部署下一步相關(guān)領(lǐng)域工作。會(huì )議強調，要持續筑牢水安全屏障，建設海綿城市、韌性城市；持續加強水環(huán)境治理，提升城市品質(zhì)。
去年，廣州20個(gè)國省考斷面全部達標，全市河湖長(cháng)制工作連續5年獲評省考優(yōu)秀，住建部發(fā)布的全國38條黑臭水體治理經(jīng)驗中，廣州被收錄14條，數量最多……
青綠山水，靈動(dòng)羊城。成績(jì)的背后是廣州多年不放松的治水工作，縱深推進(jìn)河湖長(cháng)制，積極踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，以綠美碧帶打造、幸福河湖建設為引領(lǐng)，全力推動(dòng)水務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持河湖長(cháng)制，流域“長(cháng)制久清”
近日，廣州市全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組發(fā)布了2023年河湖長(cháng)制工作考核結果的通報，其中黃埔、荔灣、天河、海珠4區考核結果為優(yōu)秀，增城、南沙、越秀、從化、白云、花都、番禺7區考核結果為良好。
各區深入貫徹落實(shí)省、市總河長(cháng)令指示：荔灣區碧道建設工作獲省河長(cháng)辦激勵，南沙區粵港澳大灣區水上運動(dòng)基地，從化區天人山水大地藝術(shù)園入選省水經(jīng)濟試點(diǎn)項目，海珠區率先探索建立“河湖長(cháng)+公檢法”治水機制，相關(guān)做法被省河湖長(cháng)制工作簡(jiǎn)報刊登。在全市積極實(shí)踐和努力下，兩項河湖長(cháng)制“廣州經(jīng)驗”入選水利部《全面推行河湖長(cháng)制典型案例匯編（2023）》。
全面強化河湖長(cháng)制落實(shí)，廣州市水務(wù)部門(mén)認真貫徹落實(shí)2023年第1號市總河長(cháng)令，加強河湖長(cháng)制工作日常監督檢查，促進(jìn)從“形式履職”向“內容履職”“成效履職”轉變。同時(shí)，廣州加強河長(cháng)履職培訓及監督考核，壓實(shí)壓緊各級河湖長(cháng)和各單位治理保護責任。2023年，18名市級河湖長(cháng)巡河調研103次，各級河長(cháng)巡河達31萬(wàn)次，上報解決問(wèn)題2.2萬(wàn)余宗。
全面深化全民治水氛圍，持續提升全民治水“共筑清水夢(mèng)”品牌影響力。自荔灣區沙面建立全市首個(gè)志愿治水驛站以來(lái)，全市建成11個(gè)志愿治水驛站并投入使用，廣州市水務(wù)部門(mén)持續鞏固“志愿治水驛站”精品項目建設成效。各區不斷構建完善四級河湖長(cháng)、民間河長(cháng)組織協(xié)同協(xié)作治水團隊，形成官方河長(cháng)“共建”、民間河長(cháng)“共治”、全民“共享”水環(huán)境治理新格局。
海珠區在全市率先建立河湖長(cháng)+公檢法“1+3”治水機制，成立全市首個(gè)“水生態(tài)資源保護檢察官辦公室”，嚴厲打擊震懾涉水違法行為。黃埔實(shí)現全區河湖“見(jiàn)河長(cháng)”“見(jiàn)湖長(cháng)”，構建“河湖長(cháng)+河長(cháng)制辦公室+職能部門(mén)+基層河湖管護隊伍”的全覆蓋河湖管理體系。天河發(fā)動(dòng)河涌管養巡查、水上環(huán)衛保潔、黨員團員巡河隊伍及“河小青”志愿者等力量，構建橫向到邊、縱向到底的巡河護河力量……
在完善機制、強化河長(cháng)隊伍建設外，廣州還不斷強化技術(shù)創(chuàng )新，充分利用河長(cháng)制APP巡河，推動(dòng)“掌上治水”，形成河長(cháng)巡河、發(fā)現問(wèn)題、交辦督辦、解決問(wèn)題、結果反饋的閉環(huán)，實(shí)現巡河電子化、數據實(shí)時(shí)化、管理無(wú)紙化、資料集中化，大幅提高巡河治水效率。
水清岸綠，靈動(dòng)羊城。依托河湖長(cháng)制工作的順利推進(jìn)，近年來(lái)，廣州水環(huán)境改善肉眼可見(jiàn)，廣州堅持以人為本，加快打造幸福河湖。積極推進(jìn)生態(tài)碧道建設。今年，全市發(fā)布首批15個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例并舉行授牌儀式。
廣州市積極策劃水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規劃，積極探索“碧道+水經(jīng)濟”“碧道+生態(tài)修復”等實(shí)施路徑。成功舉辦廣州國際龍舟邀請賽、中國槳板球公開(kāi)賽等形式豐富的水上運動(dòng)交流與文化傳播活動(dòng)，打造集水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟等為一體的示范窗口。
持續源頭減污，保障水清水凈
水清水凈，源頭減污。在深入推進(jìn)河湖長(cháng)制工作的基礎上，廣州市水務(wù)部門(mén)不斷鞏固提升水環(huán)境治理成效。強化污染源防控，加強排水設施、工程建設等精細化管理，常態(tài)化推動(dòng)“散亂污”場(chǎng)所、“四亂”問(wèn)題整治。全市深化推動(dòng)水環(huán)境綜合治理，持續推進(jìn)城鎮、農業(yè)農村、工業(yè)、船舶港口污染“多源共治”。
去年，廣州市水務(wù)部門(mén)推動(dòng)成立工作專(zhuān)班，堅持源頭減污，推進(jìn)蓮花山、官坦國考斷面水質(zhì)達標工作，強化二沙涌水環(huán)境治理，加強近岸海域污染防治。其中，重點(diǎn)開(kāi)展蕉門(mén)水道“一河一策”總氮治理管控和入河入海排污口排查整治，清理整治“散亂污”場(chǎng)所1358個(gè)、“四亂”問(wèn)題300宗，拆除違建53.19萬(wàn)平方米。全市先后開(kāi)展2次清漂專(zhuān)項行動(dòng)，清理垃圾漂浮物約8萬(wàn)噸。
通過(guò)不斷加大河湖清淤力度，鞏固提升黑臭水體治理成效，加強農村生活污水治理，深入實(shí)施海洋生態(tài)修復工程，廣州全面推動(dòng)“長(cháng)制久清”。在全國黑臭水體治理、全省水利工作等多個(gè)會(huì )議上，廣州均作為先進(jìn)典型發(fā)言。水利部在廣州先后召開(kāi)幸福河湖建設、水土保持工作現場(chǎng)會(huì )，面向全國推廣“廣州實(shí)踐”。
在加強實(shí)踐積累的基礎上，廣州不斷完善頂層設計，印發(fā)實(shí)施《廣州市污水系統總體規劃（2021—2035年）》，協(xié)調推進(jìn)環(huán)城北、海珠西污水處理廠(chǎng)前期工作，新建污水管網(wǎng)606公里，累計完成排水單元達標建設693.75平方公里、合流渠箱清污分流主體工程建設431條。
去年，市、區水務(wù)部門(mén)累計完成排水單元監督檢查3.9萬(wàn)個(gè)（次），組織巡查排水管網(wǎng)約120萬(wàn)公里、清疏養護約3.1萬(wàn)公里，城市生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD5濃度達107.3mg/L。全市62座城鎮污水處理廠(chǎng)處理能力達到814.03萬(wàn)噸/日，位列全國第二。此外，廣州將農污治理項目納入政府專(zhuān)項債券，爭取中央和省涉農資金支持，全年完成60個(gè)自然村治理提升任務(wù)。
廣州市2024年第1號總河長(cháng)令明確：全市693個(gè)自然村的生活污水治理任務(wù)和669處農村生活污水治理設施進(jìn)行提升改造的任務(wù)需在4月底前完成前期工作、6月底前進(jìn)場(chǎng)施工、年底前基本完工。到2024年底，全市行政村和自然村生活污水治理率達100%，設施正常運行率不低于90%。
此外，根據《廣州市污水系統總體規劃（2021—2035年）》，廣州以“節水即治污”的理念，推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)尾水再生利用，構建以生態(tài)補水為主，工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、建筑施工等城市雜用水為輔的多類(lèi)型再生水利用格局。到2025年全市污水再生利用率達到30%；到2035年全市將形成系統、環(huán)保和經(jīng)濟的污水資源化利用格局，污水再生利用率達到國家、省考核要求。
打造24個(gè)海綿城市示范片區
在今年7月17日召開(kāi)的廣州市全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組會(huì )議上，廣州提出要持續筑牢水安全屏障，統籌抓好易澇風(fēng)險點(diǎn)治理、骨干河道堤防提質(zhì)升級，和雨水源頭減排設施建設管理，嚴格管控河湖水域岸線(xiàn)空間，抓細抓實(shí)防汛防臺風(fēng)工作，全面提升防災減災救災能力，建設海綿城市、韌性城市。
2021年，廣州成為國家系統化全域推進(jìn)海綿城市建設的示范城市。截至2024年6月25日，全市上報住建部管控平臺的564個(gè)項目已全部完工；成功打造24個(gè)海綿城市建設典型示范片區。
近年來(lái)，廣州明顯加快海綿城市建設步伐，先后印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施城鄉排水工程項目規范（GB55027—2022）的通知》《廣州市十四五時(shí)期系統化全域推進(jìn)海綿城市建設實(shí)施方案》等，推進(jìn)雨水系統功能修補和生態(tài)修復，加快推進(jìn)廣州市海綿城市智慧平臺一期建設等。
廣州市設置達標面積建設任務(wù)完成情況、示范片區打造完成情況、項目完成情況、日常檢查、高位推動(dòng)、培訓和宣傳情況、排水分區監測評估情況、自評報告及日常工作配合情況等多項評價(jià)內容。經(jīng)綜合評價(jià)，2023年海綿城市考核前三名為荔灣區、白云區、黃埔區。
三個(gè)考核優(yōu)秀區分別結合自身資源稟賦、水務(wù)特色，開(kāi)展海綿城市、韌性城市建設，其中，荔灣區作為老城區，成片開(kāi)發(fā)建設難度較大，該區采用“+海綿”的模式開(kāi)展各類(lèi)型項目建設，對片區內徑流雨量進(jìn)行控制，重現自然景觀(guān)與人文景觀(guān)交相輝映的嶺南水鄉特色。
黃埔打造國家三星級綠色生態(tài)城區+高標準海綿，積極探索“海綿引領(lǐng)區域發(fā)展路徑”。該區構建從源頭小區到過(guò)程道路到末端水體的全過(guò)程海綿城市建設體系，2020—2023年共打造示范精品項目34個(gè)。同時(shí)，打造高標準防洪排澇體系，充分挖掘金坑水庫、木強水庫等自然水體生態(tài)補水潛力。
白云區以“源頭減排、過(guò)程控制、系統治理”的海綿城市建設理念優(yōu)化城市的開(kāi)發(fā)調控策略，打造白云新城的中部、北部及陳田村兩個(gè)A等示范片區，構建“云山珠水”自然生態(tài)格局。白云加強區內再生水利用設施建設，去年，該區人工調蓄設施雨水資源化利用量24.9萬(wàn)噸，天然水體雨水資源利用量1274.6萬(wàn)噸，合計1299.5萬(wàn)噸。
■典型
十年巡河駟馬涌全民治水先鋒隊
開(kāi)門(mén)治水，人人參與。今年，荔灣區駟馬涌全線(xiàn)慢行系統貫通，順利完成濱水環(huán)境整治，將1.8公里的河岸休閑空間以及約6.5公頃的濱水風(fēng)光還給周邊居民。開(kāi)門(mén)見(jiàn)水抬頭望綠，曾經(jīng)水清魚(yú)躍的駟馬涌重回人們的視野，一河兩岸，遛鳥(niǎo)、帶娃、下棋的人們越來(lái)越多，濱水活動(dòng)空間為老城再聚人氣，描繪出一幅荔灣嶺南水鄉風(fēng)貌生活畫(huà)卷。
如今的駟馬涌是老城一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，殊不知，美景的背后既是環(huán)境整治工程的改造成果，更是民間河長(cháng)們的精心呵護，他們用勤勞的雙腳和辛勤的汗水，共同守護著(zhù)家園的水清岸綠。
今年，駟馬涌民間河長(cháng)黨支部成立，這支已成立11年的民間河長(cháng)巡河隊伍，終于組建起一個(gè)優(yōu)秀的功能型黨支部。2013年，15位鄰居共同成立了一支“樂(lè )行駟馬涌”民間護涌隊，隊伍組建十余年來(lái)，志愿者們堅持每周開(kāi)展河涌巡查，開(kāi)展巡河護涌行動(dòng)近700次，服務(wù)時(shí)長(cháng)達2萬(wàn)余小時(shí)，每周定期巡查河涌，取水樣檢測水質(zhì)情況，及時(shí)拍照取證并向街道和區職能部門(mén)反饋。
積極探索“民間河長(cháng)+民間林長(cháng)”整合模式，民間護涌隊在巡查河涌的同時(shí)增加護綠項目，常態(tài)化開(kāi)展涌邊樹(shù)木巡查工作，及時(shí)發(fā)現并制止破壞、偷盜樹(shù)木等不良行為，加強病蟲(chóng)害防治以及撿拾樹(shù)木邊的垃圾。
在志愿者們十年如一日的堅持下，駟馬涌已從昔日的“臭水溝、醬油河”蝶變?yōu)椤八搴訒?，滿(mǎn)目青翠”的水碧岸美生態(tài)廊道，成為綠美廣州生態(tài)建設的生動(dòng)注腳。也因此，民間護涌隊先后獲得了“廣東十大最美街坊”、“廣東江河衛士”和“廣州市優(yōu)秀民間河長(cháng)”的稱(chēng)號。他們不計酬勞的付出為荔灣河涌治理點(diǎn)燃了“全民治水”的星星之火，引導社會(huì )各界力量積極投入到水環(huán)境治理保護的事業(yè)中去。
近年來(lái)，民間河湖長(cháng)愈發(fā)成為廣州市水環(huán)境提升工作的重要力量，全市連續3年開(kāi)展“一起來(lái)巡河，共筑清水夢(mèng)”“河小青”護河志愿行動(dòng)，建成11個(gè)志愿治水驛站，全年開(kāi)展志愿活動(dòng)200余次。廣州還積極舉辦“人人都是水滴守望者—節水護水愛(ài)水”繪畫(huà)大賽，“心中的幸福河湖”征集大賽，優(yōu)秀河湖衛士、河湖小衛士評選等系列文體活動(dòng)。
■數讀
2023年廣州市水務(wù)部門(mén)
工作成績(jì)單
●新建污水管網(wǎng)606公里，累計完成排水單元達標建設693.75平方公里、合流渠箱清污分流主體工程建設431條
●智慧水務(wù)快速發(fā)展，合計接入水旱災害防御、節水、水利、海綿城市等7個(gè)方面共2572個(gè)物聯(lián)監測站點(diǎn)，智慧化應用業(yè)務(wù)比例已達88%
●2023年底，全市36座水廠(chǎng)綜合生產(chǎn)能力達每天850萬(wàn)噸，全國第三
●連續5年在省最嚴格水資源管理制度測評中獲“優(yōu)秀”等次，連續3年在省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)“獲得用水”指標評價(jià)中排名第一，榮獲“廣東省水效領(lǐng)跑者城市”稱(chēng)號
●清理整治“散亂污”場(chǎng)所1358個(gè)，新建污水管網(wǎng)635公里，累計完成排水單元達標建設761平方公里，完成431條合流渠箱清污分流改造主體工程，均全面完成年初的目標任務(wù)
●完成60個(gè)自然村生活污水治理提升任務(wù)，廣州市農村生活污水治理率和設施正常運行率均位居全省前列。2023年底，全市污水處理能力達到每天814萬(wàn)噸，全國第二
●2023年底，累計建設碧道1242公里
●建成11個(gè)志愿治水驛站并投入使用，連續3年開(kāi)展“一起來(lái)巡河，共筑清水夢(mèng)”志愿行動(dòng)，組織活動(dòng)200余次，約1萬(wàn)人次參與
●南崗河通過(guò)國家幸福河湖建設成效評估，流溪河入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例，增江畫(huà)廊入選國家水利風(fēng)景區高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例，鴨洞河生態(tài)清潔小流域成為廣州首個(gè)國家級水土保持示范工程
來(lái)源：南方日報
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