2024年3月14日，國新辦就國家水安全保障進(jìn)展成效舉行發(fā)布會(huì )。會(huì )上，水利部副部長(cháng)劉偉平表示，在社會(huì )各界的關(guān)心支持下，我國治水事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
近年來(lái)，我國不斷做優(yōu)做強“水文章”，培育壯大“水經(jīng)濟”，加快推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，水安全保障進(jìn)展成效顯著(zhù)。
節水優(yōu)先全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設
水利部副部長(cháng)劉偉平發(fā)言。
10年來(lái)，全國用水總量總體穩定在6100億立方米以?xún)?，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降42.8%、58.2%，農田灌溉水有效利用系數從0.530提高到0.576。
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，劉偉平帶來(lái)了一組令人欣喜的數據。
“節水優(yōu)先”是新時(shí)期治水方針的重要內容。在河南，不斷加強剛性約束，將135.78萬(wàn)個(gè)取水口、7.1萬(wàn)個(gè)取水項目納入日常監管；在湖北，不斷優(yōu)化用水效率，萬(wàn)元工業(yè)增加值年用水量由115立方米降至50立方米……各地擰緊節水“水龍頭”，做好節水這道“必答題”。
劉偉平表示，通過(guò)落實(shí)節水優(yōu)先方針，水資源利用方式實(shí)現深層次變革。全面實(shí)施國家節水行動(dòng)，強化水資源剛性約束，持續推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，推動(dòng)用水方式由粗放向節約集約轉變。
去年，水利部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強南水北調東中線(xiàn)工程受水區全面節水的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》要求，受水區?。ㄊ校┮獔猿窒裙澦笳{水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，全面落實(shí)水資源剛性約束，全面提升用水效率，全面健全節水制度，全面加強節水管理，全面建成節水型社會(huì )。
“實(shí)踐證明，節水是南水北調受水區的根本出路?！敝袊纤闭{集團相關(guān)負責人說(shuō)，“南水北調受水區把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩定各項工作中?！?br />
如今，南水北調已經(jīng)成為沿線(xiàn)40多座大中城市280多個(gè)縣市區不可或缺的重要水源，直接受益人口超1.76億人，有力地促進(jìn)了受水區產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟布局優(yōu)化和節水工作深入開(kāi)展。
“南水北調工程有力促進(jìn)了受水區水資源集約節約利用?！敝袊纤闭{集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)蔣旭光在第三屆中國節水論壇上表示，以南水北調和國家水網(wǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)布局現代節水產(chǎn)業(yè)、參與現代灌區建設，全面助力節水型社會(huì )建設。
把節水放在優(yōu)先位置，為的是世世代代都能可持續發(fā)展，用上用好寶貴的水資源。10年來(lái)，我國強化水資源剛性約束機制，以農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損為重點(diǎn)，加強水資源節約集約利用，以有限的水資源支撐了經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。
空間均衡加速推進(jìn)現代水網(wǎng)建設
工作人員介紹南水北調中線(xiàn)引江補漢工程進(jìn)展。
1月26日，國家水網(wǎng)重大項目——開(kāi)化水庫工程上瑤上游輸水隧洞全線(xiàn)貫通，成功實(shí)現了開(kāi)化水庫庫區與輸水區的“會(huì )面握手”。
與此同時(shí)，浙江、安徽、云南、重慶、海南、河南、甘肅、陜西、內蒙古、青海、遼寧、天津、河北、湖北等省區市加速布局，一批重大項目正加速落地實(shí)施。
劉偉平表示，加快國家水網(wǎng)建設，促進(jìn)水資源與人口經(jīng)濟布局相均衡。立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施以南水北調工程為代表的重大跨流域、跨區域引調水工程，“南北調配、東西互濟”的水資源配置格局初步形成。
“目前，已經(jīng)完成南水北調中線(xiàn)沿線(xiàn)調蓄體系研究，有序推進(jìn)雄安等調蓄庫立項建設，完成西霞院連通工程可研初稿，基本完成東線(xiàn)北延鞏固提升可研編制?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
該負責人介紹，南水北調西線(xiàn)工程將進(jìn)一步完善，“四橫三縱”水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略的實(shí)施和全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力的水安全保障，解決東西部發(fā)展不均衡，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。
立足流域整體和水資源空間均衡配置，10年來(lái)，我國水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )效益不斷增強，國家水安全保障能力顯著(zhù)提升，初步形成了“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局，全國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高至2022年的近9000億立方米。
系統治理建設造福人民的“幸福河湖” “親人們，明天見(jiàn)?！?br />
3月9日下午，網(wǎng)紅“歌手洋仔”結束在浙江省余杭區徑山鎮北苕溪泥灣頭段竹筏上兩個(gè)多小時(shí)的視頻直播時(shí)，獲得數萬(wàn)人點(diǎn)贊。
近年來(lái)，余杭區以“幸福河湖”建設為抓手，堅持水岸同治，通過(guò)清淤疏浚、引水調度、拆除違建等措施，保持河道行洪暢通，恢復河湖水域岸線(xiàn)生態(tài)功能，使徑山北苕溪成為余杭區“最美家鄉河”金名片。
“浙江的河湖面貌發(fā)生了根本性的變化?！闭憬∷麖d黨組書(shū)記、廳長(cháng)李銳介紹，浙江省先后開(kāi)展“五水共治”、河湖庫塘清淤、美麗河湖建設、幸福河湖建設，全省累計完成美麗河湖建設726條（個(gè)），貫通濱水綠道1萬(wàn)余公里，串聯(lián)濱水公園、文化節點(diǎn)3390余處，水生態(tài)、水環(huán)境面貌有了質(zhì)的提升，百姓對治水的滿(mǎn)意度不斷增強。
圍繞系統治理、綜合治理，立足生態(tài)系統全局謀劃治水，10年來(lái)，長(cháng)江、黃河等七大江河全面建立流域省級河湖長(cháng)聯(lián)席會(huì )議機制，以河長(cháng)制促“河長(cháng)治”，逾100萬(wàn)名村級河湖長(cháng)（含巡河員、護河員）守護河湖“最前哨”，河湖面貌發(fā)生歷史性改變。
劉偉平表示，通過(guò)實(shí)施“母親河”復蘇行動(dòng)，斷水百年之久的京杭大運河實(shí)現全線(xiàn)水流貫通，斷流26年之久的永定河實(shí)現全年全線(xiàn)有水，白洋淀水域面積保持穩定。華北地下水超采治理區地下水水位顯著(zhù)回升，深層地下水人工回補扎實(shí)推進(jìn)。治理水土流失面積62萬(wàn)平方公里，越來(lái)越多的河流恢復生命、流域重現生機。
南水北調中線(xiàn)工程的“咽喉”——穿黃工程。
兩手發(fā)力水利投入高速增長(cháng) 近年來(lái)，水利部建立起兩手發(fā)力的工作框架體系。錨定全面提升國家水安全保障能力目標，通過(guò)政府作用和市場(chǎng)機制兩手協(xié)同發(fā)力，“三管齊下”推進(jìn)金融信貸，吸引市場(chǎng)主體投入水利基礎設施的建設和運營(yíng)，拓寬投資渠道，解決大規模水利基礎設施建設的資金需求。
劉偉平介紹，10年來(lái)，全國水利建設投資年度完成額從3758億元提高到11996億元，金融信貸和社會(huì )資本投入從782億元提高到3482億元。
“一方面，我們積極爭取公共財政對水利的投入；另一方面，地方水利部門(mén)深化水利投融資改革，創(chuàng )新投融資機制，拓寬水利建設資金渠道?！彼恳巹澯媱澦舅鹃L(cháng)張祥偉說(shuō)。
“各地應用特許經(jīng)營(yíng)、股權合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種模式，建立合理的回報機制，吸引更多市場(chǎng)主體投入水利基礎設施建設、運營(yíng)?！睆埾閭フf(shuō)，“另外，一些水利企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種方式融資，探索REITs試點(diǎn)盤(pán)活水利存量資產(chǎn)，投入水利建設?！?br />
政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，10年來(lái)，全國累計完成水利建設投資達到7.5萬(wàn)億元，是上一個(gè)10年的5倍以上，2022年、2023年連續兩年邁上萬(wàn)億元大臺階，創(chuàng )歷史新高，為推動(dòng)經(jīng)濟回升向好、鞏固夯實(shí)安全發(fā)展基礎貢獻了水利力量。
張祥偉表示，下一步，水利部將深入推進(jìn)水利投融資改革，協(xié)同推進(jìn)水價(jià)、用水權市場(chǎng)化交易、水利工程管理體制等方面改革，進(jìn)一步拓寬水利建設長(cháng)期資金籌措渠道。
來(lái)源：人民網(wǎng)
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