7月3日，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)遴選工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確采取“遴選一批、新改擴建一批”的方式，2025年底前，建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。
這可以說(shuō)是“另一只靴子”落了地。
第一只靴子指的是2023年12月11日，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》，首次明確了“2025年建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)”。
當時(shí)這一文件的發(fā)布引起業(yè)界和學(xué)界關(guān)注，但何為標桿，并沒(méi)有具體說(shuō)明。不少想參與的污水處理企業(yè)和其他相關(guān)方也在等待發(fā)布更細化的文件。中國環(huán)境報曾就此事發(fā)表了《兩份重磅文件均強調，要建“污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)”，何為“標桿”？》一文，予以探討。
今天發(fā)布的《通知》就是大家期盼已久的具體方案。但是記者注意到，《通知》給出的評估內容依然是起到“方向引領(lǐng)”的作用，而沒(méi)有具體的量化指標。這是為何？
各地情況千差萬(wàn)別，目前無(wú)法勾畫(huà)統一的“標桿”模樣 “這不是標準，只是個(gè)方向?！睒I(yè)內專(zhuān)家告訴記者：“這份《通知》基本上是明確了程序性的內容，沒(méi)有勾畫(huà)出標桿廠(chǎng)的模樣。主要是因為各地情況差別較大，暫時(shí)不好確定具體的量化標準，等各地將推薦材料報送到國家相關(guān)部門(mén)以后，再根據當前的具體情況凝練標準?！?br />
《通知》明確，采取“遴選一批、新改擴建一批”的方式確定標桿廠(chǎng)。遴選在前，先打個(gè)樣；新改擴建類(lèi)的為第二批，對標遴選出的標桿廠(chǎng)的相關(guān)指標和經(jīng)驗做法，提出建設內容、預期成效和實(shí)施計劃。也就是說(shuō)，以實(shí)際運行成效好作為最重要的指揮棒，而不是脫離實(shí)際設定標準。
“遴選的第一批標桿廠(chǎng)必須是‘優(yōu)中選優(yōu)’，那些不及格的，哪怕是‘良好’水平的，都不在這次遴選的范圍內。評選的目的就是樹(shù)立標桿。比如，一家污水處理廠(chǎng)的設計負荷是10萬(wàn)噸/日，但實(shí)際能做到15萬(wàn)噸/日，那它是怎么做到的呢？如果是靠?jì)?yōu)化調度，那具體是怎么優(yōu)化調度的呢？把它的‘招數’公布出來(lái)，供大家學(xué)習?！睂?zhuān)家表示。
雖無(wú)量化指標，但《通知》明確了評估標桿主要考察的方向，即“水質(zhì)、節能、降碳、資源利用、環(huán)境友好、系統協(xié)調”。比如，在節能、降碳方面，會(huì )評估參評污水處理廠(chǎng)的能耗、物耗情況，具體包括單位污水耗電量、單位好氧污染物耗電量、單位污水藥劑使用率、單位干污泥耗藥量等指標進(jìn)行評估。此外，此次評估還注重對再生水回用情況進(jìn)行評估，引導再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水等，探索再生水用于高耗水項目和洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)。
不過(guò)度提標，需因地制宜開(kāi)展污水治理 專(zhuān)家認為，此次文件較為務(wù)實(shí)。從多處細節中也可以看出這一點(diǎn)。
參評綠色低碳標桿廠(chǎng)時(shí)，地方相關(guān)部門(mén)需要簡(jiǎn)述排放標準與當地水環(huán)境質(zhì)量需求實(shí)際符合程度，包括抗水量沖擊性能情況、出水水質(zhì)穩定達標情況、滿(mǎn)足再生水循環(huán)利用需要情況、污染物削減情況、生態(tài)環(huán)境效益情況。以上情況可根據受納水體生態(tài)環(huán)境功能、平均水力負荷率、污染物削減率、污染物排放標準等內容進(jìn)行評估。
業(yè)內專(zhuān)家認為：“這就要求申報企業(yè)要說(shuō)明自己是因地制宜的，排放標準不能一味要求高，該高就高，該低就低。如果在沒(méi)必要的情況下，排放標準設定為準Ⅲ類(lèi)，那意味著(zhù)資源的浪費，也不應該被評為標桿。但如果出水要排入水源地，就必須提高排放標準?！?br />
也就是說(shuō)，要看污水處理廠(chǎng)的出水究竟排放到什么水體中去，這些水體的功能是什么，要滿(mǎn)足什么要求。如果污水處理廠(chǎng)下游緊鄰國控斷面、跨界斷面，或者靠近其他高功能水體，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟技術(shù)比選，針對特定污染物，也可以適當提高排放標準；但假設是排放到較低功能的水體中，這些水體水環(huán)境容量也有保障，那按照一級A的標準排放就足夠了。所以一方面要保證水環(huán)境質(zhì)量，另一方面，要響應國家減污降碳的要求。各地情況千差萬(wàn)別，要綜合考慮。
《通知》明確，想要申報新改擴建污水處理廠(chǎng)的，要合理設定出水標準。根據受納水體水質(zhì)狀況、環(huán)境容量、污水水質(zhì)等要素，統籌考慮能耗、藥耗增加，因地制宜確定污水處理廠(chǎng)出水標準，避免過(guò)度提標。根據再生水用戶(hù)的實(shí)際需求，合理確定再生水處理標準。
“廠(chǎng)網(wǎng)統籌”是大方向 《通知》指出，在申報綠色低碳標桿廠(chǎng)時(shí)，需要簡(jiǎn)述污水收集效能提升情況，包括加強污水管網(wǎng)建設與改造，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度達到一定水平，減少溢流污染及污水傳輸過(guò)程中污染物外滲。同時(shí)，《通知》明確，對于申報參加遴選的污水處理廠(chǎng)，近一年進(jìn)水BOD濃度達到100毫克/升以上或近3年增幅不低于10毫克/升。
可見(jiàn)，廠(chǎng)網(wǎng)統籌是污水治理的大方向。專(zhuān)家說(shuō)：“雖然評的是標桿污水處理廠(chǎng)，但如果評上了，榮譽(yù)不只屬于污水處理廠(chǎng)，是屬于當地整個(gè)污水治理體系的。如果沒(méi)評上，問(wèn)題也不只是污水處理廠(chǎng)的，也是需要當地相關(guān)部門(mén)共同查找問(wèn)題、推動(dòng)解決的?！?br />
《通知》鼓勵開(kāi)展服務(wù)范圍內“廠(chǎng)—網(wǎng)—河（湖）”一體化專(zhuān)業(yè)化運行維護，建立污水處理服務(wù)費與污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無(wú)害化穩定化處理效果掛鉤的按效付費機制。
此外，特別值得注意的是，申報新/改/擴建污水處理廠(chǎng)的地方需出臺并實(shí)施管網(wǎng)維護養護制度，強化專(zhuān)業(yè)運維隊伍且人員配置合理，運維經(jīng)費納入政府財政預算，經(jīng)費合理且及時(shí)撥付。
可見(jiàn)，加強管網(wǎng)運維，保障進(jìn)水濃度，提升污水處理效率是此次參評和建設綠色低碳標桿廠(chǎng)的重要內容，也將成為未來(lái)評估污水處理系統不可或缺的內容。
來(lái)源：中國環(huán)境
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