淮安市強力推進(jìn)農村飲水安全工程 |
發(fā)布日期:2009/11/10 10:31:24 |
2009年是中華人民共和國建國60周年的喜慶之年,也是楚州區欽工鎮1萬(wàn)多個(gè)農民的喜慶之年。因為就在今年竣工的欽工鎮飲水安全工程,徹底解決了該鎮農民不安全飲水問(wèn)題。他們紛紛擰開(kāi)自家的水龍頭,捧著(zhù)清冽的自來(lái)水,享受著(zhù)改革開(kāi)放帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果。
據了解,目前,農村飲水安全工程這項公益性工程、民心工程正在淮安市相關(guān)縣區全面實(shí)施、強力推進(jìn)。從2008年到現在,淮安市已完成了51.89萬(wàn)人的農村飲水工程建設任務(wù),并且建立了運行管理體制機制,農村水廠(chǎng)的供水水質(zhì)、水量、水壓均已達到設計要求,供水時(shí)間比過(guò)去明顯增多,有相當一部分水廠(chǎng)從原來(lái)分段定時(shí)供應變?yōu)槿旃?,初步?shí)現了“建得成、管得好、用得起、長(cháng)受益”的目標。
農村飲水安全工程是一項重大的民生工程,工程質(zhì)量尤為矚目。在嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制等規章制度的同時(shí),全市各地還推行群體參與決策、方案公示等新措施,讓受益群眾參與項目決策、建設和管理,增強項目規劃的科學(xué)性,減少工程實(shí)施的阻力,加大質(zhì)量監督的力度,提高群眾的滿(mǎn)意度。在今年啟動(dòng)的工程中,市水利部門(mén)在施工過(guò)程中注重全面提升工程質(zhì)量,嚴格把好施工單位自檢、監理單位復檢確認、業(yè)主抽查和質(zhì)監單位監督4個(gè)檢查關(guān)口,抓住管道埋深、接頭、試壓、過(guò)路過(guò)河以及設備匹配5個(gè)質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)。搶抓工程進(jìn)度,倒排工期,掛圖作戰,確保如期完成農村飲水安全工程建設任務(wù)
目前,農村供水的管理方式多樣,所有權、經(jīng)營(yíng)權歸屬問(wèn)題也較復雜,新增工程如何與原有水廠(chǎng)結合,管理主體如何落實(shí),如何長(cháng)期發(fā)揮效益,各地都超前進(jìn)行了謀劃。盱眙縣成立供水公司,對所屬水廠(chǎng)實(shí)行統一管理,經(jīng)營(yíng)形式以股份合作為主。楚州區對新老水廠(chǎng)進(jìn)行整合,通過(guò)資產(chǎn)評估,事權劃分,使農村水廠(chǎng)逐步為集體經(jīng)營(yíng)。洪澤縣在做好產(chǎn)權界定的基礎上,將部分水廠(chǎng)委托給個(gè)體老板經(jīng)營(yíng)管理。其他縣區或租或包,形式多樣,不拘一格。“十一五”期間,全市農村飲水安全工程總投資約4.79億元,其中省以上補助3.46億元,還需地方配套1.33億元。為此,各地創(chuàng )新融資機制,積極探索多元化、多渠道、多層次籌資機制。盱眙、洪澤、楚州等縣區出臺優(yōu)惠政策,吸引鄉村集體、企業(yè)大戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者投資2100多萬(wàn)元,參與農村飲水安全工程建設。但不論采用何種形式,都做到 “三明晰一落實(shí)”,即明晰產(chǎn)權、明晰運行方案、明晰水價(jià),落實(shí)管理主體,制定相應的管理辦法和章程。
過(guò)去,農村供水水廠(chǎng)大多以村為單位,設計標準偏低、規模偏小,管理水平、經(jīng)濟效益不高?;窗彩修r村飲水安全工程突破了行政區劃界限,根據水源條件、地形地質(zhì)狀況,原有水廠(chǎng)運行狀況,通過(guò)新建改造水廠(chǎng)、擴大延伸管理網(wǎng)、關(guān)閉不合格井眼,形成鎮鎮聯(lián)網(wǎng)、鎮村聯(lián)網(wǎng)、村村聯(lián)網(wǎng)等多種聯(lián)網(wǎng)供水模式,提高了供水水質(zhì)和供水保證率,而且供水成本隨之降低。在管材選擇上,各地綜合運用各種新材料、新工藝、新技術(shù),從技術(shù)性能、價(jià)格、項目區地形地質(zhì)條件等方面綜合考慮,分別選用優(yōu)質(zhì)、高強度的PE管、UPVC管,在水質(zhì)處理方面,采用先進(jìn)的智能加氯消毒的設施設備,保證工程項目高標準、高質(zhì)量實(shí)施,保證人民群眾喝上衛生水、健康水、放心水。
資金保障是工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。在用足用好中央和省補助資金的基礎上,淮安市主要通過(guò)三個(gè)途徑來(lái)努力解決資金難題。一是列入財政預算??h區財政配套不低于地方配套總額的50%,列入財政預算足額安排。二是吸引工商資本和民間資本投入。三是在充分尊重民意、嚴格執行“一事一議”的政策基礎上,組織動(dòng)員群眾投資、投勞。楚州區2008年初就將工程配套資金列入財政預算,并根據工程需要及時(shí)進(jìn)行了增補。金湖縣采取縣鎮兩級分擔的辦法,縣財政安排資金之外,由七個(gè)項目鎮按工程項目投資比例進(jìn)行分擔。已實(shí)施的農村飲水安全工程建設總投資為24144萬(wàn)元,地方需配套5741萬(wàn)元,財政共安排2615萬(wàn)元,群眾自籌、以勞折資及市場(chǎng)融資等解決3126萬(wàn)元。
據悉,今明兩年淮安市還要解決農村70.98萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題,這股涓涓細流猶如甘泉即將流進(jìn)更多農民的心間。(記者 童淮玉 通訊員 潘光杰)
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