——訪(fǎng)西寧市水務(wù)局副局長(cháng)喬廣
青海新聞網(wǎng)訊 2006年11月8日，我市被水利部批準為全國第二批節水型社會(huì )建設試點(diǎn)城市。按照《西寧市節水型社會(huì )建設規劃》，到2010年，我市要初步建立與節水型社會(huì )建設相配套的水資源管理體制和運行機制，完成全國節水型社會(huì )建設試點(diǎn)工作。近日，記者就節水型社會(huì )建設試點(diǎn)的有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了市水務(wù)局副局長(cháng)喬廣。
問(wèn)：我市為什么要開(kāi)展節水型社會(huì )建設？
答：從我市水資源現狀來(lái)說(shuō)，全市水資源總量13.14億立方米，人均水資源占有量約600立方米，僅為全國人均水資源占有量的近四分之一，屬生態(tài)資源型重度缺水城市。目前全市各類(lèi)水利工程年供水量6.48億立方米，國民經(jīng)濟各部門(mén)需水量7.09億立方米，受水資源時(shí)空分布和水資源量少的限制，農業(yè)和生態(tài)灌溉年缺水0.61億立方米。隨著(zhù)近年來(lái)全市經(jīng)濟社會(huì )和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，用水也在逐年增加，缺水的范圍必將擴大，水環(huán)境惡化和水資源短缺問(wèn)題必將成為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資源瓶頸。
問(wèn)：我市節水型社會(huì )建設的總體目標是什么？
答：我市節水型社會(huì )建設的總體目標，通過(guò)建立起長(cháng)期、高效的節水管理體系，建立和創(chuàng )新完備的節水管理制度，初步建成節水防污型社會(huì )的基本構架等工作，到2010年萬(wàn)元GDP用水量下降到295.52立方米，農業(yè)灌溉用水有效利用系數達到0.45，工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量降為205.31立方米，工業(yè)用水重復利用率達到70%；城市生活污水集中處理率達到80%，飲用水地下水水源地水質(zhì)達標率為99%，水功能區水質(zhì)達標率達到90%，城市供水管網(wǎng)漏損率降到16%。
問(wèn)：我市自開(kāi)展節水型社會(huì )建設試點(diǎn)工作以來(lái)，取得了哪些成效？
答：我市開(kāi)展節水型社會(huì )建設試點(diǎn)工作取得的主要成效有：
編制完成了《西寧市節水型社會(huì )建設規劃》和《西寧市節水型社會(huì )建設實(shí)施方案》，明確提出了節水型社會(huì )建設的總體思路和主要內容。
先后出臺了《西寧市水資源管理條例》、《西寧市有關(guān)水源保護區制度通告》、《西寧市限采地下水和關(guān)閉地下水源管理規定》、《西寧市節約用水條例》。開(kāi)展了節水型社會(huì )建設基礎研究工作，完成了《西寧市節水型社會(huì )建設制度體系研究》、《西寧市水資源評價(jià)與水資源可持續利用研究》和《西寧市湟水河段河流納污能力審定及總量控制方案制定》專(zhuān)題的研究工作，以上專(zhuān)項研究均已通過(guò)水利部驗收。同時(shí)《西寧市水資源管理信息化系統建設》專(zhuān)題研究正在開(kāi)展中，將于年底完成。以取水許可和用水總量控制制度為載體，推動(dòng)了全市計劃用水管理工作的落實(shí)。按照《西寧市限采地下水和關(guān)閉地下水源管理規定》加快城市地下水自備水源的關(guān)閉，組織編制完成了《青海省黑泉水庫上游(西寧市重點(diǎn)水源地)水資源保護規劃》。并通過(guò)供水、污水處理、水生態(tài)環(huán)境治理與保護等一系列節水型社會(huì )工程建設，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水達標排放，大大提高了城市生活污水收集和處理能力。
到2008年底，水功能區水質(zhì)達標率為74%，地下水飲用水源地水質(zhì)達標率為99.8%。同時(shí)加大了節水型社會(huì )建設示范點(diǎn)建設和節水工程項目建設，節水成效顯著(zhù)。我市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量等指標相對于2005年值分別降低了53.3%和54.7%，農田灌溉水有效利用系數提高了17.1%，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。
我市節水型社會(huì )建設試點(diǎn)工作于10月中旬通過(guò)了水利部和“黃委會(huì )”組織的中期評估。
問(wèn)：《西寧市節約用水條例》已經(jīng)于12月1日起實(shí)施，該條例主要涉及了哪些具體規定？
答：此次出臺的《西寧市節約用水條例》對計劃用水、節約用水、行政執法部門(mén)和用水單位的法律責任等均作了具體規定。不僅強調了全民及所有用水企事業(yè)單位、機關(guān)、團體的廣泛參與，規定了相應義務(wù)，同時(shí)強化了水行政主管部門(mén)及各級政府在節約用水管理方面的責任。
問(wèn)：那么我市節水型社會(huì )建設工作中主要存在哪些問(wèn)題？
答：主要有以下三個(gè)方面。一是體制機制存在一定的問(wèn)題。沒(méi)有專(zhuān)職負責全市節水型社會(huì )建設工作，節水技術(shù)力量薄弱，影響了節水型社會(huì )建設工作的進(jìn)一步開(kāi)展；部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制沒(méi)有建立，使組織協(xié)調和落實(shí)任務(wù)措施存在許多困難。二是資金投入不足，使有些必需的工程無(wú)法實(shí)施，節水工作難于向深度和廣度展開(kāi)。三是宣傳力度不夠，公眾參與度不高，最終形成“行不出水資源，令不出水利門(mén)”局面。
問(wèn)：我市節水型社會(huì )建設下一步的工作思路和打算是什么？
答：首先要加強組織協(xié)調和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，設置機構專(zhuān)職負責全市節水型社會(huì )建設工作。二要進(jìn)一步加強節水型社會(huì )建設宣傳工作和我們已經(jīng)取得的節水型社會(huì )建設經(jīng)驗，節水的實(shí)用技術(shù)和節水新產(chǎn)品，以指導我市節水型社會(huì )建設的推廣實(shí)施。三要進(jìn)一步拓寬投資渠道，加大投資力度，保障節水型社會(huì )建設有穩定的投入。四要繼續強化制度建設，完善運行機制。五要繼續推進(jìn)節水型社會(huì )建設重點(diǎn)項目的建設。六要加強對節水示范區經(jīng)驗的總結和推廣。七要加強節水技術(shù)人員的培訓和交流，提高其節水型社會(huì )建設專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)我市節水型社會(huì )建設工作的開(kāi)展。(作者:史菲)
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