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    地闊為廣，民富即安，廣土安輯，是為廣安。四川省廣安市素有“川東門(mén)戶(hù)，偉人故里”之稱(chēng)，是典型的西南濱江臺地城市：渠江穿城而過(guò)，地形以丘陵為主，整體呈現出三級臺地結構特點(diǎn)。近年來(lái)，廣安市充分結合中心城區的地形特點(diǎn)，堅持把海綿城市建設作為提升城市能級的重要抓手，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，在城市更新中全面落實(shí)海綿理念，以項目建設為依托，全面解決老城排水設施不完善、居住環(huán)境品質(zhì)不高等群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷完善城市功能品質(zhì)，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    廣安市西溪、平安、中橋片區道路管網(wǎng)綜合整治項目位于城南二級臺地，覆蓋約3.7平方公里城市范圍，服務(wù)常住居民約20萬(wàn)人，實(shí)施會(huì )展街、凌云路等共計46條道路管網(wǎng)綜合改造，計劃總投資4.5億元。該片區已建成多年，存在河道排水能力不足、排水管網(wǎng)雨污水合流及混錯接、社區及道路居住品質(zhì)不佳等問(wèn)題，在更新改造中堅持問(wèn)題導向，通過(guò)收集多渠道信息、運用軟件模型模擬等措施，深入分析成因，統籌解決城市水安全、水環(huán)境和城市品質(zhì)提升問(wèn)題，連片系統開(kāi)展河道—管網(wǎng)—道路—小區等工程，因地制宜落實(shí)海綿理念，成為廣安市海綿城市建設老城改造示范片區，為西南濱江臺地城市海綿城市建設探索出一條特色發(fā)展路徑。

    因地制宜打造“城市更新+海綿”示范

    摸清本底，綜合整治。按照“源頭控制—過(guò)程減排—末端治理”的系統思路，通過(guò)管網(wǎng)普查、實(shí)時(shí)監測等多渠道獲取信息，運用SWMM（暴雨洪水管理模型）等軟件對片區內澇風(fēng)險、面源污染等涉水問(wèn)題進(jìn)行模擬，摸清底數現狀、找準問(wèn)題短板，著(zhù)眼于流域區域，分片區系統推進(jìn)西溪河生態(tài)綜合整治等河流水系綜合整治、道路管網(wǎng)綜合改造、西溪花園等23個(gè)老舊小區改造、望江公園等源頭地塊海綿化建設、西溪河下游兩岸截污干渠（管）復線(xiàn)工程等工程，實(shí)現片區“大—中—微”城市排水系統的耦合循環(huán)，雨天溢流污染得到有效控制、城市內澇防治能力顯著(zhù)提升、河道水質(zhì)持續向好、居住品質(zhì)明顯改善。

    因地制宜，創(chuàng )新做法。按照“藍綠灰”融合的思路，在實(shí)施地下排水管道更新改造的同時(shí)，因地制宜建設地上綠色海綿設施。結合老舊街道現場(chǎng)條件，通過(guò)與清華大學(xué)、北京建筑大學(xué)等多所高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)融合，創(chuàng )新采用模塊化、易施工、低維護、省成本的“離線(xiàn)式生物滯留池”特色做法，即在市政雨水口前，連通2～4個(gè)相鄰獨立樹(shù)池形成分段式生物滯留帶，取消傳統溢流井，保留道路雨水箅子作為超量雨水排水出路，這樣既創(chuàng )造海綿設施空間，也能夠保障排水安全，還有效降低施工難度、節省造價(jià)，同時(shí)增加綠化空間，實(shí)現老城環(huán)境“大提升”。

    提煉總結，立法定標。在上位立法層面，出臺《廣安市海綿城市建設管理條例》，為海綿城市建設提供法治保障。在技術(shù)標準層面，根據廣安中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候條件與中心城區三級臺地地形特點(diǎn)，建立本地海綿城市建設標準體系。編制《建設工程海綿城市源頭控制設施設計規程》和《建設工程項目海綿城市專(zhuān)項設計規程》2項地方標準，實(shí)現海綿設施的設計參數本地化和設計流程標準化。在標準的指導下，項目創(chuàng )新采用開(kāi)孔側石、離線(xiàn)式生物滯留池等海綿設施設計。申報“雨水收集調蓄樹(shù)圍”和“道路雨水利用結構”2項專(zhuān)利，并將專(zhuān)利應用于民和街、廣惠街等道路改造，取得了良好示范效果。

    系統施策實(shí)現老舊城區“逆齡蛻變”

    綜合治理水域環(huán)境。項目堅持問(wèn)題導向，按照污澇統籌、系統治理、連片推進(jìn)的思路，重點(diǎn)解決市民廣場(chǎng)等易澇積水點(diǎn)，進(jìn)一步提升西溪河水質(zhì)。片區年徑流總量控制率整體達到65%，市政道路實(shí)現100%雨污水分流，雨水管網(wǎng)重現期達到3～5年一遇，西溪河防洪標準達到20～50年一遇，片區排澇標準達到30年一遇，西溪河水質(zhì)穩定在地表Ⅲ類(lèi)水。

    驗證推廣創(chuàng )新做法。項目創(chuàng )新提出的“離線(xiàn)式生物滯留池”做法，已經(jīng)經(jīng)過(guò)多場(chǎng)降雨考驗，能有效控制道路12.5毫米降雨，滯蓄功能、下滲性能較好，滿(mǎn)足實(shí)際需求。同時(shí)，生物滯留帶平均間隔約30米，長(cháng)度為5米，采用了金葉菖蒲、南天竹、鳶尾等廣安本地長(cháng)勢較好的海綿植物，確保市民通行和非機動(dòng)車(chē)停放需求，兼具景觀(guān)效果。截至目前，“離線(xiàn)式生物滯留池”做法已在廣安10余個(gè)項目中得到推廣，起到了較好的展示、宣傳、科普效果，獲得市民一致好評，形成了廣安自身的海綿建設經(jīng)驗與技術(shù)創(chuàng )新。

    持續激發(fā)城市活力。項目的實(shí)施，完善了城市功能，改善了人居環(huán)境，增加了綠化面積，實(shí)現了推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)見(jiàn)景、四季見(jiàn)花，成為周邊居民休閑散步的好去處，沿街商戶(hù)自發(fā)在社交平臺稱(chēng)贊海綿城市建設，城市發(fā)展得到了群眾的認可，市民群眾對海綿項目實(shí)施滿(mǎn)意度達到97.76%。

    摸清本底是海綿城市建設的基礎，系統謀劃是海綿城市建設的關(guān)鍵，“灰綠”結合是海綿城市建設的核心。項目通過(guò)摸清本底，識別片區城市內澇、面源污染等涉水問(wèn)題，統籌考慮防洪排澇、水生態(tài)修復、人居環(huán)境提升等多個(gè)目標，全面分析、系統施策、創(chuàng )新做法，為提升片區整體水安全、水環(huán)境提供了有力保障，為西南濱江臺地城市改善人居環(huán)境品質(zhì)、激發(fā)老舊城區活力提供了廣安經(jīng)驗。