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    近日，住房和城鄉建設部印發(fā)了《海綿城市建設可復制政策機制清單》（建辦城函〔2024〕165號），總結推廣全國海綿城市試點(diǎn)市、示范市的探索實(shí)踐經(jīng)驗，其中對信陽(yáng)市在海綿城市統籌規劃、全流程管控等方面的做法給予了肯定并做推介。

    近年來(lái)，信陽(yáng)市堅持“規劃引領(lǐng)、統籌謀劃”的原則，按照“藍綠灰”融合的系統治理思路，優(yōu)先保護好老區優(yōu)越的山水資源，利用好丘陵多雨地區自然形成的天然海綿空間，挖掘自然空間的“蓄水、凈水、用水、補水”潛力，實(shí)現雨水源頭、過(guò)程、末端的全過(guò)程管控，以高水平保護支撐城市安全運行、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現人與自然的和諧共生。

    實(shí)施要素識別、規劃銜接，支撐天然海綿空間保護。信陽(yáng)市依據海綿城市專(zhuān)項規劃，識別山、水、林、田、湖、草等海綿要素，提出“七山環(huán)抱，兩湖相映，一河帶城，水網(wǎng)縱橫”的山水格局構建思路。開(kāi)展中心城區內澇風(fēng)險評估，構建模型模擬城區內澇風(fēng)險分布，識別109處重要的雨洪滯蓄空間，總面積16.38平方公里。編制《中心城區天然水域（坑塘）保護規劃》，明確水域邊界、功能定位，納入國土空間規劃藍線(xiàn)范圍，確保天然水域面積不減少、調蓄功能不喪失。

    堅持“蓄排并舉、防治結合”，探索老區內澇治理路徑。信陽(yáng)市基于“洪澇統籌、蓄排并舉、防治結合”的治理思路，通過(guò)系統謀劃，力爭“花小錢(qián)、辦大事”，逐步實(shí)現“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的排澇體系。在區域治理上，優(yōu)先解決外洪致澇問(wèn)題，實(shí)施浉河三期防洪能力提升，實(shí)現城區防洪能力全面達標；城區構建蓄排并舉的大排水結構，優(yōu)先打通骨干排澇通道，解決河道排澇能力不足頂托排水問(wèn)題；結合城市開(kāi)發(fā)改造，建設與改造雨洪調蓄湖庫，探索“以蓄代排”治理模式，減少上游對下游的壓力。在設施建設上，編制“一點(diǎn)一策”治理方案，優(yōu)先實(shí)施雨水管網(wǎng)、雨水泵站提標改造；強化下穿涵洞周邊管網(wǎng)改造，減少匯水范圍，降低片區內澇風(fēng)險，讓居民切實(shí)感受到海綿城市建設成效。在應急管理上，構筑“人防+技防+物防”體系，加強城市內澇應急管理，健全制度體系，完善“藍、黃、橙、紅”四級應急指揮系統，科學(xué)編制《城市排水防澇應急預案》；保障隊伍物資，組建防汛專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，新配置龍吸水泵車(chē)、移動(dòng)式發(fā)電車(chē)、水陸兩棲救援車(chē)等一批應急物資設備；加強應急演練，開(kāi)展立交涵洞積水等多場(chǎng)景防汛應急演練，堅持“一月一演練”，以練備戰促防，做到有備無(wú)患。

    依托重點(diǎn)片區先試先行，探索全域海綿示范路徑。立足地域特色，在系統化全域推進(jìn)的基礎上，高質(zhì)量編制《信陽(yáng)市重點(diǎn)片區海綿城市建設系統化方案（2021-2025）》，在中心城區重點(diǎn)打造“3+1”海綿城市示范片區。其中，羊山片區定位為城市新區“藍綠灰融合”水系統健康循環(huán)示范區，湖東片區定位為海綿城市引領(lǐng)老城有機更新示范區，南灣片區定位為源頭海綿城市生態(tài)緩沖示范區，北湖片區定位為海綿城市管控示范區。堅持“干一片、成一片”，依托重點(diǎn)片區先試先行，提煉可推廣的海綿城市示范模式。